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        法國民主選舉的異化

        2012-05-30 10:48:04鄭若麟
        新民周刊 2012年12期
        關(guān)鍵詞:希拉克行政權(quán)薩科齊

        鄭若麟

        從1995年迄今,我已四次報(bào)道法國總統(tǒng)大選了。最為深刻的體會(huì),就是理論上的民主,與實(shí)踐中的民主,正漸行漸遠(yuǎn)。最令我吃驚的,是選舉本身已經(jīng)完全脫離了民主理論的幾乎所有闡述,而成為一種獨(dú)立的、且極為特殊的政治技巧。薩科齊5年前能當(dāng)選總統(tǒng),很大程度上與其高超的主導(dǎo)選舉的政治手腕是分不開的。否則按“鐘擺理論”,在右翼總統(tǒng)希拉克執(zhí)政兩任12年之后,沒有理由繼續(xù)選出右翼的薩科齊繼任總統(tǒng)。法國政治評論家阿帕蒂說,薩科齊就贏在提出了一句競選口號(hào):“(與過去30年政治的)決裂”,并讓選民相信了。也就是說,是“選舉技巧”而非政治理念決定了法國的命運(yùn)。

        從一個(gè)細(xì)節(jié)就可知民主選舉的“異化”并非源于今日。1995年法國總統(tǒng)大選前夕,右翼候選人希拉克悄悄聘任其前任左翼總統(tǒng)密特朗的公關(guān)顧問雅克·畢朗作為自己的競選參謀。本來,左右翼之爭,應(yīng)該是一種不同的政治理念和執(zhí)政模式之爭。然而畢朗卻成功地將商業(yè)營銷學(xué)運(yùn)用到政治領(lǐng)域,在法國創(chuàng)立了“政治營銷學(xué)”,就像推銷一件商品那樣推銷一位總統(tǒng)候選人,而不論這位候選人是左翼還是右翼。他掌握的秘訣就是“如何通過大眾傳媒影響選民思想、進(jìn)而左右其選票”的選舉技巧。在他的輔佐下,左翼的密特朗在1988年戰(zhàn)勝了右翼的希拉克;同樣在他的輔佐下,右翼的希拉克于1995年戰(zhàn)勝了左翼的若斯潘。

        這一次爭取連任的右翼薩科齊與左翼社會(huì)黨奧朗德的決斗,更突出了“選舉技巧比政治理念更重要”的色彩。兩人都很少將競選活動(dòng)重點(diǎn)放在競選綱領(lǐng)之上。說句老實(shí)話,傳統(tǒng)左右翼在執(zhí)政綱領(lǐng)方面已經(jīng)很難看出實(shí)質(zhì)性的差異。左右翼提出的種種治國措施,很多都是重疊且類似的。因而兩名同樣擅于民選的高手都著重于打擊對方的“軟肋”。奧朗德深知自己政治威望不高,故欲打敗薩科齊,關(guān)鍵在于利用5年執(zhí)政而導(dǎo)致其名聲狼藉的事實(shí),將大選演變成對薩科齊本人的“公民投票”;為此他提出的競選口號(hào)是:“要想改變,就是現(xiàn)在?!?/p>

        而薩科齊則抓住奧朗德政治資歷過淺(從未進(jìn)入過政府),而有針對性地提出“強(qiáng)大法國”作為競選口號(hào):著意于以自己精心在國際上樹立起來的領(lǐng)袖形象,來凸顯奧朗德缺乏國際影響力的弱點(diǎn)。應(yīng)該承認(rèn)兩人的策略都相當(dāng)成功。只是薩科齊5年來政治積怨甚多,故奧朗德目前略勝一籌。但究竟誰能笑到最后,還要看“意外因素”是否會(huì)出現(xiàn)……

        選舉技巧有多方面,如占領(lǐng)輿論空間(特別是電視畫面)、引領(lǐng)選舉話題、操控民意調(diào)查等,其內(nèi)容之豐富足以撰寫一本“選舉藝術(shù)大全”。本文僅舉日前在法國大選中發(fā)生的例子。薩科齊在近5個(gè)月的民調(diào)中一直落后于奧朗德。歷史證明,如果在3月份的民調(diào)中薩科齊在第一輪還不能趕上并反超對手的話,就很難在第二輪獲勝。令人倍感蹊蹺的是,日前果然出現(xiàn)數(shù)份薩科齊反超奧朗德的民調(diào)。只是細(xì)心的人才會(huì)發(fā)現(xiàn),其中有些不可言傳的奧妙:如在CSA民意測驗(yàn)所的一份民調(diào)中,薩科齊在首輪得分30%,奧朗德28%。問題是有多少選民知道,CSA屬于薩科齊的一位富豪朋友凡森·波羅雷所有,而且這份民調(diào)與的誤差率為3%,超過通常民調(diào)的2%。一位專家對我說,這意味著實(shí)際結(jié)果有可能是奧朗德31%、薩科齊27%。為什么要“合法地調(diào)整”一下結(jié)果呢?這就是選舉的技巧問題了……

        民主國家基本理論建立在三權(quán)分立之上。而在行政、立法與司法三大權(quán)力之中,實(shí)際控制社會(huì)和國家的主要是行政權(quán)。行政權(quán)容易過大,也是設(shè)計(jì)立法與司法權(quán)來“制衡”行政權(quán)的思想根源。因此,對行政權(quán)的爭奪,就構(gòu)成一個(gè)國家的主要政治行為。而對行政權(quán)的爭奪,實(shí)際上就是使行政權(quán)面對一把永遠(yuǎn)的達(dá)摩克利斯劍:選舉。“選舉至上”實(shí)際上正在逐漸成為民主國家的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“終點(diǎn)站”,一切圍繞“選舉”而轉(zhuǎn)。這一事實(shí)造成的后果,就是行政權(quán)受到選舉體制的過度沖擊,從而使執(zhí)政行為本質(zhì)遭到異化。■

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