汪玉凱

在鄧小平發(fā)表南方談話20周年的2012年，中國(guó)改革發(fā)展的整體格局，似乎和1992年鄧小平前往南方前的局勢(shì)很像：改革陷入困境，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨新的十字路口。如果說(shuō)1992年小平南方講話是改革開(kāi)放以來(lái)第二次大的思想解放，通過(guò)這場(chǎng)思想解放，使中國(guó)的改革開(kāi)放的航船駛向一個(gè)新的航道，那么，當(dāng)下的中國(guó)確實(shí)需要第三次思想解放。

南方談話在整個(gè)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中的功績(jī)是巨大的。1989政治風(fēng)波后，當(dāng)時(shí)中國(guó)出現(xiàn)了兩種耐人尋味的現(xiàn)象：一是改革開(kāi)放進(jìn)入低谷，二是左的思潮盛行。從前者看，過(guò)去30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)9.7%，但1989年后，經(jīng)濟(jì)增速大幅回落，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從后者看，有人公開(kāi)主張中國(guó)不能只堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一個(gè)中心，至少還要堅(jiān)持反和平演變這另一個(gè)中心。

正是在這樣的背景下，鄧小平作為一位88歲的老人，為了中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)，于1992年初到南方轉(zhuǎn)了一圈，一邊走，一邊看，走了一路，說(shuō)了一路，形成著名的南方談話，使中國(guó)的改革開(kāi)放步入新的歷程。

鄧小平的南方談話，內(nèi)容豐富，涉獵廣泛。但作為一場(chǎng)思想解放，筆者以為構(gòu)成這場(chǎng)思想解放的完整形態(tài)，大概主要有四句話：一是基本路線動(dòng)搖不得，一百年不動(dòng)搖。二是計(jì)劃和市場(chǎng)都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，不決定一個(gè)國(guó)家的政治制度，資本主義可以有計(jì)劃，社會(huì)主義也可以有市場(chǎng)。這句話徹底打破了中國(guó)人的思維定勢(shì)，徹底打開(kāi)了中國(guó)人的思維空間；三是不改革就死路一條。四是中國(guó)要防右，但當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于左。

可以毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，中國(guó)改革開(kāi)放能夠走到今天，取得如此大的成就，離開(kāi)南方談話的指引，是不可想象的。

筆者之所以認(rèn)為目前中國(guó)改革面臨的局勢(shì)與1992年很相似，一方面在于改革陷入困局，進(jìn)入膠著期，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展似乎必須做出一個(gè)新的選擇；另一方面在于左的思潮大有卷土重來(lái)之勢(shì)。因此，筆者認(rèn)為鄧小平當(dāng)前要防右，但主要威脅是左的判斷并沒(méi)有過(guò)時(shí)，甚至有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性。這就是說(shuō)，接下來(lái)中國(guó)究竟朝什么方向發(fā)展，直接關(guān)系到中國(guó)向何處去的問(wèn)題，也會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，這中間并不排除倒退的可能。

就當(dāng)下中國(guó)面臨困局來(lái)說(shuō)，筆者以為至少有以下四個(gè)方面：一是收入分配體制改革裹足不前。二是社會(huì)普遍擔(dān)心的國(guó)進(jìn)民退的問(wèn)題，有繼續(xù)發(fā)酵的趨勢(shì)。特別是金融危機(jī)之后，這一趨勢(shì)有加速的傾向。三是壟斷行業(yè)改革遲遲難以起步，壟斷掣肘了民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的空間。四是政府、政治改革舉步維艱，與社會(huì)公眾的要求相距甚遠(yuǎn)，正在考驗(yàn)著社會(huì)公眾的忍耐度。

造成改革困局的原因是多方面的，其中最主要的原因，就是既得利益集團(tuán)的阻撓。按照筆者的理解，目前中國(guó)至少已經(jīng)形成了三大利益集團(tuán)：以腐敗官員為代表的官僚利益集團(tuán)；以壟斷行業(yè)為代表的壟斷利益集團(tuán)，以房地產(chǎn)和資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)資源利益集團(tuán)。如果不能破除利益集團(tuán)對(duì)改革的阻撓，中國(guó)的改革無(wú)望。

正是在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，未來(lái)的中國(guó)要防止倒退、使改革開(kāi)放的航船繼續(xù)向前，就要沿著鄧小平南方談話的思路，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的思想解放。其中包括認(rèn)真檢討一下，在新形勢(shì)下，鄧小平當(dāng)年提出的一系列重要思想和主張，有哪些我們還沒(méi)有落實(shí)、兌現(xiàn)，哪些還需要我們繼續(xù)創(chuàng)新、發(fā)展。只有靠集體的智慧，通過(guò)新的思想解放，大膽地推進(jìn)包括在政治體制改革在內(nèi)的各項(xiàng)改革事業(yè)，破解既得利益集團(tuán)的阻撓，中國(guó)才有可能在公平正義的基礎(chǔ)之上重構(gòu)改革的共識(shí)，這可能是中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)能夠走出困境的唯一選擇。（作者為國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）