陳言

到2012年3月初，在福島核電事故發(fā)生將要滿一年的時候，東京電力公司受理的800件民事賠償交涉中，僅有4件達成了協(xié)議。更多的交涉還在進行。

在福島核電站附近的富崗市，居民已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移到了距離機組20公里以外的地方。原駕校教師小野田長尚，今年已經(jīng)69歲，小野田自20歲開始到富崗工作，親自看到了核電站建設(shè)、發(fā)電給市財政帶來的巨大效益。在富崗市，小野田有了自己的家、子孫，當然蓋了不錯的房子。在3月11日9級地震到來的時候，福島縣的地震相對小一些，但依舊讓房子左右劇烈晃動了好幾分鐘，好在房子本身基本無損地保存了下來。

但是核電事故，讓小野田全家不得不離開富崗市。以至于后來政府準許他們回去取重要物品時，僅給了他比信封口袋大一點的透明塑料袋?？吹阶约旱姆孔油旰脽o缺，但在核電事故后已經(jīng)不再能居住時，小野田悲憤不已。

“這一年我的老母親去世，我連葬禮都不能給老人家辦。我自己也沒有了住的地方。”小野田說。和東電交涉的賠償事項，離達成協(xié)議還有不少要做的事。賠償中每一項內(nèi)容都要反復(fù)確認，東電方面是不愿意多陪一分錢的。事情就這么一拖再拖地延續(xù)著。

東電有東電的難處。幾十年的安全運營，讓東電覺得每年上百億日元的保險交起來實在沒用，在幾年前便停止上這個保險了，但也正是在這個時候，發(fā)生了核電事故。這讓東電賠償起來感到力不從心。

盡管在事故發(fā)生后東電已經(jīng)向銀行借了2萬億日元，國家特別撥款3000億日元，但民事事故的賠償還沒有正式開始，僅核事故的處理工作便讓這2萬多億日元消失了。今后廢爐（拆除反應(yīng)堆）工作所需要的錢會更多。與國家簽訂的穩(wěn)定供應(yīng)電力的條約，讓東電必須啟動火力發(fā)電，以保證對東京地區(qū)的電力供應(yīng)。這部分突來的費用，也壓得東電喘不過氣來。

推進發(fā)展核電事業(yè)的四大根據(jù)（原料多、發(fā)電成本便宜、可以循環(huán)使用、不排放二氧化碳），隨著福島事故大白于天下，已經(jīng)失去了說服力。核電給日本經(jīng)濟造成的巨大影響，開始愈發(fā)受到人們的注目。

可以說，福島核電站在能源安全方面留下了太多的教訓(xùn)。

矮了一點的防波堤

事故往往因為巨大系統(tǒng)中的一個小小破綻而引發(fā)，而且一旦生成事故便一發(fā)不可收。

日本的核電安全并不只是一個神話。在過去40余年里，每當爆出核電事故的新聞時，人們發(fā)現(xiàn)其實只是核電周邊的一些設(shè)備出了問題，而在中心部分，如反應(yīng)堆等等，從未顯露出半點破綻來。重要地方有雙重保護，關(guān)鍵部位更是三重嚴守，至少反應(yīng)堆固若金湯。

在3月11日地震到達后，福島核電站立即停機，并未發(fā)生損傷。此時反應(yīng)堆內(nèi)的燃料棒需要循環(huán)水來冷卻，如果不在水中冷卻，就會與在爐中一樣繼續(xù)反應(yīng)，不加以控制的話，便會發(fā)生爐心熔融（燒穿爐底）、核材料儲藏池熔融現(xiàn)象。那將是特別嚴重的核事故。于是，向反應(yīng)堆內(nèi)供應(yīng)冷卻水比什么都重要。在核電站停止發(fā)電的時候，循環(huán)水的供應(yīng)依舊要用電，外部電源是絕對不能缺少的。

東電對此有著充分的準備。首先是每座反應(yīng)堆的地下部分都備有兩臺柴油發(fā)電機。在停電的時候可以靠柴油發(fā)電機供電。

但因為防波堤設(shè)計得比較矮，一切都泡了湯。

從最近幾十年的經(jīng)驗看，福島附近的海嘯高度為4米左右，東電的防波提在設(shè)計上能防5.7米以下的海嘯。

但是在3·11大地震之后到來的海嘯為14米，不僅沖過了防波堤，而且讓整個核電站浸泡在超出基準水位10米的海水中。當然淹沒了柴油發(fā)電機，緊急情況下的供電設(shè)備完全喪失了。

其實在道路已經(jīng)被破壞，海嘯到來的時候，存放在油庫中的柴油罐不知卷到何方，就是柴油發(fā)電機能發(fā)電，在數(shù)小時內(nèi)也會因為沒有柴油而啟動不了。

因為防波堤未能擋住海嘯，柴油發(fā)電機不能發(fā)電，反應(yīng)堆內(nèi)的循環(huán)水很快燒干，最慘重的爐心熔融事故發(fā)生了。

“很多時候，并不是中樞部位出了問題，而是其周邊的設(shè)備、裝置有各自的弱點，于是整個系統(tǒng)便癱瘓了。我認為是邊緣事故最終導(dǎo)致了整體的癱瘓?！比毡驹u論家柳田邦男在總結(jié)福島核事故的原因時，在自己的文章中寫道。

產(chǎn)業(yè)對“廉價電”的需求

能支付巨額建筑核電站的費用，日本國家真的缺少了一點建防波堤的經(jīng)費嗎？

日本的經(jīng)濟增長不能沒有能源上的支持，特別是電力能否做到廉價，直接關(guān)系著日本產(chǎn)業(yè)是否愿意在日本國內(nèi)從事生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)界要求國家盡一切方式，提供最廉價的電力。發(fā)電企業(yè)也需要導(dǎo)入廉價的發(fā)電方式。

從上個世紀50年代開始，日本便醞釀引進核電。除去其他用意不說，發(fā)電成本便宜一直是日本推進核電的主要口實。

日本首先建造的商用核電站便選擇了福島。在海邊建造的時候，當然考慮了海嘯問題，但僅僅以近代日本有文字記錄的19世紀及20世紀上半葉的數(shù)據(jù)為準，在這個范圍內(nèi)考慮安全對策。

建造可以降低發(fā)電成本的核電站在成為國策后，如何保證核電站的安全便只是個手續(xù)問題，并不是日本國家特別關(guān)注的重要問題?！跋嚓P(guān)的審查非常寬松?！辈簧俸穗妼＜液髞磉@樣對日本媒體說。

日本國家設(shè)立了第三方審查、監(jiān)視機構(gòu)“原子力安全保安院”及“原子力安全委員會”，但保安院及核電安全委員會一開始便和核電企業(yè)結(jié)合在了一起。筆者在東京電力公司采訪時，總是看到保安院的官員與東電一起出來見記者，看不出來保安院對核電企業(yè)有著監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

是國家及產(chǎn)業(yè)對降低電價的要求在先，然后才有了在防波堤等一系列問題上的破綻。讓邊緣也固若金湯，這顯然不可能。對廉價電的迫切需要，必然會導(dǎo)致邊緣破綻，這只是個時間問題。

不受監(jiān)督的官產(chǎn)學三位一體

同一所學校畢業(yè)的學生，有人去核電企業(yè)當了領(lǐng)導(dǎo)，有人在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省做技術(shù)方面的監(jiān)督官僚，還有一部分留校繼續(xù)研究教學。在核電站大干快上的時代，最新的研究成果，能以最快的速度進入產(chǎn)業(yè)界，而國家能通過各種扶植政策，讓成果立即投入到產(chǎn)業(yè)中去。日本的效率就體現(xiàn)在了這一點上。

并不是日本僅有東京大學一家設(shè)立了核電方面的專業(yè)，其他學校也有相應(yīng)的?？?。比如在核電站發(fā)生事故的時候，菅直人時任首相，他畢業(yè)于東京工業(yè)大學物理專業(yè)，他自認為對核電十分了解。東京工業(yè)大學也有相關(guān)的系與專業(yè)。但并不是因為有東京大學以外的學校在教授核技術(shù)，日本的情況就能出現(xiàn)變化。

從日本的報道中，可以看到官產(chǎn)學的嚴密合作。

日本在內(nèi)閣府內(nèi)設(shè)有原子力委員會，該會設(shè)有23名專業(yè)委員，除了政治家是專業(yè)委員外，懂理論的專家專業(yè)委員的作用非常大。這種專家出任的專業(yè)委員由東京大學、大阪大學及京都大學派遣?，F(xiàn)在東京大學田中知教授（同時是日本原子力學會會長）、大阪大學山口彰教授、京都大學山名元教授在委員會中擔任專家的任務(wù)。

但就是這3名擔任專業(yè)委員的專家，很湊巧的是在2005到2010年的5年中，共接受了核電企業(yè)、團體共1839萬日元的捐款。相關(guān)的捐款與科研費不同，是不需要發(fā)票報銷的。當然3位著名核電教授都對外說，他們沒有在委員會的發(fā)言中，特別偏袒了企業(yè)。

這種官產(chǎn)學關(guān)系在自民黨時代結(jié)成了鐵三角，并與媒體緊密結(jié)合在了一起。在福島發(fā)生核事故后，日本媒體中除了《朝日新聞》開始逐步檢討核電功罪外，其他主流報紙基本上保持了幾十年來對核電的支持態(tài)度。官產(chǎn)學之外，媒體的配合也發(fā)揮了很重要的作用。

“10年1次的事故率”

獨立撰稿人鹽谷喜雄注意到了日本官方發(fā)表的眾多數(shù)據(jù)中，有一個是國際核能組織（IAEA）制定的安全目標“出現(xiàn)大量核泄漏事故的頻率為每10萬爐年1次”。他認為這只是聽起來是個非常安全的數(shù)字。

目前全世界正在運行中的反應(yīng)堆共有431座，其中福島核電站已經(jīng)發(fā)生了事故，“這讓IAEA的計算方式瞬間變成了5000爐年1次了。”鹽谷說。

再往下計算，福島是3座反應(yīng)堆發(fā)生了事故，結(jié)果“頻度變成了每3000爐年1次。”再按日本的54座反應(yīng)堆在福島發(fā)生了一次事故，頻度將為“每1500爐年1次”。如果把福島的事故記為3次的話，頻度再度降為“每500爐年1次”。

“用500爐年除以日本的50座核反應(yīng)堆，得出的結(jié)果是10年1次。這意味著日本每10年都有可能發(fā)生一次重大事故。”鹽谷說。這有些聳人聽聞了。

在我們不知不覺中，10萬爐年1次的事故率，變成了10年1次走進我們身邊。對于鹽谷粗略計算的結(jié)果，日本原子力委員會未置評論。但現(xiàn)實問題是福島出了這樣大的事故，鹽谷認為，核電安全在堅持了10萬爐年1次的情況下，依然十分的不安全。特別是一個國家內(nèi)反應(yīng)堆越多，自然也就越不安全。

日本有很多經(jīng)濟學家對核電其他方面的安全成本進行了計算。（日本）名城大學的一位教授對筆者說，在不出任何事故的時候，每座反應(yīng)堆每年800公斤使用過的廢料該如何存儲，存儲在什么地方都是很大的問題。不論是深埋還是向海洋投棄，都不能解決核輻射需要2.4萬年時間半衰的問題。

核電是否便宜、清潔？

在任何日本官方發(fā)布的資料中，都可以看到這樣的數(shù)字：在日本每度電的發(fā)電成本光伏為50日元、風力13日元、水力11日元、原油10日元、天燃氣7日元、煤炭6日元、核電6日元。

從二氧化碳氣體的排放上，生產(chǎn)每千度電，用煤炭發(fā)電將排出943克，石油為738克，天燃氣599克，水力、核電、光伏、風力、地熱等為零。其結(jié)論是核電廉價而清潔。

但在福島發(fā)生事故后，核電的廉價清潔一說已經(jīng)不復(fù)存在。

“因為處理賠償問題，祛除核污染，這有可能讓每度電的成本提升1.6日元?！丙}谷說。在電力大國，往每度電中均攤的話，會讓人覺得沒有什么，但實際上是個巨大的數(shù)字。在原本6日元的成本之外，突然加入1.6日元的額外成本，提價將近三成，日本產(chǎn)業(yè)界呼吁的廉價，轉(zhuǎn)眼間就會化為烏有。

在福島核電站附近的幼兒園，現(xiàn)在已經(jīng)難以為繼。84家私立幼兒園向東電提出了賠償6.7億日元的請求。其他人數(shù)減少的幼兒園還有很多，流失到其他縣的兒童的補償問題等等，一一計算下來的話，東電難以全部支付。

“我們在建設(shè)核電站的時候，很難預(yù)測40年或者是60年后該以什么樣的價格來計算拆除的費用，而且在核污染物的存放上該如何計算成本，并沒有一個可以參照的標準。現(xiàn)在（日本）政府拿出的核電站發(fā)電成本，我估計沒有把這部分費用計算進去?！币晃粸楹穗娬咎峁┲匾O(shè)備的廠家高管，私下里對筆者說。

最大的教訓(xùn)：成本效率主義作祟

撇去價值觀、日本對保有核技術(shù)為今后保有核武器留下余地等疑慮不談，福島核電事故的最大教訓(xùn)，莫過于對降低成本、提高效率的追求。

無論是核反應(yīng)堆周邊裝備的破綻，還是為了獲得個人利益結(jié)成的鐵三角，都可以直接用低成本、高效率的口實去說服媒體，動員政治家從立法的角度來推進核電站的建設(shè)。一旦核電站出了事故，便轉(zhuǎn)眼間將責任推給了全部國民，通過電費漲價來均攤事故相關(guān)費用。

推進核電事業(yè)的四大根據(jù)（原料多、發(fā)電成本便宜、可以循環(huán)使用、不排放二氧化碳）中，除了二氧化碳一項外，在降低成本方面有可能發(fā)揮巨大作用的循環(huán)使用已經(jīng)被證實并非如此。在核燃料的濃縮上日本宣布“事實上已經(jīng)終了”。大量使用過的核燃料就堆積在核電站附近的臨時儲存庫中。

核電發(fā)電成本并不便宜，而且在40年前，核電原料可能比較多，但隨著眾多新興工業(yè)國進入核電產(chǎn)業(yè)，今后10年鈾礦供應(yīng)將變得異常困難。

如果說20年前建立在虛幻基礎(chǔ)上的日本經(jīng)濟永久發(fā)展論，隨著泡沫的崩潰化作成了20年的失落，那么建立在絕對安全、成本低廉、高效率等虛幻基礎(chǔ)上的日本核電體制，也已經(jīng)隨著福島核電站兩個機組的廠房發(fā)生的爆炸，化作成為讓世界各國必須吸取的沉痛教訓(xùn)。