付有昌

(重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院，重慶 400700)

重慶市蠶種業(yè)發(fā)展方向探討

付有昌

(重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院，重慶 400700)

根據(jù)蠶種生產(chǎn)的特點，并結(jié)合重慶市蠶種業(yè)的歷史及現(xiàn)狀，在對重慶市蠶種業(yè)近幾十年發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，提出重慶市蠶種業(yè)應(yīng)以法制化、產(chǎn)業(yè)化、多元化為最終發(fā)展方向。

重慶市;蠶種業(yè);發(fā)展方向;探討

蠶種是整個蠶業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，近年來受全球金融危機的影響，再加上蠶種業(yè)自身在管理體制和經(jīng)營機制上的諸多弊端，重慶市多數(shù)蠶種生產(chǎn)單位紛紛倒閉或破產(chǎn)，重慶市的蠶種業(yè)正面臨生存與發(fā)展的巨大壓力。作為重慶市蠶種業(yè)的從業(yè)人員，有必要、亦有責(zé)任為重慶市蠶種業(yè)未來的發(fā)展盡心出力。通過對蠶種生產(chǎn)的特點、蠶種業(yè)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀的分析，按照市場經(jīng)濟和現(xiàn)代蠶業(yè)的發(fā)展要求，努力探索重慶市蠶種業(yè)未來發(fā)展的方向與途徑，以期保證重慶市蠶種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 蠶種生產(chǎn)的基本特點

1.1 社會服務(wù)性

蠶種生產(chǎn)的主要目的:一是為保證農(nóng)村蠶繭生產(chǎn)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，增加農(nóng)民的收入而提供優(yōu)質(zhì)的蠶種;二是為改善和提高蠶繭、蠶絲的質(zhì)量，為國家生產(chǎn)更多、更好的優(yōu)質(zhì)生絲，滿足國內(nèi)消費和出口創(chuàng)匯的需要而提供各種用途的蠶種［1］。因此，蠶種生產(chǎn)首先考慮的是社會效益和國家利益，其次才是自身的經(jīng)濟效益。

1.2 較高風(fēng)險性

蠶種是一種特殊的生物種子，它抵御自然災(zāi)害的能力較一般農(nóng)作物種子更為脆弱，而自然界影響蠶種生產(chǎn)的災(zāi)害性因素又比較多，如氣候條件、環(huán)境污染、病蟲害等，在生產(chǎn)過程中，只要有一個災(zāi)害因子起作用，蠶種生產(chǎn)就可能遭到慘重的損失［2］。如家蠶一旦被微粒子病感染而“毒率”超標，整批蠶種都要被銷毀，造成嚴重的經(jīng)濟損失。

1.3 超前計劃性

蠶種繁育的計劃和生產(chǎn)大多是跨年度進行的，一般是春制秋用和秋制翌年春用，計劃性較強，有效期短，一旦來年蠶種市場發(fā)生變化，或蠶種過了有效使用期限，多余的蠶種只能報廢或銷毀，而不像其它商品可作為存貨，等到市場行情好時再出售。

1.4 市場局限性

蠶種作為一種生產(chǎn)資料，用途單一，目前只能用于養(yǎng)蠶(選種用于生產(chǎn)原原種和原種，原種用于生產(chǎn)一代雜交種)，沒有其他的用途，是一種特殊的商品，且受氣候環(huán)境和地方政府保護等因素的影響，一般只在本地區(qū)銷售，其市場局限性很大。

2 蠶種業(yè)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀分析

2.1 蠶種業(yè)的發(fā)展歷史

重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了自然經(jīng)濟、自由經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟等不同時期，最早可追溯到唐代以前，真正建制是從1933年開始的，當年全國蠶絲改良委員會來重慶等地考察，建議推廣雜交改良蠶種，創(chuàng)辦了西里蠶種場，1935年創(chuàng)辦北碚蠶種場，繁殖推廣雜交改良蠶種;新中國成立后，重慶市蠶種業(yè)獲得了新生，蠶種生產(chǎn)得到迅速發(fā)展;20世紀60年代，重慶市蠶種業(yè)處于相對停滯、緩慢發(fā)展的階段;20世紀70年代，蠶種生產(chǎn)有了較大發(fā)展，先后建立了一批國營和鄉(xiāng)辦蠶種場，實現(xiàn)了秋制蠶種;20世紀80年代，重慶市蠶種業(yè)開始騰飛，全市蠶桑生產(chǎn)高速發(fā)展，蠶種生產(chǎn)數(shù)量迅速增加;20世紀90年代初，重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展達到了有史以來的最高峰，重慶成為直轄市時蠶種場達39家，一代雜交種生產(chǎn)量達350萬張;隨后，由于蠶種生產(chǎn)的盲目布點、設(shè)備設(shè)施陳舊落后、技術(shù)力量薄弱、繭絲綢行業(yè)的整體萎縮、全球金融危機等因素的影響，致使重慶市蠶種業(yè)嚴重受挫，許多蠶種場紛紛倒閉或破產(chǎn)［3］。

2.2 蠶種業(yè)的現(xiàn)狀

2.2.1 管理體制不順，經(jīng)營機制不夠靈活 重慶市蠶種業(yè)從20世紀30年代正式建制以來，主管單位更迭達11次，其管理體制混亂、經(jīng)營機制不活的狀況十分明顯。目前，現(xiàn)市屬蠶種單位由重慶市外經(jīng)貿(mào)委主管，區(qū)縣屬蠶種單位多數(shù)由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門主管，但其業(yè)務(wù)又歸重慶市蠶業(yè)管理總站和各區(qū)縣蠶桑站或蠶桑局管理，出現(xiàn)了主管單位不懂業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)單位無主管權(quán)利的怪現(xiàn)象，再加上半事業(yè)半企業(yè)的單位性質(zhì)(差額撥款)，致使重慶市蠶種業(yè)只能在混亂的管理體制中不斷摸索，徘徊不前，其主要表現(xiàn):一方面主管部門給予了蠶種生產(chǎn)單位一定的經(jīng)濟扶持、政策優(yōu)惠，努力強化對蠶種場的控制和管理，但其力度不夠，主管部門想抓，想管，想控，但結(jié)果卻是難抓、不抓，難管、少管，難控、失控。另一方面生產(chǎn)單位為了自身的生存和發(fā)展，必須實行自主經(jīng)營、自負盈虧(差額補貼后)，但蠶種生產(chǎn)單位受諸多條件和政策的限制，不能真正實行自主經(jīng)營、自負盈虧，如由于蠶種生產(chǎn)的特殊性，在用人機制、待遇分配上沒有企業(yè)靈活，下崗分流政策對蠶種場不太適用;或由于事業(yè)性質(zhì)的管理，在閑置資源的處理上要經(jīng)過層層的請示與批復(fù)，對土地資源的處置沒有權(quán)利等等，從而影響資源的利用效率，導(dǎo)致單位只能進行蠶種的生產(chǎn)，很難通過其他途徑進行創(chuàng)收;同時，由于差額撥款的事業(yè)性質(zhì)，在職工群眾和部分領(lǐng)導(dǎo)干部中出現(xiàn)了一些“坐等要”、“吃大鍋飯”的思想及“官僚主義、文贖主義”的工作作風(fēng)，嚴重阻礙了單位及整個蠶種業(yè)的健康發(fā)展。

2.2.2 單位規(guī)模較小，整體規(guī)模不斷緊縮 重慶市蠶種業(yè)一直在曲折中前行，20世紀90年代，重慶市蠶桑生產(chǎn)達到有史以來的最高峰，蠶種業(yè)也得到了較好的發(fā)展，全市可生產(chǎn)一代雜交種350萬張(實際發(fā)種250萬張左右);但蠶種生產(chǎn)單位(蠶種場)達39家，其中原種場只有1家(原重慶市北碚蠶種場，兼生產(chǎn)一代雜交種)，單位職工在400人以上，其原種生產(chǎn)能力在10萬張以上，而實際生產(chǎn)原種6萬張左右，其余為普種場，多數(shù)普種場單位職工不足100人，有的甚至不足10人，一代雜交種的生產(chǎn)能力在5萬張左右，只有原西里蠶種場可生產(chǎn)一代雜交種20萬張以上，其職工有92人，場多規(guī)模小的現(xiàn)象十分明顯。同時，在所有的蠶種場中，擁有專業(yè)桑園的蠶種場占48.28%，原蠶區(qū)場占51.72%，而全部的專業(yè)場都帶有一定數(shù)量的原蠶飼育區(qū)，并且近年來由于考慮生產(chǎn)成本等原因，存在縮小專業(yè)場、擴大原蠶區(qū)生產(chǎn)的趨勢。進入21世紀后，由于繭絲綢行業(yè)的不景氣，重慶市蠶種業(yè)遭受重創(chuàng)，到目前為止，重慶市發(fā)放蠶種生產(chǎn)許可證的蠶種生產(chǎn)單位有12家，實際生產(chǎn)蠶種的只有8家，較歷史最高峰時期的39家減少了79.49%;一代雜交種的生產(chǎn)能力100萬張，較最高峰時期的350萬張減少了71.43%;年發(fā)種量60萬張，較最高峰時期的250萬張減少了76.00%。近年來，隨著繭絲綢業(yè)的進一步萎縮，重慶市蠶種業(yè)不論是在生產(chǎn)能力，還是在發(fā)種量上都有進一步精簡縮水的可能。

2.2.3 經(jīng)營方式單一，生存發(fā)展舉步維艱 雖然重慶市蠶種業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展與探索，到目前為止，在經(jīng)營方式及方向上有所突破，如原西里蠶種場不只生產(chǎn)蠶種，已開始種植果桑、菌菇，釀制桑椹酒，進行種植業(yè)、食品業(yè)、酒業(yè)的經(jīng)營，但其收入比重不足單位總收入的10%，且這種單位在重慶市蠶種業(yè)中只是極個別的，多數(shù)單位只能生產(chǎn)蠶種，單一制種的經(jīng)營模式很難改變。

另外，近年來，特別是2009年以來，由于受勞動力成本不斷增加、生產(chǎn)資料大幅漲價等因素影響，蠶種生產(chǎn)成本大幅上升(表1)，而蠶種的銷售價格上漲不多，出現(xiàn)了銷售收益低于成本、入不敷出的現(xiàn)象，致使重慶市蠶種業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)效益嚴重受挫，生產(chǎn)單位嚴重虧損，全市蠶種生產(chǎn)單位除個別略有盈余外，絕大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)。據(jù)我們調(diào)查，2010年全市蠶種業(yè)(蠶種場)虧損347.5萬元，2011年達570萬元，預(yù)計2012年重慶市蠶種業(yè)虧損額將超過700萬元。

表1 重慶市2009—2011年蠶種生產(chǎn)成本與收益分析(元/張)

目前，重慶市共有12家蠶種生產(chǎn)單位，而實際生產(chǎn)蠶種的只有重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院、合川區(qū)云門蠶種場、涪陵區(qū)海豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、重慶鴻盛繭絲綢投資公司、萬州區(qū)甘寧蠶種場、江津區(qū)蕎楊蠶業(yè)開發(fā)公司、寶玉蠶業(yè)公司、重慶嘉順絲綢公司等8家單位，其余4家蠶種生產(chǎn)單位處于停產(chǎn)狀態(tài)。為了保證重慶市蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，蠶種生產(chǎn)單位不得不進行虧本經(jīng)營，但由于經(jīng)營方式的單一(只能生產(chǎn)蠶種)和行業(yè)的不景氣，致使重慶市蠶種業(yè)雪上加霜，不堪重負，其生存和發(fā)展舉步維艱。

3 蠶種業(yè)發(fā)展方向的探討

根據(jù)蠶種生產(chǎn)的特點，結(jié)合重慶市蠶種業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)就重慶市蠶種業(yè)未來的發(fā)展提出幾點對策，供同業(yè)管理者參考。

3.1 體制改革勢在必行

長期以來，重慶市蠶種生產(chǎn)單位多屬國有事業(yè)單位，20世紀70—80年代，重慶市蠶業(yè)處于發(fā)展的鼎盛時期，蠶種根本不愁銷路，生產(chǎn)多少就能賣多少，屬典型的賣方市場，蠶種生產(chǎn)單位(蠶種場)只要正常組織生產(chǎn)，幾乎都有盈利，蠶種業(yè)成了當時的香悖悖，主管部門你爭我奪;20世紀90年代初，重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展達到有史以來的最高峰;之后，隨著繭絲綢業(yè)的不斷萎縮，重慶市蠶種業(yè)逐漸蕭條，計劃經(jīng)濟時期那種統(tǒng)得過多、管得太死、吃大鍋飯的經(jīng)營管理體制已完全不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，嚴重阻礙了重慶市蠶種業(yè)的健康發(fā)展，致使重慶市多數(shù)蠶種場紛紛倒閉或破產(chǎn)，僅剩的幾家單位幾乎都是虧損，原來你爭我奪的香悖悖，現(xiàn)在成了你推我躲的爛攤子，重慶蠶種業(yè)先后由重慶市農(nóng)牧漁業(yè)廳、重慶市農(nóng)委、重慶市繭絲綢集團公司(受重慶市外經(jīng)貿(mào)委委托)、重慶市外經(jīng)貿(mào)委等部門主管，就是重慶蠶種業(yè)近30年曲折發(fā)展的最好證明。目前，重慶市蠶種生產(chǎn)單位還在為姓公還是姓私而舉棋不定，因此，為保證重慶市蠶種業(yè)的正常生存與健康發(fā)展，體制改革勢在必行，具體可采取以下幾點措施:一要定性，理順管理體制。就是要根據(jù)重慶市蠶種業(yè)的發(fā)展要求，明確規(guī)定某個蠶種生產(chǎn)單位要么屬于事業(yè)單位，要么屬于企業(yè)或股份公司，其管理體制必須得到明確和定性。二要定向，明確經(jīng)營機制。也就是要在定性的基礎(chǔ)上，明確自身的經(jīng)營方向和發(fā)展目標，事業(yè)單位納入財政全額撥款的范疇，要其樹立全局與服務(wù)的意識，由政府相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展;企業(yè)或股份公司實行自主經(jīng)營、自負盈虧，要其樹立市場經(jīng)濟的意識，讓其在激烈的市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，取消半事業(yè)半企業(yè)性質(zhì)(差額撥款)的單位編制，真正理順重慶市蠶種生產(chǎn)單位的經(jīng)營管理體制。三是要建立健全蠶種的生產(chǎn)與管理制度，保證重慶市蠶種業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是必由之路

重慶市是全國蠶桑生產(chǎn)的重點產(chǎn)區(qū)之一，也是蠶種生產(chǎn)的主要省(市、區(qū))之一，可是，多年以來，其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模仍未擺脫零星分散，專業(yè)化、集約化程度不高的現(xiàn)實，每年能生產(chǎn)一代雜交種10萬張以上的僅有重慶市蠶業(yè)科學(xué)技術(shù)研究院1家單位，多數(shù)種場生產(chǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)較差、技術(shù)力量薄弱，經(jīng)不起市場經(jīng)濟的風(fēng)吹雨打，重慶市蠶種業(yè)近20年的發(fā)展歷史已經(jīng)證明，只有走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，通過科學(xué)的資源重新配置，集中優(yōu)勢力量，不斷強身健體，才能在激烈的市場競爭中立足生存，健康發(fā)展［4］。其主要對策:一是要以原種場為龍頭，將原種的生產(chǎn)與科學(xué)研究和技術(shù)推廣相結(jié)合，不斷提高重慶市蠶種生產(chǎn)的科技水平，努力實現(xiàn)重慶市蠶種業(yè)的現(xiàn)代化;二是要依靠科技進步，集中優(yōu)勢資源，實行專業(yè)化分工，將一代雜交種的生產(chǎn)與農(nóng)村相結(jié)合，大力開辟原蠶飼育區(qū)，逐漸形成重慶市蠶種業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn);三是要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，進行一體化經(jīng)營和企業(yè)化管理，不斷提升和壯大自身經(jīng)濟實力，實現(xiàn)重慶市蠶種業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 多元化經(jīng)營是長遠之計

蠶種業(yè)對繭絲綢業(yè)及整個蠶業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的影響和深遠的意義，即使蠶種業(yè)處于虧損狀態(tài)，還得繼續(xù)生產(chǎn)，以保證蠶種的正常供給。然而，由于蠶種的生產(chǎn)具有專業(yè)性、單一性和高風(fēng)險性，這就要求蠶種生產(chǎn)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不能有半點馬虎和閃失，一旦蠶種生產(chǎn)出現(xiàn)異常狀況，蠶種生產(chǎn)單位的整個生產(chǎn)經(jīng)營就將全軍覆沒，進而影響地區(qū)繭絲綢業(yè)及整個蠶業(yè)的健康發(fā)展。因此，為增強重慶市蠶種業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，促進重慶市蠶種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，蠶種生產(chǎn)單位必須實行多元化經(jīng)營，通過多種渠道增強自身經(jīng)濟實力。一是實行縱向多元化，根據(jù)自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以蠶種業(yè)為根基，不斷向繭絲綢業(yè)、服裝業(yè)及生物遺傳、科學(xué)研究等方向發(fā)展。二是實行橫向多元化，以蠶種的生產(chǎn)經(jīng)營為中心，利用閑置的桑園和蠶房養(yǎng)殖雞、鴨，種植菌、菇、果桑等，努力向養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、食品業(yè)、酒業(yè)等行業(yè)滲透和發(fā)展;利用土地、人力資源優(yōu)勢，進行招商引資、項目開發(fā)、科學(xué)研究、推廣培訓(xùn)等。

綜上所述，要保證重慶市蠶種業(yè)的健康發(fā)展，首先必須理順現(xiàn)有管理體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，實行政企分離，以市場為導(dǎo)向，以政府為后盾，以保證政府對蠶種業(yè)的宏觀調(diào)控和蠶種業(yè)自身的市場化經(jīng)營;其次，必須依靠科技進步，加快重慶市蠶種業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，以提升和壯大自身實力，鞏固重慶市蠶種業(yè)的生存發(fā)展根基，保證重慶市繭絲綢業(yè)的健康發(fā)展;再次，還必須采用多元化的發(fā)展戰(zhàn)略，實行重慶市蠶種業(yè)的多元化發(fā)展，以防患于未然，增強重慶市蠶種業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力。簡單地說，重慶市蠶種業(yè)的最終發(fā)展方向就是法制化、產(chǎn)業(yè)化、多元化。

［1］李標.淺談怎樣保護廣西蠶種業(yè)［J］.廣西蠶業(yè)，1 9 9 9，3 6(3):3 1.

［2］周成偉.蠶種行業(yè)亟需保護［J］.中國蠶業(yè)，1 9 9 6，1 7(3):3 2－3 3.

［3］蔣貴兵.重慶蠶種業(yè)的發(fā)展與改革［J］.蠶學(xué)通訊，2 0 0 0，2 0(1):4 5－4 6.

［4］陳元剛.現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理［M］.重慶:經(jīng)濟日報出版社，2 0 0 4:4 0 1-4 0 2.

［S88－9］

C

1007－0982(2012)03－0046－04

2012－06－07;

2012－07－01

付有昌(1975—)，男，四川鄰水，本科，經(jīng)濟師。

Tel:13883722503，E-mail:393871547@qq.com