毛緒強(qiáng)

等閑識(shí)得東風(fēng)雨，萬(wàn)紫千紅總是春。在2012年萬(wàn)物復(fù)蘇的初春，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)召開(kāi)了新一屆大會(huì)，進(jìn)行了換屆選舉。自2002年成立以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)一直致力于建立、完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提升市場(chǎng)建設(shè)，尤其最近五年，農(nóng)產(chǎn)品交易需求激增，市場(chǎng)體系建設(shè)加快，協(xié)會(huì)經(jīng)歷了不平凡的五年。

排憂解難辦實(shí)事

多年來(lái)，因歷史原因，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)著沉重的市場(chǎng)管理費(fèi)。2005年，協(xié)會(huì)秘書(shū)處對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，時(shí)任協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)閔耀良于5月30日給溫家寶總理寫信，并呈上《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)關(guān)于要求取消工商部門收取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)的情況調(diào)查與建議》，同年6月15日，溫家寶總理作出重要批示，要求國(guó)家工商總局、財(cái)政部、發(fā)改委研究提出意見(jiàn)。協(xié)會(huì)秘書(shū)處兩屆班子堅(jiān)持不懈地協(xié)調(diào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定從2008年9月1日起全國(guó)統(tǒng)一停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。據(jù)了解，全國(guó)這兩項(xiàng)不合理收費(fèi)涉及總金額約300億元。而一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每年可因此減輕不合理收費(fèi)負(fù)擔(dān)七八十萬(wàn)元至五六百萬(wàn)元不等，如北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一年可減輕不合理負(fù)擔(dān)600多萬(wàn)元。

協(xié)會(huì)歷時(shí)5年努力，解決延續(xù)20多年的工商部門兩項(xiàng)不合理收費(fèi)問(wèn)題的目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展一直受到土地政策的限制。2005年11月，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)處向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交調(diào)研報(bào)告，反映各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在改擴(kuò)建和遷建中遇到的用地政策問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”、保障城市供應(yīng)的重要功能，是一項(xiàng)準(zhǔn)公益性事業(yè)，因此，市場(chǎng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以工業(yè)用地對(duì)待而不宜視同商業(yè)用地。此后，協(xié)會(huì)秘書(shū)處多次懇請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)，終于在2008年“中央一號(hào)”文件中明確，“要落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待的政策”。2011年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]38號(hào)）文件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地性質(zhì)、具體用途、作價(jià)出讓的操作流程作出了具體規(guī)定，這有利于市場(chǎng)建設(shè)用地政策的進(jìn)一步落實(shí)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸又成為一個(gè)棘手的“老大難”問(wèn)題。協(xié)會(huì)秘書(shū)處針對(duì)各地由于治理公路車輛超載帶來(lái)的運(yùn)菜運(yùn)果難問(wèn)題，作了專題調(diào)研，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院副總理回良玉遞交了調(diào)查報(bào)告?；亓加窀笨偫韺?duì)此調(diào)查報(bào)告作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要為運(yùn)輸蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛提供方便。2004年初“中央一號(hào)”文件把開(kāi)通運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”作為緩解農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷難和促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的一項(xiàng)重要措施。交通部、公安部隨后在全國(guó)開(kāi)通了“五縱二橫”綠色通道。近些年來(lái)協(xié)會(huì)秘書(shū)處持續(xù)跟蹤調(diào)研這一政策執(zhí)行過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，目前正推動(dòng)向全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)通運(yùn)輸生鮮農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”方向努力。

2011年3月14日，時(shí)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張玉璽、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)喬彬、秘書(shū)長(zhǎng)劉玉國(guó)、專家組長(zhǎng)閔耀良等四位同志經(jīng)過(guò)調(diào)研，聯(lián)名向國(guó)務(wù)院總理溫家寶呈交了《關(guān)于采取果斷審慎的措施遏制外資并購(gòu)控股境內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)的建議》， 3月24日溫總理作出重要批示，要求國(guó)家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門研究提出意見(jiàn)。協(xié)會(huì)上述4位同志先后兩次向國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)與溝通，并向他們提供了一份詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告。國(guó)家發(fā)改委為此組織了專題調(diào)研。

目前，關(guān)于外資并購(gòu)控股農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)物流市場(chǎng)的爭(zhēng)議已經(jīng)有了明確結(jié)果。2011年12月13日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2011]59號(hào)）明確要求“做好外資并購(gòu)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的安全審查工作”。2011年12月24日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，決定從2012年1月30日起，將大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)列入限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)基本生活秩序，也大大有利于維護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系的健康有序發(fā)展。

鋪路搭臺(tái)促銷售

2008年至今，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)協(xié)助農(nóng)業(yè)部先后組織開(kāi)展了31場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，累計(jì)成交和簽約交易額約457.83億元。其中主要包括：

——組織抗擊2008年南方部分地區(qū)遭遇的嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害。

——積極應(yīng)對(duì)2008年“5·12”四川汶川大地震，及時(shí)組織有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款和運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品，并幫助緩解災(zāi)區(qū)一度因交通受阻而出現(xiàn)的當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。

——2008年底和2009年初，協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司、寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳聯(lián)手，為落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要批示精神，解決革命老區(qū)——寧夏固原地區(qū)馬鈴薯賣難問(wèn)題，先后召開(kāi)了三次產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)。

——2011年8月協(xié)助舉辦“金秋農(nóng)產(chǎn)品展銷行啟動(dòng)儀式——走進(jìn)新疆”活動(dòng)。

——多次協(xié)助舉辦“海南冬季瓜菜”、“甘肅（蘭州）高原夏菜”、“陜西（洛川）蘋果”、“江西（贛州）臍橙”、“山東（萊蕪）生姜”、“湖南（湘西）椪柑”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

——2009年下半年，為解決廣西香蕉賣難問(wèn)題，組織各有關(guān)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)銷商參加廣西（南寧）香蕉產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

——多次組織部分大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加由農(nóng)業(yè)部牽頭舉辦的“中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)”，積極參與貿(mào)易洽談和產(chǎn)銷對(duì)接。

盡心盡力服好務(wù)

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)是各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的代言人和守護(hù)人，協(xié)會(huì)每年通過(guò)召開(kāi)全體會(huì)員代表大會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)，以及組織參加農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通專家座談會(huì)和觀摩先進(jìn)典型等多種方式，相互溝通信息，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，共商市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展方略。各市場(chǎng)通過(guò)比較對(duì)照，找準(zhǔn)本市場(chǎng)在行業(yè)發(fā)展中的定位及其差距，與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整本市場(chǎng)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊跟行業(yè)發(fā)展的步伐，從而整體推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與管理現(xiàn)代化。

除了為會(huì)員做好服務(wù)，協(xié)會(huì)積極參與各種有利提升市場(chǎng)建設(shè)的活動(dòng)。

2007年6月—2010年底，受農(nóng)業(yè)部和國(guó)家防治艾滋病辦公室的委托，協(xié)會(huì)持續(xù)組織開(kāi)展面向市場(chǎng)經(jīng)銷商的預(yù)防艾滋病宣傳教育行動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)受到廣大經(jīng)銷商的贊許和上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。

2007至2010年，受農(nóng)業(yè)部委托先后舉辦了6期農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)人員和市場(chǎng)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，并組織編發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)基本知識(shí)技術(shù)》教材。

受農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)司委托，參與制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，研究制定有關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)有關(guān)課題研究。

承擔(dān)完成國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部委托、交辦的有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)重大課題研究。協(xié)會(huì)專家組組長(zhǎng)閔耀良主持承擔(dān)完成了國(guó)家發(fā)改委委托的《中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃研究》重大項(xiàng)目課題，并參與協(xié)助起草制定了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》文件稿。國(guó)家發(fā)改委于2010年6月18日下發(fā)了該規(guī)劃文件（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]1304號(hào)）。文件明確將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷鏈物流建設(shè)列為重點(diǎn)扶持對(duì)象之一，并從2011年起設(shè)立了扶持“冷鏈物流建設(shè)”專項(xiàng)資金，一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已獲得該項(xiàng)目資金支持。

市場(chǎng)建設(shè)新任務(wù)

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，站在新的起點(diǎn)上，協(xié)會(huì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出新的任務(wù)和目標(biāo)。進(jìn)一步深入調(diào)查研究，積極向黨中央、國(guó)務(wù)院提出政策建議，維護(hù)會(huì)員單位合法權(quán)益，繼續(xù)為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展?fàn)幦≌咧С趾瓦m宜寬松的社會(huì)環(huán)境。

主動(dòng)承擔(dān)并努力完成政府部門主辦的各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮參謀和助手作用，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。要把組織經(jīng)銷商積極參與產(chǎn)銷對(duì)接、及時(shí)解決一些主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品滯銷積壓和做好城市保供穩(wěn)價(jià)工作，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的、義不容辭的責(zé)任和任務(wù)。

大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，拓寬購(gòu)銷渠道，進(jìn)一步把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做大做強(qiáng)。近期要著力推進(jìn)“三個(gè)對(duì)接”：一是推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與連鎖超市、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)三大現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)對(duì)接，充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展配送業(yè)務(wù)，為超市直供農(nóng)副產(chǎn)品，加快冷鏈物流體系建設(shè)創(chuàng)造條件，逐步開(kāi)辟電子商務(wù)業(yè)務(wù)；二是推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)接，助農(nóng)惠農(nóng)，降低流通費(fèi)用；三是推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)與社區(qū)零售終端對(duì)接，在當(dāng)?shù)卣С窒麻_(kāi)設(shè)社區(qū)市場(chǎng)、便民店、周末早市、流動(dòng)直通車等，減少中間環(huán)節(jié)，降低零售價(jià)格，惠及民生。