2013年第18期

以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展

改革作為中國(guó)最大的紅利，越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力。浙江作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)區(qū)域，在以改革促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展的道路上自然是當(dāng)仁不讓。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，如何打破已有利益格局、掃除阻礙改革的桎梏，成為確保改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

下階段，浙江發(fā)展改革工作須聚焦以下熱點(diǎn)：進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展……而加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域的研究，對(duì)于釋放浙江改革紅利、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，將起到關(guān)鍵性的作用。

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利率市場(chǎng)化是開放民資銀行的前提

允許設(shè)立民資銀行，不僅是我國(guó)金融深化改革的大勢(shì)所趨，更是破解當(dāng)前貨幣總量企高但貨幣流動(dòng)性不足的必要舉措。而在我國(guó)當(dāng)前利率市場(chǎng)化以及存款保險(xiǎn)等制度仍未健全的情況下，對(duì)于此番民資掀起的銀行潮，相關(guān)部門應(yīng)在制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上，加大利率市場(chǎng)化改革的步伐，并盡快將存款保險(xiǎn)制度落地。在民資銀行即將大范圍放開之時(shí)，只有加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革和存款保險(xiǎn)制度，使這兩大前提條件具備，民資銀行的開放，才能真正起到公平參與、提高效率、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)之效。否則，單兵突進(jìn)地開放民資銀行，其實(shí)質(zhì)也許僅是給我國(guó)壟斷性的銀行業(yè)增加了幾個(gè)幸運(yùn)的民企而已。

（楊國(guó)英）

油品升級(jí)并非“漲價(jià)”一條路

對(duì)成品油提質(zhì)升級(jí)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，是政府支持的辦法之一。但正如國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司所分析的：“國(guó)家稅收是全部納稅人的錢，如果油品升級(jí)成本全部由政府給予補(bǔ)貼，則是用全體納稅人的錢補(bǔ)貼少數(shù)的汽車擁有者?！边@顯然有失公平。國(guó)際上的油價(jià)差距主要是對(duì)油價(jià)征收的稅率不同，中國(guó)的高油價(jià)，部分原因在于高稅收。成品油提質(zhì)升級(jí)，減少對(duì)大氣的污染，并非是僅有“漲價(jià)”一條路可走。在財(cái)政補(bǔ)貼不可行的情況下，政府可以考慮對(duì)成品油減少稅收，讓利于煉油企業(yè)，支持企業(yè)大刀闊斧地進(jìn)行技改，不斷提高油品質(zhì)量。這樣，也避免了油企一門心思靠漲價(jià)化解成本，將環(huán)保責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

（汪昌蓮）

讓農(nóng)民帶著“第一桶金”進(jìn)城

推進(jìn)城市化的一大阻力就是融入成本，不解決它就很難有大規(guī)模農(nóng)民融入城市。而目前出現(xiàn)的土地財(cái)產(chǎn)收入，雖并不能完全解決融入成本問(wèn)題，但畢竟有所助益。農(nóng)民工融入城市，其原始積累從何而來(lái)？如果在城市化過(guò)程中，尊重農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民獲得土地紅利，應(yīng)該就不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民不要城市戶口的問(wèn)題。這也是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧所主張的，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，土地確權(quán)要先行一步。城市化的過(guò)程，是農(nóng)民融入城市的過(guò)程，這種融入應(yīng)該是溫情的，是做富農(nóng)民而不是做窮農(nóng)民。重視融入成本，讓農(nóng)民帶著“第一桶金”進(jìn)城，這才是真正的城市化，才是最容易得到認(rèn)可的城市化。

（毛建國(guó)）