／_鄢雁華 任武亮 李朝良

林州市位于太行山東麓，晉、冀、豫三省交界處，屬于典型的深山區(qū)，境內(nèi)山坡、丘陵占86%。山區(qū)居民分散，線路架設(shè)維護難，平原人口過稠，用電負荷大，加之歷史欠賬，林州配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況一直存在。

隨著居民生活水平不斷提高，林州農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電負荷急劇增長。變電容量不足、線路輸送容量小、設(shè)備材料老化腐蝕、低電壓等現(xiàn)象突出，低壓配電線路斷線仍時有發(fā)生。過負荷配變中S9型及更老型號的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴重影響供電質(zhì)量，嚴重影響到居民的安全可靠用電。面對困境，太行山下的林州電業(yè)人用當(dāng)年修渠人“誓把河山重安排”的堅定信念，從“設(shè)備管理、經(jīng)濟管控、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的最小單元——臺區(qū)治理入手，實現(xiàn)了配電臺區(qū)建設(shè)標準化、運維專業(yè)化、管理精益化、服務(wù)協(xié)同化，極大地提高了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電質(zhì)量。

直面困難建機制

林州市電業(yè)局現(xiàn)有配電臺區(qū)（公變）1636個，容量188.99兆伏安，農(nóng)村低壓配電線路2981條，共2186.21千米。截至今年6月底，有500多臺配電變壓器、180條低壓配電線路處于滿負荷運行狀態(tài)；部分配電線路電桿編號缺失、相序牌安裝不到位，低壓線路與建筑物距離不夠，存在安全隱患。由于配電網(wǎng)基礎(chǔ)較差，一期農(nóng)村電網(wǎng)改造期間，投入資金有限，配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱狀況未得到徹底改變。隨著居民生活水平不斷提高，農(nóng)村工業(yè)、居民生產(chǎn)生活用電負荷急劇增長，變電容量不足、線路輸送容量小、設(shè)備材料老化腐蝕、低電壓等現(xiàn)象突出，同時，過負荷配變中S9型及更老型號的高能耗、小容量配變占比較大，混合配變狀況已嚴重影響供電質(zhì)量，嚴重影響到居民的安全可靠用電。

今年8月，林州市電業(yè)局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想、明確目標、落實責(zé)任、真抓實干，全力推進配電臺區(qū)達標治理工作，專門成立了以局長和黨委書記為組長、班子成員為副組長、17個部室主任為成員的供電臺區(qū)規(guī)范化管理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《林州市電業(yè)局供電臺區(qū)規(guī)范化管理專項行動方案》，《標準化臺區(qū)標識編制原則》、《配電臺區(qū)標準化評判標準》，計劃用三年時間完成全市1636個配電臺區(qū)達標治理工作。今年，該局將完成328個臺區(qū)達標治理，占總?cè)蝿?wù)的20%；2013年完成654個臺區(qū)達標治理，占總?cè)蝿?wù)的40%；2014年完成654個臺區(qū)達標治理，占總?cè)蝿?wù)的40%。為確保專項行動順利推進，該局編制了“林州市電業(yè)局供電臺區(qū)2012年規(guī)范化管理專項行動推進圖”，明確了各部門、各供電所的工作職責(zé)、工作目標、工作節(jié)點和工作要求，做到了時間有節(jié)點、工作有分工、責(zé)任有落實。

1.供電所臺區(qū)達標治理工作推進會

嚴格標準抓落實

為掌握每個臺區(qū)的現(xiàn)狀，做到治理工作有的放矢，林州市電業(yè)局組織全體干部職工分成16個小組，自7月20日至30日，利用10天時間對全市1636個臺區(qū)逐臺進行普查、編號、拍照、登記。其中，為電桿編號16400基，安裝相序牌2952塊，張貼戶名、戶號98400張，更換電子式電能表40000余塊；逐臺區(qū)建立了電子檔案，包括排查統(tǒng)計表、臺區(qū)標準化評判得分表、缺陷隱患照片等內(nèi)容，做到了每個臺區(qū)有臺賬、有影像資料和具體的工作責(zé)任人。在治理過程中，由于沒有成功經(jīng)驗可以借鑒，該局就“以點帶面、試點先行”創(chuàng)造性地開展工作，并集中力量，先后在姚村、合澗鎮(zhèn)進行試點，開展了14個臺區(qū)的達標治理工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析成效，召開了典型經(jīng)驗現(xiàn)場會，并逐步擴大到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在此基礎(chǔ)上，該局組織技術(shù)人員按照臺區(qū)標準化評判標準，對所有臺區(qū)逐臺進行評分，凡是評價分達到90分以上的劃定為A類臺區(qū)；90分～80分之間的劃定為B類臺區(qū)；80分以下的劃定為C類臺區(qū)。經(jīng)過嚴格的“望聞問切”，按照輕重緩急的原則，該局將排查出的328個問題較為嚴重的C類臺區(qū)安排到2012年臺區(qū)治理專項行動中，654個B類臺區(qū)列入2013年臺區(qū)治理專項行動；654個A類臺區(qū)則被列入2014年的行動。針對328個C類臺區(qū)現(xiàn)狀，該局又逐一制定了“臺區(qū)治理工作流轉(zhuǎn)單”，按治理要求分別交辦到各個相關(guān)部門，責(zé)令各部門按照時間節(jié)點整改落實。

2.臺區(qū)治理現(xiàn)場

措施到位求實效

為了保證臺區(qū)治理順利實施，林州市電業(yè)局制定了詳細的措施。一是實施臺區(qū)建設(shè)標準化。以資產(chǎn)全壽命周期管理為工作主線，加大建設(shè)改造力度，制定統(tǒng)一的建設(shè)標準、管理標準和考核評價標準，全面提升配網(wǎng)精益化和標準化水平；將配電臺區(qū)治理改造工作納入年度配網(wǎng)建設(shè)改造計劃、大修技改計劃、農(nóng)網(wǎng)升級改造計劃、電能量信息采集計劃，并與市政、村鎮(zhèn)改造、新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。二是落實臺區(qū)運維專業(yè)化。全面重組資源，按照“大營銷”管理思路，深化公司作業(yè)組織專業(yè)化，專業(yè)化管理模式由鄉(xiāng)所層面整合向公司層面整合邁進，建立專業(yè)化的運行維護隊伍，積極開展帶電作業(yè)和集中檢修，使停電時間和停電次數(shù)明顯減少，供電安全可靠性顯著提高。三是實行臺區(qū)管理精益化。充分發(fā)揮電能采集系統(tǒng)的作用，建立臺區(qū)管理設(shè)備信息臺賬，推進線損“五分”管理；完善供電所規(guī)范化管理系統(tǒng)，通過開展營業(yè)、配電普查，完善各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)并建立共享聯(lián)動機制；在完善臺區(qū)規(guī)范化管理機制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建臺區(qū)規(guī)范化管理績效指標體系，形成全面合理的臺區(qū)管理評價標準，做到“職責(zé)、流程、時限、制度”四到位。四是建立臺區(qū)服務(wù)協(xié)同化的工作機制。統(tǒng)一整合抄核收、業(yè)擴報裝、故障報修等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、工作標準，以業(yè)務(wù)流程指導(dǎo)約束相關(guān)專業(yè)部門協(xié)同配合，建立業(yè)擴報裝綠色通道和故障快速報修聯(lián)動工作機制；實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程化、管理信息化、資源統(tǒng)籌化、服務(wù)協(xié)同化，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

汗，總不會白流。林州市電業(yè)局在資金十分緊張的情況下，壓縮其他開支，自籌資金650萬元，采購了200臺大容量配電變壓器，利用“以大換小”的方法，解決了部分超負荷嚴重的配變，符合了臺區(qū)達標治理要求。自籌資金800萬元，對部分臺區(qū)低壓架空線進行改造。采取“群眾集一點、村委會籌一點、電業(yè)局支持一點”的方式，對農(nóng)村下戶線和戶表進行了改造，解決了1.5萬戶農(nóng)戶的低電壓問題。

在臺區(qū)達標治理過程中，林州市電業(yè)局還積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，在部分臺區(qū)安裝了低壓安保預(yù)警裝置，有效防止竊電事件發(fā)生，提高了安全管理水平；安裝了三相負荷不對稱自動調(diào)整及無功補償裝置，降低了線損，提高了經(jīng)濟效益；安裝了具有自動調(diào)壓、自動調(diào)容和負荷控制等功能智能型配電臺區(qū)，有效解決配電網(wǎng)用戶中普遍存在的電壓合格率較低問題，解決配電臺區(qū)“大馬拉小車”空載損耗大的問題，實現(xiàn)農(nóng)村配電網(wǎng)的自動控制。此外，為方便山區(qū)群眾繳費，該局創(chuàng)新居民繳費模式，專門投資20萬元配置了35臺無線移動POS機，全力打造“十分鐘繳費圈”，陽光移動收費車深入邊遠山區(qū)上門收費，逐步實現(xiàn)“繳費村村通”。

隨著臺區(qū)達標綜合治理工程的深入推進，林州電網(wǎng)供電能力和設(shè)備健康水平得到了明顯提升，農(nóng)村低壓配網(wǎng)安全運行等問題逐步得到有效解決，配網(wǎng)障礙率較治理前下降了14% ，農(nóng)村供電量增長率達12%，低壓臺區(qū)合格率提高了96.55%，低壓線損率下降了1%，供電可靠性達到99.9%，群眾滿意率達到100%。截至9月底，林州市電業(yè)局已完成臺區(qū)達標治理232臺，累計投資1339萬元。

強基礎(chǔ)，增效益，樹形象，贏口碑，毋庸置疑，林州市電業(yè)局農(nóng)村低壓配電臺區(qū)綜合治理工作，積極構(gòu)建了供電企業(yè)和低壓電用戶之間的“雙贏”局面。