林丹 洪曉楠

（大連理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)部哲學(xué)系，遼寧 大連 116023）

文化是城市的靈魂，彰顯一座城市的形象，引領(lǐng)城市前進(jìn)的方向。黨的十七屆六中全會(huì)從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神成為大連當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，大連以高度的文化自覺(jué)和文化自信，興起文化事業(yè)發(fā)展新高潮，推動(dòng)大連向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、向更高文明程度邁進(jìn)。在客觀(guān)判斷文化發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的基礎(chǔ)上，《決定》分析了當(dāng)前文化領(lǐng)域存在的八個(gè)突出矛盾和主要問(wèn)題。對(duì)照這些問(wèn)題，審視大連的實(shí)際，可以發(fā)現(xiàn)，大連文化事業(yè)的發(fā)展，既面臨一些與國(guó)內(nèi)其它地方相同的矛盾，也存在一些獨(dú)有的問(wèn)題；與國(guó)內(nèi)外一些城市相比較，大連文化事業(yè)發(fā)展仍存在許多不足。

一、城市寶貴的文化資源豐富，但文化資源缺少深度發(fā)掘、轉(zhuǎn)化與傳播，市民素質(zhì)仍需不斷提高

從形態(tài)方面劃分，城市文化包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面。隨著大連城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，城市的公共文化設(shè)施建設(shè)、基層文化設(shè)施完善、文化藝術(shù)創(chuàng)作、文化活動(dòng)的開(kāi)展等方面都取得了一定的成績(jī)。

（一）大力加強(qiáng)了對(duì)城市公共文化設(shè)施的建設(shè)、改造力度

截止2011年末，全市擁有公共圖書(shū)館13個(gè)，市級(jí)圖書(shū)館2個(gè)，包括大連圖書(shū)館、市少兒圖書(shū)館；縣級(jí)圖書(shū)館11個(gè)，其中，達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)的有10個(gè)；文化館12個(gè)，市級(jí)文化館有2個(gè)，包括市群眾藝術(shù)館、市朝鮮族文化藝術(shù)館；縣級(jí)文化館有10個(gè)，其中，達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上的有9個(gè)；全市有各類(lèi)博物館29個(gè)，其中，國(guó)有博物館15個(gè)，且各縣（市）區(qū)均有分布；市直專(zhuān)業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體4個(gè)，藝術(shù)表演場(chǎng)館5個(gè)；全市共有13家電影院，其中，達(dá)到五星級(jí)的電影院有4家；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建有綜合文化站，行政村（社區(qū)）均建有文體活動(dòng)室（文化廣場(chǎng)）。全市公共文化設(shè)施服務(wù)面積不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城市街道文化站面積平均在600平方米以上，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積全部達(dá)到500平方米以上，社區(qū)文化設(shè)施面積平均在400平方米以上。圖書(shū)館建設(shè)方面，全市人口約600萬(wàn)，公共圖書(shū)館人均占有藏書(shū)1.17冊(cè)（國(guó)家規(guī)定1冊(cè)）；人均年增新書(shū)0.09冊(cè) （國(guó)家規(guī)定0.04冊(cè)）；全市人均年到館次數(shù)0.89次（國(guó)家規(guī)定0.5次）。均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以上。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上實(shí)現(xiàn)了綜合文化站“一鄉(xiāng)一站”的建設(shè)目標(biāo)，而且面積都在500平方米以上（國(guó)家規(guī)定300平方米）。市、縣圖書(shū)館全部建有公共電子閱覽室，市圖書(shū)館公共電子閱覽室配置聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)110臺(tái)，市少兒圖書(shū)館公共電子閱覽室配置聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)172臺(tái)，區(qū)（市、縣）級(jí)圖書(shū)館各有20臺(tái)以上。

（二）推出一批精品力作，繁榮藝術(shù)舞臺(tái)

2010年創(chuàng)作劇本6部，其中《天籟》榮獲首屆全國(guó)戲劇文化獎(jiǎng)·大型劇本金獎(jiǎng)。市直專(zhuān)業(yè)院團(tuán)全年演出1530場(chǎng)，其中國(guó)內(nèi)演出1033場(chǎng)，“送戲下鄉(xiāng)”102 場(chǎng)。 雜技《流星飛旋》、《蹬傘》分別獲得第9屆中國(guó)武漢國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)的銀、銅獎(jiǎng)。參加第8屆“遼寧省藝術(shù)節(jié)”活動(dòng)，獲得各類(lèi)節(jié)目一等獎(jiǎng)12個(gè)、二等獎(jiǎng)12個(gè)。成功舉辦第21屆大連國(guó)際服裝節(jié)閉幕式。參加全國(guó)第15屆“群星獎(jiǎng)”比賽獲得2個(gè)音樂(lè)類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)；參加遼寧省“群星獎(jiǎng)”活動(dòng)，獲得一等獎(jiǎng)5個(gè)、二等獎(jiǎng)5個(gè)；參加“遼寧省第8屆藝術(shù)節(jié)”獲得金獎(jiǎng)3個(gè)、銀獎(jiǎng)2個(gè)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀演出獎(jiǎng)1個(gè)；參加全國(guó)第12屆“老年合唱節(jié)”獲得金獎(jiǎng)。全市有國(guó)家級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄代表作6項(xiàng)、省級(jí)24項(xiàng)、市級(jí)89項(xiàng)；國(guó)家級(jí)代表性傳承人3人、省級(jí)11人、市級(jí)75人。皮影劇《賣(mài)火柴的小女孩》參加全國(guó)第3屆木偶皮影大賽榮獲“金獅獎(jiǎng)”劇目銀獎(jiǎng)。2010年為農(nóng)民放映電影12718場(chǎng)，觀(guān)眾220余萬(wàn)人次。新建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化影院3個(gè)，新增銀幕21塊。院線(xiàn)票房1.5億元，增長(zhǎng)39.1%。全年共生產(chǎn)電視劇近300部（集）。共有報(bào)紙6種，期刊54種，出版社（含音像出版社）6家。完成著作權(quán)登記515件，比上年增長(zhǎng)32%。在“送書(shū)下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，展示圖書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)，捐贈(zèng)圖書(shū)4000余冊(cè)。

（三）完善一批基層文化設(shè)施

依托文化信息資源共享工程和數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)工程，已建有“大連地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源庫(kù)”、“大連圖書(shū)館白云書(shū)院講座視頻資源庫(kù)”、“大連圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源庫(kù)”3個(gè)特色資源庫(kù)?！按筮B地區(qū)非物質(zhì)化遺產(chǎn)資源庫(kù)”目前容量28G，“大連圖書(shū)館白云書(shū)院講座視頻資源庫(kù)”目前容量332G，“大連圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源庫(kù)”目前容量300G，三個(gè)特色資源庫(kù)共計(jì)660G。全市共有各種民間藝術(shù)隊(duì)伍120支，特色文藝團(tuán)隊(duì)100支，農(nóng)民自辦文化組織近200個(gè)，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。2011年，大連市文化廣播影視局又出臺(tái)了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，為全市文化發(fā)展培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才建立了人才保障機(jī)制。大連市政府不斷加大對(duì)公共體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，先后開(kāi)工建設(shè)了市體育中心、金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心、旅順體育城、普灣新區(qū)體育中心、瓦房店水上項(xiàng)目基地等一批重點(diǎn)公共體育設(shè)施項(xiàng)目，完成了510個(gè)行政村標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)地建設(shè)、500個(gè)活動(dòng)室體育健身器材投入，建設(shè)城鄉(xiāng)健身路徑424套。目前，全市有23個(gè)區(qū)級(jí)以上公共體育場(chǎng)館、1553個(gè)城鄉(xiāng)文體活動(dòng)室對(duì)外開(kāi)放。

（四）開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)

2010年，大連市成功舉辦了第8屆國(guó)際徒步大會(huì)、第24屆國(guó)際馬拉松賽、第13屆萬(wàn)人太極拳展演、第7屆國(guó)際登山大會(huì)、第9屆國(guó)際冬泳節(jié)等24項(xiàng)特色突出的市級(jí)品牌活動(dòng)，全年舉辦大型群體活動(dòng)360多項(xiàng)。全市已建和在建市民健身中心11座。開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，抽樣測(cè)試5880人。命名“大連市青少年足球綠茵工程”重點(diǎn)校、網(wǎng)點(diǎn)校63所。舉辦了大連市首屆青少年科技運(yùn)動(dòng)會(huì)。表彰了100名優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員，年內(nèi)培訓(xùn)三級(jí)以上社會(huì)體育指導(dǎo)員1500人。承辦了第12屆亞洲輪滑球錦標(biāo)賽、“直通莫斯科”中國(guó)乒乓球男隊(duì)選拔賽（大連站）、遼寧省第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)帆板比賽等多項(xiàng)高水平賽事。在第16屆亞運(yùn)會(huì)上，大連市有34名大連籍運(yùn)動(dòng)員參加比賽，17名運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)牌，其中金牌12枚，28名運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入單項(xiàng)前八名。參加遼寧省第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得獎(jiǎng)牌786.25枚，其中金牌490.75枚，獎(jiǎng)牌、金牌及總分均列全省第二位；青少年足球獲得第一名。大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的鼓書(shū)、流傳在旅順口區(qū)水師營(yíng)地域的第三批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)民間舞蹈花板舞、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)復(fù)州皮影、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)馬橋子太平鼓舞、單弦聯(lián)唱、東北大鼓、鼓舞等民間藝術(shù)也進(jìn)一步融入到群眾的活動(dòng)當(dāng)中。

市民是發(fā)展文化、創(chuàng)造文化、享受文化和消費(fèi)文化的主體。因此，其素質(zhì)高低以及價(jià)值取向，對(duì)于城市文化的創(chuàng)新思想、發(fā)展速度和發(fā)展水平都有很大的影響。在對(duì)中國(guó)城市文化核心價(jià)值評(píng)價(jià)的調(diào)查研究中表明（表1）［1］，5個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市的文化核心價(jià)值觀(guān)排序?yàn)橄愀郏ǖ?位）、廣州（第18位）、上海（第24位）、北京（第34位）、天津（第 48位）。從調(diào)查研究中可以看出，南方城市的文化實(shí)力較強(qiáng)，相比較而言，北方城市的文化實(shí)力較弱。而且，現(xiàn)階段城市文明程度僅僅局限于表層文明，即一座城市的表面的物質(zhì)文化，而在市民的行為素質(zhì)、城市的精神文化等軟環(huán)境層面，尚存在一系列問(wèn)題。大連的市民耿直淳樸，追求形象的外在美，具有積極的創(chuàng)新意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但是也存在著許多不良的行為舉止與生活方式，例如，具有強(qiáng)烈的虛榮心理、片面地追求消費(fèi)等。大連市民的整體素質(zhì)不高，不適應(yīng)城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從思想素質(zhì)來(lái)看，很多市民還缺乏城市社會(huì)所需要的最基本的素質(zhì)，如基本的公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和集體觀(guān)念；從科學(xué)技術(shù)素質(zhì)來(lái)看，相信迷信的大有人在。這與大連建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的目標(biāo)是很不一致的。而且，當(dāng)今時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，文化創(chuàng)新也以建立在科學(xué)技術(shù)之上的自動(dòng)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為前提，這種大規(guī)模的文化生產(chǎn)，霍克海默稱(chēng)之為 “文化工業(yè)”。他認(rèn)為，文化工業(yè)立足于世俗的物質(zhì)基礎(chǔ)，已經(jīng)喪失了文化、藝術(shù)的超越性精神。在高度專(zhuān)業(yè)化和分工日益細(xì)化的現(xiàn)代社會(huì)，人們可以通過(guò)娛樂(lè)消費(fèi)來(lái)松弛自己緊張的身心，恢復(fù)體力與精力，忘卻自己的煩惱與痛苦，維持工作與社會(huì)生活繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖?，市民對(duì)文化的迫切需求使娛樂(lè)取代了藝術(shù)而成為現(xiàn)代社會(huì)文化發(fā)展的原則。

文化立市即文化立人，以人為本；要真正實(shí)現(xiàn)“文化惠民”就要培養(yǎng)“文化公民”。也就是說(shuō)要引導(dǎo)和培養(yǎng)市民自覺(jué)自愿獲取城市文化資源的意識(shí)和能力，從“政府為市民提供文化資源”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆忻裰鲃?dòng)獲取文化服務(wù)和資源”，從“文化惠民”轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“文化公民”，從而增強(qiáng)市民文化水平與整體素質(zhì)自我提升的能力，引導(dǎo)當(dāng)代市民形成普遍的城市自豪感、認(rèn)同感和歸屬感，使城市人文精神成為廣大市民的共同精神和價(jià)值追求。

表1 2008年國(guó)家級(jí)中心城市文化核心價(jià)值評(píng)價(jià)（51個(gè)城市）

二、城市吸納外來(lái)先進(jìn)文化的能力比較強(qiáng)，但城市形象和城市品牌意識(shí)淡薄，缺乏系統(tǒng)管理

吸納外來(lái)先進(jìn)文化，指一座城市能夠逐步接受?chē)?guó)內(nèi)甚至國(guó)外其它城市的先進(jìn)文化，使其融入到本城市文化內(nèi)部，并與本城市社會(huì)發(fā)生作用。這取決于一座城市的開(kāi)放程度。大連作為一種開(kāi)放程度較高的城市，性格也顯得非常豪爽，因此，更加容易接受與融匯外來(lái)的先進(jìn)理念和先進(jìn)文化。對(duì)于大連而言，城市文化主要是吸收與融合許多異國(guó)文化，例如，俄國(guó)文化、日本文化等等。大連建筑中的亮點(diǎn)之一就是俄羅斯風(fēng)情街和日本風(fēng)情街。俄羅斯風(fēng)情街道保留了38棟原遠(yuǎn)東白俄羅斯時(shí)期的建筑，包括差參不齊的“尖式”、“塔式”閣樓獨(dú)戶(hù)，已經(jīng)具有百年的歷史，是全國(guó)第一條具有俄羅斯十九、二十世紀(jì)風(fēng)格的俄羅斯風(fēng)情的街道。這些在現(xiàn)代化的鋼筋水泥中幸存的建筑，賦予了大連城市文化底蘊(yùn)歷史元素以新的生機(jī)。

每座城市的文化都是特定城市根據(jù)自己的需要在特定的自然環(huán)境中和社會(huì)歷史條件下形成的，不同的地理位置、人類(lèi)活動(dòng)、發(fā)展歷史造就了不同城市文化從整體上表現(xiàn)出各自獨(dú)有的風(fēng)格與特征。城市文化軟實(shí)力的提升總是以這些獨(dú)特的風(fēng)格與特征為本的，城市的特色文化不僅彰顯了一座城市的魅力，而且也是城市文化建設(shè)與發(fā)展的重要依托。尤其是國(guó)際大都市，其城市文化軟實(shí)力的成功塑造，首要地歸功于它們對(duì)自身文化特征的準(zhǔn)確定位，以及在此基礎(chǔ)上形成的特色文化發(fā)展戰(zhàn)略。

位于國(guó)際大都市排名前列的紐約和倫敦，在城市發(fā)展進(jìn)程中，始終將城市特色文化發(fā)展作為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素之一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展原則，通過(guò)城市文化事業(yè)的全面發(fā)展提升市民的生活質(zhì)量，通過(guò)城市文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，通過(guò)城市文化的吸引力與向心力維護(hù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。例如，紐約在2002年題為《文化資本：紐約經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保健的投資》的研究報(bào)告中提出，將文化產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的核心資產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、充分就業(yè)、市民發(fā)展與社區(qū)穩(wěn)定等方面都具有重要的積極意義。除此之外，紐約市政府的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置也充分體現(xiàn)出其在推進(jìn)文化發(fā)展中始終重視并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。例如，紐約有三位副市長(zhǎng)分別管理文化方面，他們從不同角度管理城市文化并致力于推進(jìn)文化發(fā)展，下設(shè)文化事業(yè)部、影視廣播市長(zhǎng)辦公室、公園與娛樂(lè)休閑部等主管部門(mén)，分別管理非營(yíng)利性文化藝術(shù)事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展、社區(qū)文化發(fā)展事業(yè)等事務(wù)。

2004年，倫敦市長(zhǎng)簽署了《倫敦：文化資本，市長(zhǎng)文化戰(zhàn)略》，提出倫敦城市文化發(fā)展的四項(xiàng)目標(biāo)。一是增強(qiáng)倫敦作為世界一流文化城市的地位；二是把創(chuàng)新作為推動(dòng)倫敦成功的核心；三是確保所有倫敦人都有機(jī)會(huì)參與到城市文化中；四是確保倫敦從文化資源中獲得最大利益。這四項(xiàng)目標(biāo)體現(xiàn)了倫敦計(jì)劃建設(shè)成為世界級(jí)優(yōu)秀文化中心的發(fā)展方向。為了能夠?qū)崿F(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，倫敦市政府進(jìn)一步具體制定出以品牌戰(zhàn)略塑造世界文化名城和旅游目的地等12項(xiàng)文化發(fā)展策略。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的許多城市也在致力于打造特色城市文化品牌，例如，深圳充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè) “鋼琴之城”、“圖書(shū)館之城”、“設(shè)計(jì)之都”和“動(dòng)漫基地”，形成文化特色，打造文化品牌；福州市對(duì)歷史文化街區(qū)“三坊七巷”的保護(hù)與修復(fù)；寧波市打造三江六岸文化景觀(guān)長(zhǎng)廊；青島充分發(fā)揮老城區(qū)的街區(qū)格局、城區(qū)風(fēng)貌、文化空間等的作用，并注入富有青島地方特色的文化元素，充分體現(xiàn)青島的歐陸風(fēng)情文化、啤酒文化、嶗山文化、工商文化、民俗文化等。大連應(yīng)借鑒這些城市的經(jīng)驗(yàn)與做法，合理開(kāi)發(fā)新的城市功能，打造大連的特色文化品牌，增強(qiáng)大連文化在國(guó)內(nèi)外的輻射力和影響力，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)文化大連的目標(biāo)。

然而，在吸收與融合外來(lái)文化時(shí)，要注意提升自身的城市形象和城市品牌。基于形象和品牌的城市發(fā)展戰(zhàn)略是世界先進(jìn)城市在全球化背景下實(shí)施的一項(xiàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市形象和城市品牌可以增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，世界先進(jìn)城市普遍重視城市形象和城市品牌的策劃、打造和宣傳。如倫敦由市長(zhǎng)辦公室牽頭成立“倫敦品牌機(jī)構(gòu)”，設(shè)計(jì)緊扣倫敦城市精神的品牌標(biāo)志，使用媒體、文化活動(dòng)和政府宣傳等手段進(jìn)行推廣，使倫敦形象得以迅速提升。香港在2001年，發(fā)布了歷時(shí)一年，耗資900萬(wàn)港幣進(jìn)行周密調(diào)研和設(shè)計(jì)的 “香港飛龍”品牌標(biāo)志，按照科學(xué)的品牌管理方式在全球30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行推廣，使“積極進(jìn)取和創(chuàng)新思維”的城市精神在國(guó)際上產(chǎn)生很大的影響。年輕的大連，國(guó)際知名度很低，大連的百度、谷歌指數(shù)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的一流城市相比，處于較低水平。總之，大連還沒(méi)有形成具有較高知名度的國(guó)際文化品牌。

2007年歐睿信息咨詢(xún)公司（Euromonitor inter-national）公布的全球旅游目的地排名中，倫敦以接待1564萬(wàn)國(guó)際游客排名榜首，紐約排名第六。在2008年公布的全球城市品牌指數(shù)（Anholt CityBrands Index）中，倫敦和紐約分別排名第二和第四，再次成為全球城市品牌競(jìng)爭(zhēng)中的贏(yíng)家。倫敦作為一座老工業(yè)城市，以“霧都”聞名于世；紐約遭遇了“9.11”恐怖襲擊之后仍然能夠獲得高度的國(guó)際認(rèn)可度，其原因何在？究其根源，就在于這些國(guó)際大都市都不斷推行品牌文化戰(zhàn)略，從而對(duì)城市整體的文化軟實(shí)力的不斷塑造與提高起到了推動(dòng)作用。

一方面，國(guó)際大都市都是站在城市發(fā)展戰(zhàn)略的角度對(duì)城市自身實(shí)施營(yíng)銷(xiāo)管理，從而塑造世界頂尖的城市文化品牌。例如，從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，美國(guó)紐約就陸續(xù)推出“我愛(ài)紐約”的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，“此后一直非常注重對(duì)城市品牌的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，并將城市營(yíng)銷(xiāo)作為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略之一?！保?］2003年，紐約成立了 “紐約市營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)公司（NYC Marketing Development Corporation）”，這是所有國(guó)際大都市中首個(gè)成立城市營(yíng)銷(xiāo)推廣機(jī)構(gòu)的城市。成立營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)公司的主要目的就是通過(guò)整合紐約市營(yíng)銷(xiāo)資源和無(wú)形資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)為紐約開(kāi)創(chuàng)非傳統(tǒng)財(cái)富收入；支持政府機(jī)構(gòu)的工作和政府重要的激勵(lì)政策；向全球營(yíng)銷(xiāo)紐約以增加就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引游客。2005年，倫敦發(fā)展署制定的《繼續(xù)保持倫敦經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展——倫敦經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，指出倫敦未來(lái)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大投資主題，其中就包括城市營(yíng)銷(xiāo)。報(bào)告指出倫敦城市營(yíng)銷(xiāo)的主要目標(biāo)是以連貫一致的方式來(lái)營(yíng)銷(xiāo)和推廣倫敦，確保倫敦整體形象的連貫性和推廣信息的一致性；有效協(xié)調(diào)整個(gè)倫敦的城市營(yíng)銷(xiāo)和推廣活動(dòng)；維持和發(fā)展倫敦作為旅游、投資和留學(xué)的世界頂級(jí)目的地地位。這些城市營(yíng)銷(xiāo)的方略從不同角度和層面塑造和提升了國(guó)際大都市的正面形象，深入挖掘了國(guó)際大都市的獨(dú)特吸引力，獲得了目標(biāo)受眾的認(rèn)同感，使之與國(guó)際大都市建立其長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系，不斷增進(jìn)國(guó)際大都市的整體文化軟實(shí)力。

另一方面，國(guó)際大都市多設(shè)有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，為其推行品牌文化戰(zhàn)略提供保障。例如，2005年，倫敦成立了 “無(wú)限倫敦（London Unlimited）”這個(gè)專(zhuān)門(mén)的城市品牌推廣機(jī)構(gòu)，致力于打造宜游、宜商和宜學(xué)的倫敦城市品牌，這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與倫敦發(fā)展署、倫敦旅游局、倫敦招商投資局等機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)倫敦的城市營(yíng)銷(xiāo)功能。為了集中人力與財(cái)力致力于國(guó)際大都市旅游的最大化發(fā)展，2006年，紐約市將負(fù)責(zé)城市品牌營(yíng)銷(xiāo)的紐約營(yíng)銷(xiāo)開(kāi)發(fā)公司，紐約重大活動(dòng)公司（NYC Big Events）和紐約旅游會(huì)展局等三個(gè)部門(mén)，合并為一個(gè)新的紐約旅游會(huì)展局，推動(dòng)了紐約市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，并且樹(shù)立了紐約市在整個(gè)世界的良好形象。此外，許多國(guó)際大都市的市長(zhǎng)都直接領(lǐng)導(dǎo)參與城市的品牌營(yíng)銷(xiāo)，這也能夠?yàn)槌鞘衅放茽I(yíng)銷(xiāo)部門(mén)之間的相互協(xié)調(diào)以及其與城市其它部門(mén)的相互協(xié)調(diào)提供保障。

三、重視科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，但是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的速度偏慢，文化市場(chǎng)有待繁榮

中國(guó)城市發(fā)展中，一直非常重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，而且也在不斷引進(jìn)一些技術(shù)，例如，大力發(fā)展數(shù)字通訊、微電子、多媒體信息、計(jì)算機(jī)軟硬件、基因工程、生物制藥、海洋生物和生物農(nóng)業(yè)等。從對(duì)中國(guó)城市 “科技創(chuàng)新力”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以看出（圖1）［3］，不包括直轄市在內(nèi)，大連市的科技創(chuàng)新力排名第五位（如果包括直轄市在內(nèi)，大連市的科技創(chuàng)新力排名第八位）。全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。為了盡快走出危機(jī)，并在后危機(jī)時(shí)代搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大科技投入，重視培育可能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。

圖1 “科技創(chuàng)新力”前十強(qiáng)（不包括直轄市）

中國(guó)需要崛起若干個(gè)世界級(jí)的大都市，使之成為中國(guó)城市發(fā)展能力的巨大引擎，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。城市文化的創(chuàng)新，是世界級(jí)大都市文化建設(shè)中的一項(xiàng)突破。例如，上海的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，在其周邊已經(jīng)形成了長(zhǎng)江三角洲城市群，這座城市群如今已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、文化最繁榮、人民群眾生活比較富裕的城市群之一，位居中國(guó)第一、世界第六，但是其中心城市上海，與世界級(jí)城市相比，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和貢獻(xiàn)率還比較小。2010年，東京的GDP占日本的54.77%，倫敦的GDP占英國(guó)的30.96%，首爾的GDP占韓國(guó)的26.51%，紐約的GDP占美國(guó)的17.94%，而上海的GDP占中國(guó)的4.24%（圖2）；上海的GDP總量只是東京的1/12，大連的GDP總量只是上海的1/3，在全球經(jīng)濟(jì)格局中所發(fā)揮的作用非常有限（圖3）。

圖2 國(guó)際大都市城市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重比較圖

圖3 中國(guó)城市文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重比較圖

眾所周知，創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)是提升城市文化創(chuàng)新力的核心要素，與城市文化軟實(shí)力的發(fā)展息息相關(guān)。倫敦、紐約等國(guó)際大都市能夠成為世界公認(rèn)的文化名城，其創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)起到了決定性作用。例如，在倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為其第二大產(chǎn)業(yè)部門(mén)，僅次于進(jìn)入和商業(yè)服務(wù)部門(mén)。從1997年開(kāi)始，英國(guó)政府開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以就業(yè)人數(shù)、成長(zhǎng)潛力、原創(chuàng)性為標(biāo)準(zhǔn)，選定了出版、電視和廣播、電影和錄像、互動(dòng)休閑軟件、時(shí)尚設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)、設(shè)計(jì)、音樂(lè)等13個(gè)門(mén)類(lèi)作為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范疇，在政策方面給予很大的支持。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為英國(guó)僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，不但創(chuàng)造出超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）7%的產(chǎn)值，而且增長(zhǎng)速度快于其他產(chǎn)業(yè)。目前，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有130萬(wàn)從業(yè)人員，并間接創(chuàng)造了另外100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。倫敦在電影、廣播、出版、音樂(lè)和時(shí)裝等創(chuàng)意領(lǐng)域都居世界領(lǐng)先地位，這大大增強(qiáng)了倫敦的文化活力，提升了倫敦的國(guó)際形象以及國(guó)際信息溝通力。據(jù)倫敦外商投資局等政府部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示，倫敦是世界第三大電影制作中心，平均每天有27個(gè)攝制組在倫敦街頭取景拍攝；英國(guó)54%以上的廣播電視業(yè)從業(yè)人員集中在倫敦，同時(shí)像英國(guó)廣播公司、路透社等傳媒巨頭也都聚集于此；英國(guó)40%以上的出版業(yè)從業(yè)人員集中在倫敦，英國(guó)排名前11位的報(bào)紙中，倫敦占據(jù)10席倫敦還是世界上第三大音樂(lè)市場(chǎng)、第三大廣告中心和四大時(shí)尚中心之一。據(jù)倫敦市政府的調(diào)查研究，每10個(gè)訪(fǎng)問(wèn)倫敦的外國(guó)游客中，有7個(gè)游客在做旅游決策時(shí)，會(huì)將倫敦文化作為重要的考慮因素。［4］可以看出，倫敦市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于整座城市文化軟實(shí)力的提升意義非凡。

日本東京是一座后發(fā)型國(guó)際大都市，這座新興國(guó)際大都市是憑借動(dòng)漫而一舉獲得各個(gè)國(guó)家的高度認(rèn)可。“日本政府一直致力于通過(guò)發(fā)展漫畫(huà)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)來(lái)推銷(xiāo)日本文化、樹(shù)立國(guó)家形象，博取各國(guó)的認(rèn)同，進(jìn)而提升日本的軟實(shí)力。 ”［5］2007 年，日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為國(guó)內(nèi)的第6大產(chǎn)業(yè)，它在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)更是搶眼，占據(jù)了全球動(dòng)漫市場(chǎng)62%的份額，［6］阿童木、蠟筆小新、機(jī)器貓和Hello Kitty等日本動(dòng)漫形象征服了海內(nèi)外幾代人。正是基于以上事實(shí)，日本政府在2008年分別將機(jī)器貓“哆啦A夢(mèng)”和“Hello Kitty”任命為動(dòng)漫文化大使和旅游大使。而富有動(dòng)漫底蘊(yùn)的東京，在政府的大力扶持下，通過(guò)集群化發(fā)展和成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，成為名副其實(shí)的 “動(dòng)漫之都”，也成就了手冢治蟲(chóng)、宮崎駿等國(guó)際級(jí)動(dòng)漫大師。目前東京有動(dòng)漫企業(yè)359家，約占日本動(dòng)漫企業(yè)總數(shù)的78.8%。［7］東京不僅依靠動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且其國(guó)際認(rèn)可度也在不斷攀升。

迄今為止，在科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品方面引進(jìn)的高層次項(xiàng)目并不多，這也是中國(guó)城市難以創(chuàng)造出較多名牌產(chǎn)品和企業(yè)、產(chǎn)值難以提升的重要原因之一。另外，科研與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問(wèn)題還沒(méi)有徹底得到解決?？蒲谐晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力較弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低，依然是制約中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙因素。例如，目前為止，大連市每年獲得的各種科研成果超150項(xiàng)，但能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的比例非常低。關(guān)鍵因素在于，成果出來(lái)之后，很難通過(guò)良好的轉(zhuǎn)化渠道把實(shí)驗(yàn)室的原理性產(chǎn)品帶進(jìn)工廠(chǎng)；企業(yè)或科研單位在中試階段及以后的產(chǎn)業(yè)化階段投入偏低，無(wú)法形成規(guī)模，從而導(dǎo)致市場(chǎng)拓展能力不足，甚至失去市場(chǎng)或在進(jìn)入市場(chǎng)之前夭折，嚴(yán)重放緩了產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程。

四、城市的對(duì)外文化交流日益活躍，但是文化人才特別是高端文化人才相對(duì)缺乏

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，改革開(kāi)放的不斷深入為大連文化的對(duì)外開(kāi)放提供了史無(wú)前例的機(jī)遇。目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有101家落戶(hù)大連，英國(guó)格拉斯哥市、日本愛(ài)媛縣、剛果（布）黑角市、馬其頓奧赫里德市、韓國(guó)平澤市等22個(gè)城市與大連建立了友好城市關(guān)系。大連文化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的資源優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，對(duì)外開(kāi)放的程度逐步加大、步伐加快。比較受海外觀(guān)眾歡迎的京劇、雜技、歌舞表演相繼跨出國(guó)門(mén)，圖書(shū)、音像制品等文化產(chǎn)品也加大生產(chǎn)和輸出。大連市的出訪(fǎng)文藝人員先后到過(guò)日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、泰國(guó)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。開(kāi)放以來(lái)，大連京劇團(tuán)四赴法國(guó)，五赴日本，出國(guó)20余次，足跡遍及30多個(gè)國(guó)家。1999年，《霸王別姬》在日本東京陽(yáng)光劇場(chǎng)連續(xù)演出20天，取得場(chǎng)場(chǎng)爆滿(mǎn)的好成績(jī)；2007年，在巴黎著名普萊耶勒音樂(lè)廳精彩演出的《白蛇傳》成為該音樂(lè)廳舉辦的首個(gè)中國(guó)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)團(tuán)體演出的劇目。大連雜技團(tuán)自1982年以來(lái)，先后共60余次赴50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了商業(yè)演出；2008年的雜技版童話(huà)劇《胡桃?jiàn)A子》在歐洲的3個(gè)國(guó)家進(jìn)行了77場(chǎng)的演出，受到熱烈的歡迎。大連歌舞團(tuán)也曾赴日本、泰國(guó)及非洲五國(guó)演出。2010年7月24日，第11屆遼寧國(guó)際教育展在大連星海會(huì)展中心舉行。此次教育展共有18個(gè)國(guó)家近50所國(guó)外院校、20多所合作辦學(xué)院校以及50多家留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言培訓(xùn)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)參加，并且西班牙使館文化教育處、美國(guó)駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館、英國(guó)使館文化教育處、日本駐沈陽(yáng)總領(lǐng)事館也都積極參與。其中，美國(guó)展團(tuán)的院校包括全美綜合排名23、國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)本科排名第六的喬治城大學(xué)；全美國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)本科排名第一、國(guó)際金融研究生專(zhuān)業(yè)排名第二的南卡羅納大學(xué)哥倫比亞校區(qū)等10所美國(guó)高校。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年，大連赴美留學(xué)生人數(shù)達(dá)到9.8510萬(wàn)名，同比增長(zhǎng)21.1‰。［8］事實(shí)說(shuō)明大連文化完全可以走出國(guó)門(mén)，去占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)。充分利用大連的文化資源，增進(jìn)與日本、韓國(guó)、俄羅斯等周邊國(guó)家的文化交流，積極開(kāi)拓歐美文化市場(chǎng)，扶持具有民族和大連地方特色的歌舞、戲曲、雜技等文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出。通過(guò)互辦文化節(jié)、文化周、文化論壇、文化展會(huì)等形式，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，讓世界優(yōu)秀文化走進(jìn)大連，讓大連優(yōu)秀文化走向世界。

“在信息時(shí)代，軟實(shí)力不僅依賴(lài)于文化和理念的普適性，還依賴(lài)于所擁有的傳播渠道，因?yàn)樗軌驅(qū)θ绾谓忉寙?wèn)題擁有影響力?！保?］傳播媒介是城市文化軟實(shí)力提升的重要組成部分，一座城市所擁有的傳播媒介資源的數(shù)量和程度決定了其在傳播體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。如果一座城市擁有更多的發(fā)達(dá)的傳播媒介，那么這座城市不僅可以全面地塑造與推廣自己的正面形象，而且也使得這座城市在所有城市中具有更強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

國(guó)際大都市都表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的精神特質(zhì)。一是開(kāi)放性，即在城市的居住人口中，外籍公民占有一定的數(shù)量和比例，具有完整系統(tǒng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和文化交流活動(dòng)。二是包容性，即城市政府具有親和力，能夠?qū)ν鈦?lái)文化持有兼容并蓄的態(tài)度。三是時(shí)尚性，即城市文化對(duì)于世界前沿的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、文化藝術(shù)創(chuàng)新、生活時(shí)尚創(chuàng)新等能夠及時(shí)迅速的鑒別與消化，是一國(guó)甚至世界范圍內(nèi)引領(lǐng)時(shí)尚的先驅(qū)。四是多元化，即城市文化可以包容與吸納多樣性文化，使城市公民有機(jī)會(huì)選擇多樣化的生活模式、價(jià)值理念與居住方式等。

各類(lèi)國(guó)際組織總部在城市“落戶(hù)”往往是國(guó)際大都市的標(biāo)志與象征，凸顯出這座城市具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力，同時(shí)又能進(jìn)一步拓展這座城市的國(guó)際聲譽(yù)與國(guó)際認(rèn)可度，是提升城市國(guó)際溝通力的重要途徑之一。如紐約，由于聯(lián)合國(guó)總部在其落戶(hù)，因而被稱(chēng)為是“世界之都”；此外，紐約的非政府組織也同樣發(fā)達(dá)，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)認(rèn)可的具有咨商地位的非政府組織中，總部設(shè)在紐約的有197個(gè)之多。瑞士小城日內(nèi)瓦，人口僅有19萬(wàn)，面積為159平方公里，卻因?yàn)槁?lián)合國(guó)駐歐洲總部、國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)難民署等200多個(gè)國(guó)際組織總部或是區(qū)域總部的存在而使得該市成為譽(yù)滿(mǎn)全球的國(guó)際名城，其知名度和國(guó)際影響力不輸于任何一個(gè)國(guó)際大都市。

國(guó)際大都市往往是各種國(guó)際會(huì)議的舉辦地，由于參會(huì)成員人數(shù)眾多、國(guó)籍廣泛、成員素質(zhì)較高等，舉辦國(guó)際會(huì)議也成為提升城市國(guó)際溝通力的重要途徑之一。通過(guò)召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，可以不斷地增進(jìn)城市自身與其它國(guó)內(nèi)外城市之間的聯(lián)系與交往，不斷提升城市的國(guó)際影響力。按國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2008年世界10大會(huì)議城市的國(guó)際會(huì)議舉辦量都在100個(gè)以上，新加坡更是達(dá)到637個(gè)，平均每天舉辦1.7個(gè)國(guó)際會(huì)議。巴黎等國(guó)際大都市的表現(xiàn)依然出色，而首爾等后發(fā)城市也有上佳表現(xiàn)。

新加坡是世界航運(yùn)樞紐之一，便利的交通緊密聯(lián)系世界各主要城市,得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件使其成為一個(gè)商業(yè)和旅游中心。新加坡具有較大規(guī)模的、設(shè)備環(huán)境配置完善的會(huì)展設(shè)施。其中，新達(dá)新加坡國(guó)際會(huì)議與展覽中心，擁有12000平方米 展覽大廳 （可分為4個(gè)獨(dú)立展廳），可容納12000人的無(wú)柱結(jié)構(gòu)會(huì)議大廳，整個(gè)新達(dá)城由5棟大廈組成五指掌狀，形成集會(huì)議、展覽、辦公、商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)等多功能為一體的商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈；新加坡博覽中心，由國(guó)家投資，委托第三方管理，擁有6個(gè)10000平方米無(wú)柱結(jié)構(gòu)展覽大廳和25000平方米室外展覽能力，另有9個(gè)會(huì)議廳（室）；萊佛士會(huì)議中心，擁有3個(gè)會(huì)議大廳和15個(gè)會(huì)議室，可分割成27個(gè)會(huì)議區(qū)域，所有會(huì)議廳和會(huì)議室都配備了閉路電視系統(tǒng)，中心則配備了衛(wèi)星系統(tǒng)，可進(jìn)行全球會(huì)議。新加坡共有40多家專(zhuān)業(yè)會(huì)展公司。其中，最大的一家為新加坡展覽有限公司，其展覽項(xiàng)目份額占新加坡市場(chǎng)份額的29%。而且大多數(shù)都得到了新加坡旅游局認(rèn)證（aif）和國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟認(rèn)證(ufi)。

作為一個(gè)新興國(guó)際大都市，首爾2008年其國(guó)際會(huì)議舉辦量排在全球第7位。首爾的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)城市學(xué)習(xí)與借鑒。首先是依托重大國(guó)際活動(dòng)，不斷升級(jí)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)。例如，從2000年以來(lái)，首爾為了滿(mǎn)足舉辦亞歐峰會(huì)和世界旅游組織全體代表大會(huì)的需要，不斷推進(jìn)大型專(zhuān)業(yè)會(huì)展場(chǎng)館的建設(shè)，快速提升了城市自身舉辦國(guó)際會(huì)議的硬件環(huán)境與設(shè)施。其次是通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的會(huì)議組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。例如，在2003年，韓國(guó)旅游發(fā)展局為了不斷推進(jìn)國(guó)際會(huì)議設(shè)施建設(shè)、宏觀(guān)管理國(guó)際會(huì)議的申辦與營(yíng)銷(xiāo)等事務(wù)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)家級(jí)會(huì)議事務(wù)局來(lái)管理這些事務(wù)；不久之后，首爾也專(zhuān)門(mén)設(shè)立了相應(yīng)的地方級(jí)別的會(huì)議事務(wù)局來(lái)專(zhuān)門(mén)管理城市的會(huì)展產(chǎn)業(yè)，從而不斷推進(jìn)首爾市的國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。最后，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立法，為國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向，例如，自1996年，韓國(guó)就制定了《國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)培育法》，明確界定了國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的概念；明確指出國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施部門(mén)；確定國(guó)際會(huì)議設(shè)施投資為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，并實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，這一立法為推動(dòng)韓國(guó)的國(guó)際會(huì)議產(chǎn)業(yè)朝著既定的目標(biāo)與方向發(fā)展具有重要的意義。

但是文化人才特別是高端文化人才相對(duì)缺乏。人力資本是城市文化軟實(shí)力的核心要素和重要支撐，文化的競(jìng)爭(zhēng)往往就是創(chuàng)意人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。世界一流城市無(wú)不大師云集，人才薈萃。如紐約文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)30萬(wàn)，每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的藝術(shù)院校學(xué)生畢業(yè)后來(lái)到紐約尋找機(jī)會(huì)。倫敦高等教育人口超過(guò)31%，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)。大連的人力資本對(duì)文化軟實(shí)力的支出能力與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比存在著很大的差距。大連缺少高端文化創(chuàng)意人員，以動(dòng)漫設(shè)計(jì)師為例，目前大連擁有動(dòng)漫企業(yè)100多家，動(dòng)漫方面的高端人才只有143人。大連的高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)文化創(chuàng)意的支持能力也有待提高，部分高校雖然開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)，但以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用型人才為主，有關(guān)文化創(chuàng)意研究型人才，大連目前尚未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)計(jì)劃和相關(guān)機(jī)構(gòu)。文化創(chuàng)意人才的缺乏制約著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，使文化產(chǎn)業(yè)裹足不前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。人才問(wèn)題將成為影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，要加大人才的培養(yǎng)。

總之，在全城謀劃文化科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌“十二五”文化發(fā)展戰(zhàn)略中，在建設(shè)大連現(xiàn)代文化名城中，城市文化事業(yè)建設(shè)是非常重要的基礎(chǔ)性建設(shè)，是城市文化的根和魂，我們必須高度予以重視，這是我們謀求文化為民和惠民的邏輯起點(diǎn)。推進(jìn)大連文化事業(yè)建設(shè)，關(guān)系到大連改革發(fā)展全局，關(guān)系到市民生活幸福安康，關(guān)系到城市文明和社會(huì)進(jìn)步，是在新的歷史起點(diǎn)向美麗富庶文明的現(xiàn)代化國(guó)際城市邁進(jìn)的戰(zhàn)略選擇。

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