劉彥
今年春節(jié),恰逢鄧小平南巡講話發(fā)表20周年。1992年的1月18日到2月21日,88歲的鄧小平帶著全家老小視察了武昌、深圳、珠海、上海等地,并沿途發(fā)表了很多富有沖擊性的談話,史稱“南巡講話”。與20年前那個特殊的春節(jié)有些相似的是,進(jìn)入21世紀(jì)12年之后的這個中國龍年春節(jié),呼喚改革、強(qiáng)調(diào)繼續(xù)改革的聲音再起。今年秋天又將迎來中共政治代際交替的“十八大”,中國改革又一次走到了重要時刻。
在中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的今天,繼續(xù)改革的呼聲雖然同樣強(qiáng)烈,但內(nèi)容已經(jīng)大不相同。如果說當(dāng)年鄧小平登高一呼乃意在為市場經(jīng)濟(jì)合法性保駕護(hù)航的話,那么,市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20多年后的今天,所面臨的問題已經(jīng)不再是市場經(jīng)濟(jì)的合法與否,而是要對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則基礎(chǔ)進(jìn)行仔細(xì)厘清,以便確立共識,使中國的市場化改革和配套的政治改革走向更深入、更豐富和更完整。
20年前,具有高度政治智慧的鄧小平在南巡講話中,針對想把“一個中心”(經(jīng)濟(jì)建設(shè))變?yōu)椤皟蓚€中心”(經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反自由化)的思潮,確立了在社會主義制度下搞市場經(jīng)濟(jì)的合法性基礎(chǔ),“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會主義也有市場”。這種判斷以及“主要是防止左”的一系列言論,主要意圖是放棄意識形態(tài)的糾纏和爭論,把市場經(jīng)濟(jì)的蛋糕做大再說?!耙Φ氖切铡Y還是姓‘社的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?!边@句話,清楚地表明了在當(dāng)時左的意識形態(tài)占據(jù)主流的條件下,用市場經(jīng)濟(jì)增量來破除意識形態(tài)的堅冰,來解決生產(chǎn)力發(fā)展不足、綜合國力提升過慢以及人民的生活水平增長不快的問題。這種政治決斷,凝結(jié)著高度的政治勇氣和寶貴的政治經(jīng)驗(yàn)。
鄧小平南巡講話產(chǎn)生了改變中國走向的巨大效果。此后20年,中國經(jīng)濟(jì)向市場化大步推進(jìn),經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,社會財富越來越多,并在全球產(chǎn)生越來越不容忽視的影響。在歐債危機(jī)深化和美國金融危機(jī)陰影未除的環(huán)境下,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與質(zhì)量如何,甚至對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。根據(jù)世界銀行計算,鄧小平發(fā)表南巡講話十年之后的2002到2010年,中國對世界GDP增量的貢獻(xiàn)率,2003年是4.6%,2009年增長到14.5%。而根據(jù)高盛公司的研究,2000-2009年,中國對世界經(jīng)濟(jì)的累計貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過20%,高于美國。這所有一切的成就,無不來自于鄧小平當(dāng)年南巡講話對中國的巨大推動力?;蛘呖梢赃@么說,如無當(dāng)年鄧小平的南巡與其后持續(xù)進(jìn)行的改革,中國和世界都將為之失色。
南巡還產(chǎn)生了如今在市場經(jīng)濟(jì)中風(fēng)生水起的“92一代人”。這代人在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中摸爬滾打,為中國的市場經(jīng)濟(jì)和全方位發(fā)展起到了重要作用。如今,這一代人正處于政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和文化領(lǐng)域最有權(quán)力的巔峰時期,不斷探索改革的勇氣與實(shí)踐智慧,這也是我們今天深化改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
但南巡講話時代的背景已然斗轉(zhuǎn)星移,改革一代面臨不同的使命。用市場經(jīng)濟(jì)闖關(guān)的改革邏輯,已經(jīng)不再是如今的改革任務(wù)。完善的市場經(jīng)濟(jì)并非在一個虛擬的基礎(chǔ)上運(yùn)行。政治民主化的決策程序,私人產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律秩序和公平允當(dāng)?shù)膱?zhí)法環(huán)境,以及人們的倫理和道德基礎(chǔ),都是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可缺少的部分。如果說當(dāng)年鄧小平南巡因?yàn)樨巾殕邮袌龈母锒鵁o暇顧及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的話,今時今日,這個問題就已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)改革下去,以及改革到什么程度的最大考驗(yàn)。
在這些運(yùn)行規(guī)則的重新厘清中,權(quán)利應(yīng)當(dāng)成為一個核心詞匯。私人產(chǎn)權(quán)事關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的最大基礎(chǔ),國家和法律制度的創(chuàng)設(shè),多因私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、調(diào)停而來。權(quán)利保護(hù)和調(diào)停需要公正完善的法律體系和執(zhí)法環(huán)境,以及對權(quán)力的制約。而在過去的20年中,因?yàn)樨巾氉龃笫袌鼋?jīng)濟(jì)的蛋糕,“不管白貓黑貓,抓住老鼠就是好貓”的實(shí)用主義也漸漸凸顯出規(guī)則基礎(chǔ)不牢的后果:貧富分化,特權(quán)橫行,財富被不公平地瓜分。蛋糕做大后,怎么分,如何分,如何在分配時既尊重做大蛋糕的主體,又不能失之公平,已確確實(shí)實(shí)成為今天改革的當(dāng)務(wù)之急。
鄧小平南巡開啟的改革之路沒有回頭路。而南巡講話鼓舞下產(chǎn)生的“92一代”,和今日自覺背負(fù)改革使命的改革者,面臨幾乎與鄧小平當(dāng)年南巡重啟改革一樣的復(fù)雜局面。改革者很多已經(jīng)是既得利益者,而深化改革則需尊重權(quán)利,確立規(guī)則,取消特權(quán),這也就意味著改革者必須具備超越于個人利益的歷史責(zé)任感和高度的政治勇氣。從這一意義上講,接下來可能需要通過改革“改革者”,來進(jìn)一步釋放改革空間,讓更廣泛的民眾獲得改革紅利,從而煥發(fā)更持續(xù)的改革動力。
如此,中國才能與未來翩翩起舞,正像過去20年所發(fā)生的那樣。相信市場經(jīng)濟(jì)20年的歷練,不但給中國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,也會為中國的未來改革準(zhǔn)備好了最優(yōu)秀的心智。