張蔚然 趙杰
4月26日,國務(wù)院副總理李克強(qiáng)啟程訪歐,為期9天。至此,他成為本月第四位前往歐洲訪問的國家領(lǐng)導(dǎo)人,4月份遂成中國外交的“歐洲月”。
據(jù)外交部消息,李克強(qiáng)此訪將應(yīng)邀前往俄羅斯、匈牙利、比利時(shí)和歐盟總部。在他到達(dá)俄羅斯的第二天傍晚,國務(wù)院總理溫家寶離開歐洲之行最后一站波蘭,結(jié)束了對冰島、德國、瑞典等國的訪問后,回到中國。而此前的4月中旬,國務(wù)委員劉延?xùn)|、中共中央政治局常委李長春分別訪問了英國、歐盟總部等國家和組織。
“今年4月是歷史上中歐高層交往最密集的一個(gè)月,凸顯了更全面、更平衡的全方位外交戰(zhàn)略?!敝袊鴩H問題研究所歐盟研究部主任崔洪建在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為,四位國家領(lǐng)導(dǎo)人的出訪行程安排,各有側(cè)重,相互補(bǔ)充,相較以往,“今年對歐外交更重視歐盟主體框架下的多樣性”。
夯實(shí)經(jīng)貿(mào)為要
此間有評論認(rèn)為,李克強(qiáng)此訪是外界觀察其國際視野、政治智慧、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)、外交理念和個(gè)人風(fēng)采的重要機(jī)會。擔(dān)任國務(wù)院副總理以來,李克強(qiáng)的履歷背景一直引人關(guān)注。
生于1955年7月的李克強(qiáng)擁有北京大學(xué)法律系教育背景且于之后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,此前出訪足跡遍及歐、亞、非多國。2011年,李克強(qiáng)在出席香港大學(xué)百年校慶并發(fā)表演講時(shí),曾用英語進(jìn)行約2分鐘的發(fā)言,這在中共高層領(lǐng)導(dǎo)中并不多見。港大副校長李焯芬就此評論,該校是以英文教學(xué)的國際化大學(xué),副總理以英文演講,是“體貼”聽眾的表現(xiàn),是考慮“非常周全”的做法。此舉讓各界對其外交風(fēng)采寄予期待。
就李克強(qiáng)擬出訪地來看,第一站俄羅斯與中國互為主要經(jīng)貿(mào)合作伙伴;匈牙利是中國在中東歐最大的貿(mào)易伙伴,也是中國在該區(qū)域最大進(jìn)口來源地;比利時(shí)是中國在歐盟的第七大貿(mào)易伙伴;歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體和中國第一大貿(mào)易伙伴,中國是歐盟增長最快的出口市場。
“經(jīng)貿(mào)無疑是現(xiàn)階段和未來一段時(shí)期中歐、中俄關(guān)系發(fā)展的首要內(nèi)容,夯實(shí)了經(jīng)貿(mào),就夯實(shí)了雙方關(guān)系的基礎(chǔ)?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí),將此訪視為推進(jìn)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展的重要一步。
俄羅斯是李克強(qiáng)就任副總理以來第一次到訪?!捌站┘磳⑸先慰偨y(tǒng),中國也面臨換屆,雙方領(lǐng)導(dǎo)人的會面有利于相互了解,增進(jìn)互信?!标慀P英說。
外交部副部長程國平接受媒體采訪時(shí)表示,此次訪俄是今年兩國重要高層交往之一,是俄羅斯總統(tǒng)大選后中國主要領(lǐng)導(dǎo)人首次訪俄,對新形勢下全面深化中俄關(guān)系具有重要意義。“此訪主要目的是加深了解、增進(jìn)互信、擴(kuò)大共識、促進(jìn)合作?!辈⑷〉眠M(jìn)一步推動落實(shí)中俄關(guān)系未來10年發(fā)展規(guī)劃等預(yù)期成果。
“與中美、中歐等經(jīng)貿(mào)關(guān)系相比,中俄經(jīng)貿(mào)合作的物質(zhì)基礎(chǔ)不夠強(qiáng)大,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)主要集中在能源、自然資源等方面,需大大加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作豐富程度,拓展合作層次?!北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長王逸舟對《中國新聞周刊》說。
中國國際問題研究所所長曲星則認(rèn)為,促成并實(shí)施重大項(xiàng)目的合作與開發(fā)、加強(qiáng)高科技領(lǐng)域合作應(yīng)是當(dāng)前中俄關(guān)系至關(guān)重要的兩個(gè)問題。
尋求更大利益交匯
按照行程,李克強(qiáng)將于4月30日至5月4日對匈牙利、比利時(shí)和歐盟總部進(jìn)行訪問。中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為,此訪將進(jìn)一步推動中國向西方開放,尋求更大利益交匯。
歐盟總部是李克強(qiáng)此訪的重點(diǎn)之一。歐盟連續(xù)多年保持中國第一大貿(mào)易伙伴,是中國第一大出口市場、第一大技術(shù)引進(jìn)來源地。中國連續(xù)多年保持歐盟第二大貿(mào)易伙伴和第一大進(jìn)口來源地,現(xiàn)為歐盟第二大出口市場。
中國社科院歐洲所經(jīng)濟(jì)室主任陳新在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)分析認(rèn)為,中國蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和巨大的內(nèi)需市場將吸引歐盟更多關(guān)注,成功搭上中國發(fā)展的快車將對歐洲走出債務(wù)危機(jī)漩渦提供外部動力。
訪問期間,除了雙方領(lǐng)導(dǎo)人會面,他們還將共同出席中歐城鎮(zhèn)化高層論壇和中歐高層能源會議。城鎮(zhèn)化是中國“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容,歐洲城鎮(zhèn)化率已達(dá)72.6%。顯然,雙方在該領(lǐng)域的合作頗具潛力。
匈牙利是中國在中東歐地區(qū)的重要貿(mào)易伙伴,是中國企業(yè)最集中、投資最多的中東歐國家。2010年中國成為匈牙利第三大貿(mào)易伙伴,訪問期間,雙方將簽署金融、中小企業(yè)合作、農(nóng)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作協(xié)議。
此前,中國銀行在匈牙利成立了中東歐地區(qū)的第一家中資銀行,并于2012年3月開設(shè)了第二家分理處。華為、中興等公司也較早進(jìn)入該國,前者還將匈牙利作為在歐洲的生產(chǎn)基地之一和主要備件庫。2010年,煙臺萬華實(shí)業(yè)公司并購匈牙利Borsodchem 公司,名列英國《金融時(shí)報(bào)》2010年10大成功并購事件之首。
“匈牙利是中國企業(yè)進(jìn)入中東歐地區(qū)乃至歐盟的橋頭堡和主要橋梁。”陳新說,這些成功投資案例為中資企業(yè)進(jìn)入匈牙利以及中東歐地區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。中匈在化工、醫(yī)藥、汽車制造、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域存在合作空間,在基礎(chǔ)設(shè)施以及金融領(lǐng)域也存在合作可能,將成為雙方合作的潛在增長點(diǎn)。
比利時(shí)作為歐盟總部所在地,是歐盟六個(gè)最早創(chuàng)始國之一,是歐洲中小發(fā)達(dá)國家的代表,天然的地理優(yōu)勢使其成為西歐的“十字路口”。陳新說,李克強(qiáng)此訪有望拓寬雙方在制藥、信息通訊技術(shù)、航空運(yùn)輸以及金融領(lǐng)域的合作空間。
全方位外交
分析本月4位國家領(lǐng)導(dǎo)人的歐洲行程,崔洪建將劉延?xùn)|、李長春之行評述為“啟動中歐關(guān)系的‘第三支柱”,在經(jīng)貿(mào)、政治對話合作外增強(qiáng)人文交流與合作。在以往所注重推進(jìn)的政府關(guān)系基礎(chǔ)上,豐富了社會對社會、人文對人文的多層關(guān)系,凸顯近年來中國全方位外交的戰(zhàn)略思維。
除此之外,在他看來,全方位外交更應(yīng)體現(xiàn)在所有行程設(shè)置的“更全面、更平衡”特點(diǎn)上?!耙酝耐饨桓杏跉W盟及其成員國中的大國關(guān)系,而溫家寶與李克強(qiáng)的行程中,對一些傳統(tǒng)的、相對邊緣化的歐洲國家予以關(guān)注。”他認(rèn)為,這顯示了在金融危機(jī)之后國際格局變化情況下,中國處理復(fù)雜問題的外交能力。
具體看來,冰島作為溫家寶歐洲行的第一站,從傳統(tǒng)意義上“或許不應(yīng)作此安排”。但是,金融危機(jī)以來,冰島首先遭受打擊,中國企業(yè)在該國的投資遭遇一些媒體惡意批評。溫家寶到訪顯然可以答疑解難,有助于雙方更好合作。另外,崔洪建指出此訪的重要意義還在于“示范作用”:冰島是最先承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的歐洲國家,并首先與中國進(jìn)行自貿(mào)協(xié)定談判?!斑@對其他國家、尤其是在意識形態(tài)上抵制中國的國家,是個(gè)示范?!?/p>
在陳鳳英看來,溫家寶之行與李克強(qiáng)的行程“互補(bǔ),安排得很完美”。從地理位置上相互穿插兼顧;從結(jié)構(gòu)上,都是三個(gè)歐盟國(組織),一個(gè)外圍國家,圍繞歐元區(qū),并進(jìn)一步推動傳統(tǒng)關(guān)系;從合作上,每個(gè)國家各有側(cè)重,經(jīng)貿(mào)、政治等特點(diǎn)均衡。
“溫家寶所訪問的德國,是歐盟實(shí)力最強(qiáng)的成員國,對推動整個(gè)歐盟關(guān)系有重要意義。李克強(qiáng)到訪的俄羅斯,雖非歐盟成員國,但是金磚國家的強(qiáng)國,和中國關(guān)系良好,并且他到訪歐盟總部同樣旨在推動中歐關(guān)系?!鄙蝮K如告訴《中國新聞周刊》。
因此,沈驥如認(rèn)為,所有到訪國家不存在重要與否的差別。它們在四位國家領(lǐng)導(dǎo)人的行程安排中,各有代表性,比較全面和平衡。一方面體現(xiàn)了中國作為一個(gè)大國的利益關(guān)注;另一方面凸顯了多元的全方位外交戰(zhàn)略,有助于推動世界多極化發(fā)展。
當(dāng)然,中歐關(guān)系目前仍有難題待解?!笆紫龋壳皻W盟內(nèi)部面臨一些問題,如歐債危機(jī)的影響仍在發(fā)酵,需要中國加以支持;其次,歐盟也是對中國反傾銷的主要發(fā)起者,近年來在國際事務(wù)中常下先手棋,試圖加強(qiáng)對中國的影響,這一點(diǎn)也不容忽視?!蓖跻葜壑赋?。
因此,他建議當(dāng)前的中歐關(guān)系應(yīng)避免所謂雙重性。一方面,歐洲希望中國在歐債問題上施以援手,是提升中歐關(guān)系的契機(jī);另一方面,歐洲不應(yīng)設(shè)置人為障礙,拒不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位,更不能搞貿(mào)易保護(hù)主義?!?/p>
(實(shí)習(xí)記者趙佩文對本文亦有貢獻(xiàn))