5年前，香港導(dǎo)演趙良駿的《老港正傳》在香港回歸10周年之際上映。影片再現(xiàn)了1997年前后，普通港人圍繞回歸的生活變遷。在男主人公老左夢(mèng)想一游天安門卻始終不得時(shí)，他的兒子卻早已奔向大陸，利用改革開(kāi)放的機(jī)會(huì)，展開(kāi)了一場(chǎng)冒險(xiǎn)式淘金之旅。

影片上映時(shí)的香港，走過(guò)了亞洲金融危機(jī)，走過(guò)了非典，并在數(shù)月后的10月30日，迎來(lái)了港股恒生指數(shù)的歷史最高點(diǎn)：31638點(diǎn)。那是香港股市風(fēng)云變幻的一年。內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)來(lái)港發(fā)行人民幣金融債券，在一系列利好消息的刺激下，港股市值、成交量、單日漲幅等多項(xiàng)市場(chǎng)指標(biāo)屢創(chuàng)新高。

回歸第11年，又一場(chǎng)金融危機(jī)來(lái)襲。香港一掃10年前的面貌，反而成了相當(dāng)一部分國(guó)際資金的避風(fēng)港。美國(guó)《時(shí)代》雜志甚至因此創(chuàng)立了Nylonkong(紐倫港，即紐約、倫敦、香港三大國(guó)際金融中心)這個(gè)新名詞。此后一年多的時(shí)間，香港經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇。實(shí)施最低工資，推出基層市民的“關(guān)愛(ài)基金”，增加就業(yè)交通補(bǔ)貼。

2011年3月，中央公布“十二五”規(guī)劃綱要，港澳部分首次單獨(dú)成章。鞏固和提升香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

2012年，香港在世界銀行對(duì)183個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境排名中高踞第二，連續(xù)兩年以滿分榮登全球最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體榜首，更連續(xù)18年被評(píng)為全世界最自由的經(jīng)濟(jì)體系。

從高官問(wèn)責(zé)制到普選

在香港回歸后的前五年，為保證政權(quán)平穩(wěn)過(guò)渡，基本全盤繼承了原來(lái)的行政架構(gòu)。但由于所有的政府高級(jí)官員都在公務(wù)員體系內(nèi)，政府與社會(huì)脫節(jié)，民意難以實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題接踵而至。面對(duì)2001年近乎于零的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，以及希望改革的民意，2002年，時(shí)任行政長(zhǎng)官董建華主導(dǎo)推出了“高官問(wèn)責(zé)制”，從此揭開(kāi)了特區(qū)行政體制改革的歷史一頁(yè)。

根據(jù)規(guī)定，包括政務(wù)司長(zhǎng)、財(cái)政司長(zhǎng)、律政司長(zhǎng)以及所有政策局局長(zhǎng)，全部列入問(wèn)責(zé)制范圍。這些官員不再是公務(wù)員，而是以合約方式聘任，并需為過(guò)失負(fù)政治責(zé)任。當(dāng)年首任14位問(wèn)責(zé)官員，都是來(lái)自教育界、商界等的精英，為政府輸入了新鮮的血液。其中，梁錦松、馬時(shí)亨等人，均為棄商從政，矢志為港服務(wù)的代表。

“高官問(wèn)責(zé)制”啟動(dòng)至今，已有多位高級(jí)官員因犯錯(cuò)辭職。而以港人為主的香港特區(qū)公務(wù)員，也獲得了亞洲“最不官僚”的美譽(yù)。2012年，香港政府又對(duì)問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行了修改，今后特首也會(huì)被納入防止賄賂條例的監(jiān)管范圍。

兩年前的6月25日，香港特區(qū)立法會(huì)以超過(guò)全體議員三分之二多數(shù)投贊成票的結(jié)果，表決通過(guò)了關(guān)于2012年行政長(zhǎng)官和立法會(huì)產(chǎn)生辦法的修訂議案，這成為香港民主發(fā)展進(jìn)程的“一大步”。今年3月，香港特別行政區(qū)第四任行政長(zhǎng)官梁振英的當(dāng)選，即是在政改后進(jìn)行的，選委會(huì)成員容量由800人擴(kuò)大到了1200人。

2017年，香港將迎來(lái)回歸后的第一次普選。根據(jù)2007年12月29日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)的決議，到2017年，香港可實(shí)行行政長(zhǎng)官普選。而到2020年，立法會(huì)普選也將實(shí)現(xiàn)。這種“一人一票”的普選，不僅對(duì)香港，對(duì)中國(guó)而言也將是一次重大意義的政治改革。

攜手共進(jìn)

有人說(shuō)，CEPA 的簽署，破了“香港將死”的魔咒。

2003年6月，中央政府與仍在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的香港簽署了簡(jiǎn)稱CEPA的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。中央政府在CEPA中承諾2004年起，給予香港200余項(xiàng)產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠，并開(kāi)放銀行、保險(xiǎn)、證券、物流等18項(xiàng)香港服務(wù)業(yè)比外商提前進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。同年7月，內(nèi)地民眾的“港澳自由行”也率先在廣東省4個(gè)城市進(jìn)行。

2004年1月1日，CEPA正式實(shí)施。而后，CEPA補(bǔ)充協(xié)議以每年一個(gè)的速度出爐，為香港帶來(lái)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

回歸15年中，香港在國(guó)際上的地位也在不斷提高。2006年11月9日，瑞士日內(nèi)瓦，經(jīng)中國(guó)政府提名，曾任香港特區(qū)政府衛(wèi)生署長(zhǎng)的陳馮富珍，獲選世界衛(wèi)生組織總干事。中國(guó)人第一次在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任最高負(fù)責(zé)人職位。5年半后，陳馮富珍由中國(guó)政府推薦，順利連任。

15年里，香港特區(qū)還以中國(guó)代表團(tuán)成員等身份，參加國(guó)際會(huì)議1400多次；以中國(guó)香港名義參加不限主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際會(huì)議2萬(wàn)余次；舉辦或協(xié)辦的國(guó)際會(huì)議逾1000次。

（蘇潔整理）