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        閑置土地“曬太陽(yáng)”

        2012-05-14 13:38:04洪巧俊
        雜文選刊 2012年12期
        關(guān)鍵詞:甌海區(qū)溫州市曬太陽(yáng)

        洪巧俊

        日前,有網(wǎng)友曝出,投資一億兩千萬(wàn)元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項(xiàng)目“假開(kāi)工”:2010年9月12日開(kāi)工至今,項(xiàng)目未見(jiàn)任何進(jìn)展,六十多畝土地在“曬太陽(yáng)”。溫州市紀(jì)委聯(lián)合甌海區(qū)政府、溫州市國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)就該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。溫州市紀(jì)委監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“非常感謝媒體和公眾的監(jiān)督,調(diào)查結(jié)果將第一時(shí)間向大家公布?!?/p>

        這“第一時(shí)間”要有一個(gè)時(shí)間表,在什么時(shí)間公布?是下個(gè)月上旬,還是中旬?溫州市紀(jì)委需要查的,不僅僅是六十多畝土地為何“曬太陽(yáng)”的問(wèn)題,還要查查為什么要“假開(kāi)工”?如果按照甌海區(qū)風(fēng)景旅游局風(fēng)景科科長(zhǎng)木建權(quán)所說(shuō)的,該地塊出讓時(shí),條件還不成熟,當(dāng)時(shí)為了報(bào)項(xiàng)目匆匆上馬。從2009年拍得土地開(kāi)始,四年來(lái),溫州崎云度假村有限公司的時(shí)間,基本花在跑政府部門(mén)批手續(xù)上。那么,為何要匆匆上馬,這里面有沒(méi)有貓膩?花四年到政府跑審批手續(xù),有沒(méi)有“吃、卡、拿、索”現(xiàn)象?

        這六十多畝“曬太陽(yáng)”的土地,為什么要“假開(kāi)工”,是不是在鉆法規(guī)的空子?如果不“假開(kāi)工”,按照中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》,不僅要征繳土地閑置費(fèi),而且要收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法第十四條規(guī)定:未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》,按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。而“假開(kāi)工”就能避免上繳土地閑置費(fèi)和無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

        國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林表示,目前土地閑置大體分兩類,企業(yè)自身原因如資金不到位、開(kāi)發(fā)策略調(diào)整造成的占46%,另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的,而政府原因包括:地賣(mài)出去之后,征地拆遷沒(méi)做完,沒(méi)法開(kāi)發(fā);涉及城市規(guī)劃調(diào)整等等。我們知道,開(kāi)發(fā)商主動(dòng)閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬(wàn)利的收益;但在整個(gè)利益鏈條中,往往是以青苗補(bǔ)償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大,時(shí)間長(zhǎng),有的閑置土地甚至上千畝,閑置土地長(zhǎng)達(dá)十年。拿溫州這六十畝的閑置來(lái)說(shuō),按照種水稻的收入來(lái)算,每畝一年收稻谷一千六百斤,一年就是九萬(wàn)六千斤糧食。

        雖然全國(guó)進(jìn)行了一次“風(fēng)暴”式的清理,但這場(chǎng)清理已過(guò)兩年,“風(fēng)暴”過(guò)后難道不會(huì)死灰復(fù)燃?還有多少這樣“假開(kāi)工”而閑置土地的?如今全國(guó)還有多少閑置土地仍在“曬太陽(yáng)”?

        【選自新浪博客】

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