洪巧俊

日前，有網(wǎng)友曝出，投資一億兩千萬(wàn)元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項(xiàng)目“假開(kāi)工”：2010年9月12日開(kāi)工至今，項(xiàng)目未見(jiàn)任何進(jìn)展，六十多畝土地在“曬太陽(yáng)”。溫州市紀(jì)委聯(lián)合甌海區(qū)政府、溫州市國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)就該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。溫州市紀(jì)委監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“非常感謝媒體和公眾的監(jiān)督，調(diào)查結(jié)果將第一時(shí)間向大家公布?！?/p>

這“第一時(shí)間”要有一個(gè)時(shí)間表，在什么時(shí)間公布？是下個(gè)月上旬，還是中旬？溫州市紀(jì)委需要查的，不僅僅是六十多畝土地為何“曬太陽(yáng)”的問(wèn)題，還要查查為什么要“假開(kāi)工”？如果按照甌海區(qū)風(fēng)景旅游局風(fēng)景科科長(zhǎng)木建權(quán)所說(shuō)的，該地塊出讓時(shí)，條件還不成熟，當(dāng)時(shí)為了報(bào)項(xiàng)目匆匆上馬。從2009年拍得土地開(kāi)始，四年來(lái)，溫州崎云度假村有限公司的時(shí)間，基本花在跑政府部門(mén)批手續(xù)上。那么，為何要匆匆上馬，這里面有沒(méi)有貓膩？花四年到政府跑審批手續(xù)，有沒(méi)有“吃、卡、拿、索”現(xiàn)象？

這六十多畝“曬太陽(yáng)”的土地，為什么要“假開(kāi)工”，是不是在鉆法規(guī)的空子？如果不“假開(kāi)工”，按照中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》，不僅要征繳土地閑置費(fèi)，而且要收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法第十四條規(guī)定：未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿一年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿兩年的，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。而“假開(kāi)工”就能避免上繳土地閑置費(fèi)和無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林表示，目前土地閑置大體分兩類，企業(yè)自身原因如資金不到位、開(kāi)發(fā)策略調(diào)整造成的占46%，另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的，而政府原因包括：地賣(mài)出去之后，征地拆遷沒(méi)做完，沒(méi)法開(kāi)發(fā)；涉及城市規(guī)劃調(diào)整等等。我們知道，開(kāi)發(fā)商主動(dòng)閑置，是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬(wàn)利的收益；但在整個(gè)利益鏈條中，往往是以青苗補(bǔ)償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大，時(shí)間長(zhǎng)，有的閑置土地甚至上千畝，閑置土地長(zhǎng)達(dá)十年。拿溫州這六十畝的閑置來(lái)說(shuō)，按照種水稻的收入來(lái)算，每畝一年收稻谷一千六百斤，一年就是九萬(wàn)六千斤糧食。

雖然全國(guó)進(jìn)行了一次“風(fēng)暴”式的清理，但這場(chǎng)清理已過(guò)兩年，“風(fēng)暴”過(guò)后難道不會(huì)死灰復(fù)燃？還有多少這樣“假開(kāi)工”而閑置土地的？如今全國(guó)還有多少閑置土地仍在“曬太陽(yáng)”？

【選自新浪博客】