楊建國(guó)

近年隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，四川農(nóng)機(jī)保有量不斷增加，農(nóng)業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)推動(dòng)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可靠的裝備保障。柴油，既是農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要?jiǎng)恿?lái)源，也是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平越高，對(duì)生產(chǎn)資料的需求就越多，農(nóng)機(jī)柴油的消費(fèi)總量也越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年四川省農(nóng)用柴油消耗量達(dá)128萬(wàn)t，比2010年增加近3%。柴油價(jià)格不斷上漲，特別是2012年以來(lái)，國(guó)家兩次提高成品油價(jià)格，對(duì)四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來(lái)較大不利影響，讓加快前行的四川農(nóng)業(yè)機(jī)械背上了沉重的背囊。

柴油價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)成本不斷攀升。2012年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后兩次提高成品油價(jià)格，農(nóng)業(yè)機(jī)械用油量最大的0號(hào)柴油從8 420元/t上漲至9 320元/t，上漲幅度達(dá)到10.7%。按照2011年全省農(nóng)用柴油消耗量和農(nóng)業(yè)機(jī)械農(nóng)田作業(yè)量計(jì)算，全省增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本3.24億元，平均每公頃增加81元。更令農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者不安的是：柴油價(jià)格一直呈現(xiàn)持續(xù)攀升態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年到2012年4月7日，國(guó)家先后19次調(diào)整成品油價(jià)格，柴油價(jià)格共上漲4 625元/t，致使全省農(nóng)機(jī)作業(yè)成本平均增加450元/hm2左右，其中機(jī)耕平均增加250.5元/hm2，機(jī)播平均增加171元/hm2，機(jī)收平均增加244.5元/hm2。柴油價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快使得農(nóng)機(jī)作業(yè)的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)的壓力越來(lái)越大。廣漢市惠民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長(zhǎng)廖新華反映：2005年柴油價(jià)格為3.4元/L，小麥機(jī)收價(jià)格675元/hm2左右，2012年柴油價(jià)格比2005年翻了一番多，小麥機(jī)收價(jià)格約11050元/hm2左右，加之勞動(dòng)力價(jià)格上漲，小麥機(jī)收可能微利或虧損。

柴油價(jià)格上漲，制約著農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展。柴油價(jià)格上漲，已導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)成本與作業(yè)收益嚴(yán)重失調(diào)。通過(guò)機(jī)手耕作意愿調(diào)查，筆者認(rèn)為，這種狀況如果得不到及時(shí)改變，可能會(huì)出現(xiàn)以下情況：一是農(nóng)民因機(jī)械化作業(yè)成本增加，不愿使用農(nóng)機(jī)作業(yè)，致使土地產(chǎn)出率和資源利用率下降，農(nóng)民收入減少，挫傷農(nóng)民種糧積極性；二是購(gòu)機(jī)、用機(jī)積極性出現(xiàn)“雙下降”，甚至農(nóng)民放棄機(jī)械化作業(yè)，采用傳統(tǒng)勞作方式，花費(fèi)大量人工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將減少勞務(wù)輸出增收的機(jī)會(huì)；三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)量的減少，將造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置和農(nóng)民資金投入的極大浪費(fèi)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高將受到制約。這些情況的出現(xiàn)不僅與中央有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策背道而馳，且與四川省政府提出的“到2020年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到5 500萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65%”的目標(biāo)任務(wù)極不適應(yīng)。當(dāng)前，一些農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者處于“作業(yè)如果漲價(jià)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不起，作業(yè)不漲價(jià)，農(nóng)機(jī)手虧不起”的尷尬境地，很可能出現(xiàn)部分農(nóng)機(jī)手停機(jī)不作業(yè)或少作業(yè)的現(xiàn)象。巴中市巴州區(qū)恩陽(yáng)鎮(zhèn)興民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)：巴中是山區(qū)，“油錢”在農(nóng)機(jī)作業(yè)成本中比重較大，他們投資15萬(wàn)元購(gòu)買的20臺(tái)（套）農(nóng)機(jī)，2012年可能會(huì)停在家中。雙流縣豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也預(yù)計(jì)2012年的農(nóng)機(jī)作業(yè)量比2011年會(huì)減少30%以上。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題較為突出，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用尤為重要，這些問(wèn)題和現(xiàn)象的出現(xiàn)，必將對(duì)四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

針對(duì)柴油價(jià)格不斷上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響，國(guó)家相關(guān)部門及有關(guān)?。ㄊ校┎扇×艘恍?yīng)對(duì)措施?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放”。2009年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在北方?。ㄊ校┻x點(diǎn)進(jìn)行了以提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)的深松整地農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，同時(shí)要求地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門結(jié)合本地實(shí)際逐步實(shí)行農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。目前，全國(guó)有11個(gè)?。▍^(qū)、市）開始了農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，農(nóng)機(jī)手、種田農(nóng)民普遍反映較好。河南省2011年安排農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼資金9 930萬(wàn)元，補(bǔ)貼面積44.13萬(wàn)hm2，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為225元/hm2。重慶市財(cái)政2012年安排600萬(wàn)元，首次在梁平、大足、江津等10個(gè)水稻主產(chǎn)區(qū)縣，對(duì)機(jī)械化育插秧的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為450元/hm2。

2012年春耕大忙季節(jié)即將來(lái)臨，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)高峰將至。針對(duì)柴油價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的影響，老百姓熱切期盼四川能借鑒其他省（市）的補(bǔ)助策略，在作業(yè)價(jià)格不漲或者漲幅很小的情況下，盡快實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，以平抑因農(nóng)機(jī)柴油成本上升而可能導(dǎo)致的農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格上漲，卸下加快農(nóng)機(jī)發(fā)展的沉重背囊，為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠的裝備保障。