□楊華禮/達州市農(nóng)業(yè)局

近年來，達州市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門按照“財政（項目）資金主導，部門組織實施，鄉(xiāng)村積極配合，農(nóng)民集資投勞”的建設原則，實行“五個統(tǒng)一”，堅持“五化”標準，又好又快地建成了一批標美化提灌站，全市標美化提灌站達319座。

（1）統(tǒng)一規(guī)劃立項。即由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責項目規(guī)劃和工程立項。在收到村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設申請（附村民大會或村民代表大會決議）后，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局派出農(nóng)機技術人員對建設項目進行實地考察，經(jīng)過對水源、電源、灌溉效益、投資規(guī)模、運行成本、受益區(qū)干部群眾積極性和農(nóng)民集資投勞承受力等因素進行綜合考察和充分論證，確定符合改造（新建）條件的提灌站進入項目儲備庫。在財政專項資金額度下達后，從項目儲備庫中選擇提灌站進行申報（附實施方案）和立項。

（2）統(tǒng)一勘測設計。即由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責勘測設計，其原因一是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門有能力進行勘測設計。這項工作具體由縣（市、區(qū)）機電提灌勘測設計所（隊）或農(nóng)機管理站、農(nóng)機推廣站負責。它們都具有一定的技術水平，配備了勘測設計儀器設備。二是農(nóng)村機電提灌站建設項目小、單站投資少，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門進行勘測設計，既能保證工程設計質(zhì)量，又能降低勘測設計費用，甚至免費提供勘測設計服務。工程立項后，機電提灌勘測設計所（隊）即到現(xiàn)場進行勘測和設計選型，并制作出提灌站整體布局圖、設備選型說明書、機房設計施工圖和灌區(qū)示意圖。

（3）統(tǒng)一組織實施。在工程建設方面，所有機電提灌建設項目均由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門統(tǒng)一組織實施。具體做法是，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負責項目管理、資金使用管理、配合設備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督和組織竣工驗收；縣機電提灌勘測設計所（隊）或農(nóng)機管理站（農(nóng)機推廣站）負責工程勘測設計、施工技術指導或負責具體實施；專業(yè)施工隊（或當?shù)卮迳纾┴撠煶薪C房、進出水池、渠道等土木工程和高低壓線路等配電工程，以及負責設備和管路的安裝（也有由縣農(nóng)機管理站或農(nóng)機推廣站直接組織安裝的）；村社負責土地調(diào)整和組織集資投勞；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調(diào)各方關系和督促村社開展好工作；縣（市、區(qū)）財政局負責資金撥付和對資金使用管理進行監(jiān)督檢查。財政專項資金主要用于水泵、電動機、管道、變壓器等機電設備的購置及機房、進出水池等土木工程建設的補助。在建設程序方面，達州市也作了統(tǒng)一規(guī)定：勘測設計→選定實施單位（農(nóng)機管理站、農(nóng)機推廣站或承建公司）→簽定工程建設合同→建設實施（同時進行質(zhì)量監(jiān)督）→性能檢測→工程結算審核→工程竣工驗收→建立資料檔案→辦理工程移交→落實管護責任。在資金撥付方面，實行縣級部門報賬制。無論是省級財政專項資金還是市、縣（市、區(qū)）財政資金都要撥付到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，再由具體實施單位（縣農(nóng)機管理站或農(nóng)機推廣站）、項目實施村或施工單位到縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局報賬。在設備采購方面，由縣農(nóng)機管理站或農(nóng)機推廣站直接實施，實行政府采購，即由縣采購中心進行招標采購（設備金額在20萬元以上）、比選采購（設備金額在20萬元以下）。在設備金額較少的情況下，經(jīng)縣采購中心同意由農(nóng)機管理站或農(nóng)機推廣站自行采購。個別縣由承建公司（乙方）實施建設的，乙方按設計要求進行設備采購。承建公司由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局通過招標或比選的方式確定。

（4）統(tǒng)一質(zhì)量標準。根據(jù)國家、省有關小型泵站技術規(guī)范，結合達州實際，達州市農(nóng)業(yè)局制定了《達州市農(nóng)村機電提灌標美化站建設條件》，提出標美化建設要達到“五化”標準，即設備新型節(jié)能化、機房整潔美觀化、管路短直穩(wěn)固化、渠道防滲順暢化、泵站管護日?；??！拔寤睒藴手饕獙Ω髟O備的選型和安裝、各土木工程的施工以及提灌站的日常管護作出了具體而又明確的規(guī)定，并在實際工作中得到了很好執(zhí)行。

（5）統(tǒng)一竣工驗收。根據(jù)《四川省農(nóng)村機電提灌管理條例》和相關技術要求，達州市農(nóng)業(yè)局制定了《達州市農(nóng)村機電灌溉工程竣工驗收辦法》。該辦法對機電灌溉工程竣工驗收的范圍、程序、內(nèi)容以及驗收時需提供的資料作出了具體規(guī)定。驗收內(nèi)容包括工程設計、施工安裝、機組試運行、技術經(jīng)濟指標、資金使用管理和提灌站管護措施6個方面。對由省級財政專項資金立項建設的提灌站，縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局、財政局先進行初驗，再由省農(nóng)業(yè)廳組織竣工驗收或委托市農(nóng)業(yè)局組織竣工驗收。市、縣（市、區(qū)）財政資金立項建設的提灌站，則相應由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局組織竣工驗收。