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        宜賓市加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構建設
        ——專訪宜賓市農(nóng)業(yè)局局長林世全

        2012-05-04 06:19:46本刊編輯部宜賓市農(nóng)業(yè)局張中孝
        關鍵詞:宜賓市公益性農(nóng)技

        □本刊編輯部 郭 鵬 宜賓市農(nóng)業(yè)局 張中孝

        編者按:全省各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在促進四川農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中做了大量卓有成效的工作,本刊開辟“局長訪談”欄目,旨在宣傳各地各級農(nóng)業(yè)部門的工作特色及經(jīng)驗。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構是貫徹落實黨和國家“三農(nóng)”政策、為農(nóng)民提供公共服務的最基層機構,是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設的基本依靠力量。宜賓市農(nóng)業(yè)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構的建設中,做了大量卓有成效的工作。為此,本刊編輯部對宜賓市農(nóng)業(yè)局局長林世全進行了專訪。

        |問:請介紹一下宜賓市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構建設的情況。

        |答:目前,宜賓全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技術推廣站共有181個,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構編制11200名,配備農(nóng)技人員11158人,人均工作經(jīng)費21500元左右,“川委辦〔2011〕29號”文件出臺后,中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室以宜委辦〔2012〕1號出臺了《關于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見》,已印發(fā)各區(qū)縣實施。目前全市10區(qū)縣都按照這兩個文件的要求,出臺了健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見。

        |問:目前宜賓市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性推廣機構存在哪些不足和問題?

        |答:一是管理體制不順。全市10個縣(區(qū)),除高縣外,其余都實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的管理體制,人員被其他工作占用達55%。二是專編不專用。宜賓市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構編制1 200名,實際從事農(nóng)技推廣工作的只有672人,而且農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員只有65%,遠遠低于國家規(guī)定不低于80%的要求。三是經(jīng)費保障不足。目前,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員年人均工作經(jīng)費只能維持日常辦公開支。而且,全市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌開支。四是推廣工作條件差。目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構80%沒有獨立的辦公用房,90%沒有試驗示范基地,70%沒有專用電話和計算機,95%沒有交通工具和儀器設備。

        |問:2012年宜賓市出臺了《關于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見》,請介紹一個這個文件出臺背影和主要特點。

        |答:“川委辦〔2011〕29號”文件出臺后,我們向宜賓市委、市政府主要領導作了匯報,而且由我們宜賓市農(nóng)業(yè)避牽頭,與農(nóng)辦、發(fā)展改革、編辦、財政、人力資源和社會保障等部門共同研究制定實施意見,由中共宜賓市委辦公室、宜賓市人民政府辦公室以宜委辦〔2012〕1號出臺了《關于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見》,該文件主要有以下幾個特點:一是全面規(guī)范機構設置,將獨立設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構整合,統(tǒng)籌建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構,實行一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)技推廣機構模式;二是徹底理順管理體制,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主調整為縣級農(nóng)業(yè)部門管理為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級業(yè)務主管部門管理;三是嚴把人員進口關,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制調整為縣級派駐編制管理;四是切實強化崗位管理,全面推行聘用制和崗位管理,解決編制被擠占挪用的問題;五是加強經(jīng)費投入保障,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)技推廣機構履行職能所需經(jīng)費納入縣級財政預算;六是持續(xù)開展人員培訓,制定了提升基層農(nóng)技人員素質中長期規(guī)劃,并設立了農(nóng)技人員知識更新培訓財政專項資金。

        |問:宜賓市農(nóng)業(yè)部門采取了什么措施來加強農(nóng)技術推廣體系建設?

        |答:我們針對目前存在的主要問題,從以下5個方面加大工作力度。

        一是加強推廣機構建設。督促指導全市各區(qū)縣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構整合,統(tǒng)籌建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術推廣綜合服務站,增掛農(nóng)產(chǎn)品質量安全服務站牌子。

        二是加強人員隊伍建設。細化崗位職責,確定崗位數(shù)量、實行定崗、定員、定責,確保專編專用。實行專業(yè)技術崗位職業(yè)資格準入制度,加強聘用人員管理,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣人事管理制度。建立農(nóng)技人員培訓制度,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,分層次、分產(chǎn)業(yè)類別開展農(nóng)技人員培訓,創(chuàng)新推廣工作理念和工作方法,打造一支業(yè)務水平高、綜合能力強的基層農(nóng)業(yè)推廣骨干力量。

        三是加強工作條件建設。積極爭取國家、省基層農(nóng)技推廣體系條件建設和能力建設的資金支持,認真落實條件建設的配套政策和資金,按照“有辦公場所、有試驗示范基地、有信息、交通、服務手段”的要求,配備完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構辦公室、會議和培訓室、檔案資料室、農(nóng)作物病蟲害診斷室、檢測室、器械保管室等基礎設施,提升農(nóng)技推廣公共服務能力。

        四是加強經(jīng)費投入保障。積極爭取各級政府對農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費投入,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構履行職能所需經(jīng)費納入縣級財政預算予以保障,并隨著財政收入的增長而相應增加。抓緊落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資傾斜政策,切實提高基層農(nóng)技人員的工資待遇水平,實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接,調動基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性。

        五是加強體制機制建設。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性職能的發(fā)揮,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構建立起組織體系完善、管理制度健全、職責任務明確、方式方法先進、反應靈敏、服務高效的運行管理機制,為基層農(nóng)業(yè)技術推廣注入生機與活力,最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的功能作用,提高農(nóng)業(yè)技術推廣效能。

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