文/張永志

關(guān)于加強企業(yè)資質(zhì)管理的思考

文/張永志

資質(zhì)是我國經(jīng)濟法律體系中對市場主體資格認定的一種標準,是市場監(jiān)管的一種重要手段。資質(zhì)制度是政府行政主管部門對從事經(jīng)營活動的企業(yè)的人才實力、管理能力、資金數(shù)量、業(yè)務(wù)能力等多方面進行審查，以確認其承擔任務(wù)的范圍并發(fā)相應(yīng)的資格證書的一種制度。

當今，企業(yè)面對的各種資質(zhì)認證很多。這些認證有的已相當成熟，被業(yè)界公認而成為了行業(yè)的標準，有的則方興未艾，正在成為規(guī)范行業(yè)市場的利器。它們從不同層面為眾多企業(yè)樹立了不同程度的行業(yè)參照指標和準入壁壘，對企業(yè)進行分層以優(yōu)勝劣汰、去粗取精，正在發(fā)揮著越來越重要的過濾器的作用。

一、企業(yè)加強資質(zhì)管理的重要性

1.有助于增強企業(yè)市場競爭能力

資質(zhì)作為企業(yè)市場準入的門檻，是表示企業(yè)基本能力的重要指標，是企業(yè)在市場生存、發(fā)展的必備條件。資質(zhì)管理的本質(zhì)是為企業(yè)提供服務(wù)，包括為企業(yè)建立好的市場環(huán)境、為企業(yè)進入市場提供便利的條件、為企業(yè)在統(tǒng)一市場下公平競爭創(chuàng)造條件。資質(zhì)管理維護了市場運行的安全穩(wěn)定，保護市場主體的合法權(quán)益，維護了市場秩序，促進市場的開放和發(fā)展。

目前很多項目在招標過程中，都會要求投標者要具備一定等級的資質(zhì)，所以，企業(yè)獲得資質(zhì)，等于取得進入市場的鑰匙，反過來也是對沒有獲得資質(zhì)的競爭者形成了一道門檻。因此，資質(zhì)管理有助于增強企業(yè)市場競爭的能力。

2.有助于體現(xiàn)企業(yè)綜合實力

資質(zhì)等級評定條件所要求的往往是全方位的綜合實力，包括技術(shù)水平、管理水平、服務(wù)水平、質(zhì)量保證能力、技術(shù)裝備、系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、人員構(gòu)成與素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀況等要素。企業(yè)加強資質(zhì)管理工作，具備了上述條件、滿足了標準要求，取得了較高的資質(zhì)等級、較寬的資質(zhì)范圍，正好體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實力，改進了自身的市場形象，提高了在社會的知名度，增加了顧客的信任感。因此，通過資質(zhì)管理工作，有助于體現(xiàn)企業(yè)綜合實力，拓寬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展空間，使企業(yè)做強做大。

3.有助于提高企業(yè)管理水平

資質(zhì)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是企業(yè)有效運作的必要保證，是打造企業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。資質(zhì)管理有利于企業(yè)按照資質(zhì)等級標準，加強自身建設(shè)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營、技術(shù)和管理能力。

資質(zhì)管理結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理，對企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)管理要素提出要求，同時強調(diào)企業(yè)注重外在市場行為。這就要求企業(yè)必須內(nèi)強素質(zhì)、外適市場，始終如一強化企業(yè)管理，不斷打造企業(yè)良好形象，竭力提高企業(yè)管理水平。

二、企業(yè)資質(zhì)管理中存在的問題及對策措施

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)須重視資質(zhì)管理工作

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是資質(zhì)管理工作的關(guān)鍵。有些領(lǐng)導(dǎo)認為資質(zhì)管理不能創(chuàng)造效益，而且工作繁瑣，投入較多；有些領(lǐng)導(dǎo)認為資質(zhì)管理是由專職部門負責，一切工作由專人負責而與其他部門無關(guān)，只要負責資質(zhì)管理的部門編寫整理好需要上報的材料即可；有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視資質(zhì)管理工作是為了資質(zhì)認證而認證，而不是為了推動企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高認識，充分認識資質(zhì)對企業(yè)的重要性。

因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須把資質(zhì)管理工作列入重要議程，尤其是作為資質(zhì)管理的決策者，一定要把資質(zhì)管理工作同抓企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，更應(yīng)該成為資質(zhì)申報的組織者和資質(zhì)管理的推進者。負責資質(zhì)管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合實際情況，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上準確定位，仔細策劃，做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀，確定資質(zhì)管理的目標和內(nèi)容。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，分工協(xié)作，各負其責，密切配合，方能把資質(zhì)管理工作做好。

2.與資質(zhì)受理部門充分溝通

在資質(zhì)申報過程中，若申報人員對新頒布的各類標準、規(guī)定沒有進行深入的學習，理解的不透徹，容易使資質(zhì)申報不通過，給企業(yè)造成不良的影響。另外，在資質(zhì)年檢及日常維護過程中，沒有和資質(zhì)受理部門及時溝通，沒有了解最新資質(zhì)要求，耽誤上報的時間或不能按要求上報，往往會影響企業(yè)資質(zhì)的持續(xù)有效。

因此，與資質(zhì)受理部門充分溝通至關(guān)重要，溝通工作應(yīng)貫穿資質(zhì)管理全過程。申報前應(yīng)和資質(zhì)受理部門取得聯(lián)系，保持良好的關(guān)系，取得認可和支持，并認真咨詢了解申報資質(zhì)的有關(guān)要求，在申報中請他們對資料進行把關(guān)，資料上報后更要及時了解信息，掌握審核情況，及時應(yīng)對。和資質(zhì)審查部門要提前溝通，隨時掌握動向，對不利消息要有補救措施。只有經(jīng)過充分及時有效的溝通，才能防范風險，做好資質(zhì)管理工作。

3.做好企業(yè)人員資質(zhì)管理工作

人是組成企業(yè)的最基本單元，在企業(yè)資質(zhì)管理中，往往對企業(yè)人員的專業(yè)、學歷、職稱、業(yè)績、執(zhí)業(yè)資格及其數(shù)量、級別等提出具體要求。在激烈的市場競爭中，提高企業(yè)的競爭力，離不開一大批高素質(zhì)人才的強有力支撐。有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)和人才儲備工作，不能給員工創(chuàng)造良好的環(huán)境和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使員工沒有歸宿感，尤其是一些掌握客戶資源、技術(shù)資源的有資質(zhì)的人員，一旦離開企業(yè)，將對企業(yè)的業(yè)績帶來影響，使企業(yè)不能再滿足所需的資質(zhì)條件，造成企業(yè)資質(zhì)降級或取消，影響企業(yè)自身的發(fā)展。

有些企業(yè)沒有足夠的人力資源儲備，人員資質(zhì)達不到要求，為了使企業(yè)獲得資質(zhì)，通過接受“掛靠”的方式解決人員資質(zhì)不夠的問題，企業(yè)暫時獲得了資質(zhì)，但卻帶來了一定的風險。

因此人才資源是企業(yè)第一資源，堅持把人才資源管理作為企業(yè)發(fā)展最根本的、最重要的戰(zhàn)略支持。企業(yè)人才采用培養(yǎng)與引進相結(jié)合的辦法，加強人才培養(yǎng)，建立人才激勵與儲備機制，高度重視人才的培養(yǎng)和使用，積極創(chuàng)造有利于人才成長的環(huán)境，促進形成穩(wěn)定的企業(yè)管理與技術(shù)骨干隊伍。加大企業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)力度，有針對性地開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，保證有足夠的人員儲備。合理設(shè)計員工的職業(yè)規(guī)劃生涯，使員工擁有成就感和自豪感，讓員工找到歸宿感，以滿足企業(yè)發(fā)展需要和提高企業(yè)整體管理水平。

4.強化企業(yè)日常管理工作

資質(zhì)管理不僅體現(xiàn)在申報過程中，更重要的是體現(xiàn)在日常生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理中。有些企業(yè)不注重日常管理工作，缺少檔案資料管理的有關(guān)制度，資料整理不全，在資質(zhì)申報及年檢過程中，由于缺少大量基礎(chǔ)性資料，如各項工程業(yè)績資料、財務(wù)稅票、資信證明等資料，造成申報時手忙腳亂，耗費大量的人力和時間去重新搜集整理，耽誤了資質(zhì)申報。有些企業(yè)在工程項目管理上，只注重前期的商務(wù)談判和后期的項目驗收階段，中間的項目實施階段被忽視，結(jié)果在資質(zhì)管理過程中，缺少有力的中間支撐，不能實現(xiàn)資質(zhì)管理工作的常態(tài)化、動態(tài)化。

因此，在企業(yè)的日常管理工作中，要注意基礎(chǔ)性資料的管理，對涉及資質(zhì)管理的資料及時收集整理，做到有備無患。在項目管理方面，無論是在合同簽訂前期，還是在工程施工過程中，以及竣工交付后，都更應(yīng)該注重企業(yè)的資質(zhì)管理工作，時刻規(guī)范企業(yè)自身的市場經(jīng)營行為。同時，必須注重項目的管控，施工前完善手續(xù)，施工中規(guī)范作業(yè)，工程竣工后資料及時完善并歸檔。只有認真落實各項企業(yè)管理制度，加大管理力度，才能為企業(yè)資質(zhì)管理工作打下堅實基礎(chǔ)，使企業(yè)資質(zhì)管理工作順暢、有序進行。

（責任編輯：古偉鋒）

作者單位：（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局通信信息中心）