文/崔少鋒 黃偉

轉(zhuǎn)型管理中的發(fā)展軌跡——陜煤化集團陜北礦業(yè)公司科學發(fā)展紀實

文/崔少鋒 黃偉

近年來，陜煤化集團陜北礦業(yè)公司以轉(zhuǎn)型管理為突破口，科學調(diào)整發(fā)展布局，走出了一條以煤炭產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展和煤化工產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展為特色的科學發(fā)展的新路子，為企業(yè)“十二五”期間更大的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2011年，這個僅有1800名干部職工的國有企業(yè)，原煤產(chǎn)量高達510萬噸，營業(yè)總收入實現(xiàn)19.44億元，全員工效為3076噸；50萬噸/年煤焦油加氫煤化工循環(huán)經(jīng)濟一期項目建設(shè)進入收尾階段。公司還榮獲了陜西省“安全生產(chǎn)先進企業(yè)”“首批陜西誠信建設(shè)示范單位”等6項殊榮，主要生產(chǎn)礦井被評為“全煤系統(tǒng)文明煤礦”“全國煤炭工業(yè)特級安全高效礦井”和“國家級安全質(zhì)量標準化煤礦”。

新班子新境界，轉(zhuǎn)型發(fā)展強基固本

2011年年初，公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分調(diào)研后，及時將轉(zhuǎn)型管理作為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，著力抓好原煤生產(chǎn)單位的均衡發(fā)展和煤化工項目的多元發(fā)展，以全新的發(fā)展布局確?！笆濉蹦┟禾慨a(chǎn)量達到2000萬噸，煤化工實現(xiàn)園區(qū)化集中循環(huán)經(jīng)濟方式生產(chǎn)，營業(yè)總收入達到150億元的發(fā)展目標。

而此時，公司原煤年產(chǎn)量已經(jīng)突破500萬噸大關(guān)，經(jīng)濟效益位居陜煤化集團前列，企業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛驚人。但由于歷史原因，公司產(chǎn)品單一、抵御市場風險能力弱這個發(fā)展軟肋并沒有得到實質(zhì)性改變。所以，合理布局、實現(xiàn)所有下屬單位均衡發(fā)展，成為公司轉(zhuǎn)型管理的當務(wù)之急。

為此，公司以解放思想為先導(dǎo)，一方面大力倡導(dǎo)“追求卓越，爭創(chuàng)一流”的工作理念，舉辦中層管理干部理論研討會，群策群力，破解發(fā)展難題。另一方面，認真開展以“解放思想，提升境界，強化執(zhí)行”為主題的形勢任務(wù)教育活動，教育引導(dǎo)廣大干部職工放活思想，放寬視野，對標先進，瞄準一流目標，加快發(fā)展步伐。

與此同時，公司著力調(diào)整下屬單位發(fā)展布局，在煤炭主業(yè)上對韓家灣煤炭公司進行生產(chǎn)能力重新核定、信息化升級、系統(tǒng)優(yōu)化，全力爭創(chuàng)行業(yè)一流現(xiàn)代化煤礦；對涌鑫礦業(yè)公司安山煤礦高起點高標準建設(shè)，積極做好達產(chǎn)準備；對大哈拉煤礦進行機械化改造，打造一個百萬噸現(xiàn)代化煤礦；在專業(yè)化服務(wù)上，組建以掘進、聯(lián)采、機電安裝、搬運為主要服務(wù)功能的生產(chǎn)服務(wù)分公司。并且，公司積極進軍煤化工產(chǎn)業(yè)，建成了煤化工一期項目，啟動了煤化工二期項目，從發(fā)展布局上實現(xiàn)了“一枝獨秀”到“五朵金花”的成功轉(zhuǎn)變。

新要求新舉措，均衡發(fā)展創(chuàng)新超越

公司黨政在調(diào)整發(fā)展布局的同時，重點抓好思想轉(zhuǎn)變、隊伍建設(shè)、人才強企和管理提升等方面的工作。

在思想轉(zhuǎn)變上，公司各級黨組織按照“一切為了發(fā)展，一切為了員工”的企業(yè)宗旨，開展了“為什么發(fā)展、發(fā)展什么、怎么樣發(fā)展、發(fā)展為了誰”主題大討論活動，進一步增強廣大干部職工的憂患意識、競爭意識和進取意識。

在隊伍建設(shè)上，公司黨政首先進一步加強和改進各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風及能力建設(shè)，班子成員率先垂范，堅持定期深入基層進行現(xiàn)場辦公，以實際行動推行“十個一線工作法”，努力培育能夠駕馭大企業(yè)發(fā)展、擔當重任、廉潔勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，持續(xù)推進和不斷深化學習型企業(yè)建設(shè)，以中心組學習、黨團員學習、職工學習為帶動，進一步提高職工隊伍整體素質(zhì)。

在人才強企上，公司先后制定了《中層領(lǐng)導(dǎo)班子及管理人員考核辦法》《后備干部管理辦法》等規(guī)章制度，使人才管理做到了制度化、規(guī)范化。同時，積極搭建優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺，明確了干部管理權(quán)限，實行了分級管理；推行了財務(wù)科長委派制；提高了公司職工的準入門檻；對51名管理干部實施了MBA培養(yǎng)計劃，對47名非煤專業(yè)大專生進行脫產(chǎn)再培養(yǎng)，加緊培養(yǎng)和招聘煤化工等企業(yè)急需人才。

在管理提升上，公司重點抓好以下八個方面的工作：一是對內(nèi)部管理制度和流程進行梳理、優(yōu)化和再造，并組織制定了一整套企業(yè)內(nèi)部管控制度。二是在機關(guān)管理人員中推行競聘上崗制，并對20多名機關(guān)工作人員進行調(diào)整。三是對機關(guān)職能部門設(shè)置進行調(diào)整和劃分，進一步明確了業(yè)務(wù)范圍和工作責任。四是推行了“工作日志法”和重點工作落實情況督辦制度，增強了各級管理人員的責任心和積極性。五是科學制定了機關(guān)部門的月度考核項目，并將考核結(jié)果與職工收入進行掛鉤，保證了各項工作任務(wù)按期完成。六是大力開展“崗位描述”活動和“手指口述”活動，對機關(guān)14個部門、5個二級單位的319個崗位文本進行了修訂完善。七是以安全生產(chǎn)精細化管理為抓手，主動對標行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，注重創(chuàng)新，抓點帶面，全面提升煤炭主業(yè)各項工作的標準和奮斗目標。八是全面開展對標管理活動，以尋找標桿、整改落實、爭當先進為舉措，不斷推進精細化管理深入開展。

新項目新機制，循環(huán)經(jīng)濟蓄勢添翼

面對榆林國家能源化工基地如火如荼的建設(shè)場景，陜北礦業(yè)人更是要勇立潮頭。公司繼續(xù)抓好涌鑫礦業(yè)公司安山煤礦、沙梁煤礦和乾元能源化工公司一期、二期等在建項目，并將此作為進一步擴大產(chǎn)能規(guī)模、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提升發(fā)展速度和拓寬發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵。

公司遵循“保安全、保質(zhì)量、早投產(chǎn)、早創(chuàng)效”的原則，重點抓好五個方面的工作：一是定人員、定時間、定任務(wù)、定責任，加大在建項目建設(shè)速度。二是加強基本建設(shè)程序管理，做到開工前有設(shè)計、有預(yù)算、有開工報告，施工過程中有監(jiān)理和驗收。三是根據(jù)工程進度情況，制定詳細的工期安排計劃和具體保障措施，突出抓好關(guān)鍵性工程的建設(shè)速度，確保各項工程銜接有序、穩(wěn)步推進。四是強化施工安全與質(zhì)量管理，認真落實設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理三方責任，創(chuàng)文明工地、建精品工程。五是建立完善各類管理制度，抓好生產(chǎn)設(shè)備的安裝與調(diào)試，落實好職工隊伍的配備與培訓，確保建設(shè)期向生產(chǎn)期平穩(wěn)過渡。

經(jīng)過努力，涌鑫礦業(yè)公司安山煤礦已經(jīng)建成投產(chǎn)，沙梁煤礦開工前的各項準備工作已經(jīng)基本到位；乾元能源化工公司煤化工一期項目已經(jīng)進入試生產(chǎn)階段，二期項目已經(jīng)啟動。同時，公司所屬大哈拉煤礦以新增的5-2煤資源為依托，實施機械化改造工程。屆時，礦井生產(chǎn)能力將達到100萬噸/年。

乾元能源化工公司前期啟動為股份制企業(yè)，由于體制機制等方面的原因，項目建設(shè)數(shù)次受到影響。2012年4月，陜北礦業(yè)公司根據(jù)上級和各股東的意愿，對股權(quán)進行了收購，變股份制企業(yè)為國有獨資企業(yè)。如何管好這個投資數(shù)十億的煤化工循環(huán)經(jīng)濟項目，不斷增強公司的發(fā)展后勁，是公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過充分調(diào)研，公司提出煤化工要走“全民所有、民營經(jīng)營”的新路子。

按照這一思路，煤化工項目的管理將突破傳統(tǒng)思維定勢，按照“包容實用、簡單有效、注重創(chuàng)新、突出特色”的原則，主動學習借鑒民營管理精干高效的人力資源配備和簡約順暢的管理流程，以高效能的管理優(yōu)勢，為煤化工循環(huán)經(jīng)濟蓄勢添翼。

新隊伍新形象，文化給力追求卓越

公司黨政始終堅持“以人為本”的管理理念，把改善職工生產(chǎn)和生活條件作為企業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，把規(guī)范和強化職工的行為準則作為隊伍建設(shè)的重要舉措，努力把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到公司加快發(fā)展上來，發(fā)揮文化的凝聚力和向心力，推動公司又好又快發(fā)展。

公司先后出臺了《關(guān)于進一步加強精神文明建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強地面標準化建設(shè)的實施意見》，制定了考核標準和考核細則，使精神文明建設(shè)工作做到了有章可循、有章可依。

公司主動關(guān)心職工，重點幫助職工解決深層次需要，解決了職工榆林落戶問題，為每一位職工過生日，增加了住房和交通補貼，制作了四季工裝，發(fā)放了衛(wèi)生洗滌用品，安置了大中專院校畢業(yè)的職工子女就業(yè)，實施了職工療休養(yǎng)制度，調(diào)整了井下工作津貼、夜班津貼和班中餐標準，激發(fā)了職工對企業(yè)的歸屬感和自豪感。

公司各級黨組織結(jié)合工作實際，組織開展了“黨員責任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員身邊無事故、無三違”等活動，助推了安全生產(chǎn)。

公司還積極參與“千企千村”扶助行動，定向扶助米脂縣李站鄉(xiāng)張慶溝村和佳縣王家砭鎮(zhèn)王車畔村，投入資金40萬元，實施完成了扶助項目；投入80多萬元，積極做好“兩聯(lián)一包”幫扶工作，結(jié)合永壽縣常寧鎮(zhèn)安德村和漢陰縣沙河村實際情況，合理確定增收幫扶項目，樹立了良好的社會形象；積極開展義務(wù)獻血、愛心助學、植樹造林、青年志愿者等社會公益活動，彰顯了新時期陜北礦業(yè)人發(fā)展不忘國有企業(yè)社會責任的感人情懷。

經(jīng)過多方努力，職工面貌煥然一新，生活環(huán)境舒適溫馨，生產(chǎn)條件顯著改善，和諧礦區(qū)建設(shè)取得階段性成果，一個環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、安全高效、文明和諧、科學發(fā)展的和諧企業(yè)奇跡般矗立在榆林國家能源化工基地。

（責任編輯：龐永厚）

作者單位：（陜煤化集團陜北礦業(yè)公司）