文/何穎

創(chuàng)新理念強(qiáng)化管理全力構(gòu)建安全文化建設(shè)體系

文/何穎

湖南省煤業(yè)集團(tuán)南陽(yáng)礦業(yè)公司堅(jiān)持走安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展之路，大力加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新安全理念，拓展安全文化載體，構(gòu)建符合實(shí)際、特色鮮明的安全文化體系，員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)明顯提高，礦井安全基礎(chǔ)不斷鞏固，逐步實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、物和環(huán)境、系統(tǒng)、制度的和諧統(tǒng)一，取得了可喜的安全成績(jī)。

理念導(dǎo)入，內(nèi)化于魂

公司按照“以文化強(qiáng)管理，以文化促發(fā)展，以文化筑和諧”的安全文化創(chuàng)建思路，在實(shí)踐中不斷探索、提煉和總結(jié)，逐步形成了突出“一個(gè)核心”，把握“一個(gè)根本”，處理好“三個(gè)關(guān)系”的安全文化理念體系。

突出“一個(gè)核心”——“一切工作為了安全”的核心價(jià)值觀。公司始終堅(jiān)持把安全工作擺在“重于一切，先于一切，高于一切，壓倒一切”的首要位置，牢固樹(shù)立“一切事故都是可以控制和避免的，煤礦不僅可以做到不傷人，而且可以做到不死人”的安全觀，積極致力于追求“零違章，零事故，零輕傷”的更高安全目標(biāo)。采取了“三個(gè)三”的安全管理舉措：即落實(shí)“三個(gè)字”的措施——盯、停、罰；堅(jiān)持“三個(gè)鐵”的原則——鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕；達(dá)到“三個(gè)一”的目的——盯住一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，收到一定安全效果。

把握“一個(gè)根本”——以人為本。公司在安全文化建設(shè)中，牢牢把握住“人”這一關(guān)鍵要素，將切實(shí)保障員工生命安全、堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和基本要求。提出了“講安全就是講政治，抓安全就是抓效益，實(shí)現(xiàn)安全就是實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部站在“講政治、講大局、講責(zé)任、講感情”的高度落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)要求員工樹(shù)立“安全三感”，即對(duì)待安全隱患要有如坐針氈、如鯁在喉的不舒適感，夜不成寐、輾轉(zhuǎn)難眠的不踏實(shí)感以及禍患常積于忽微的不安全感。

處理好“三個(gè)關(guān)系”——安全、穩(wěn)定、效益的關(guān)系。安全是前提，穩(wěn)定是保障，效益是目標(biāo)。公司正確處理三者之間的關(guān)系，從關(guān)愛(ài)員工、提高效益和確保穩(wěn)定出發(fā)，在安全生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格做到“三堅(jiān)持”和“四個(gè)度”：即堅(jiān)持正規(guī)作業(yè)、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)跟班制度、堅(jiān)持對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)和安全知識(shí)考試；強(qiáng)調(diào)對(duì)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)要有高度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要有速度，隱患整改要有力度，反“三違”要有深度。

為了讓這些安全文化理念深入人心，公司對(duì)員工進(jìn)行廣泛的安全政治觀、安全法制觀、安全情感觀、安全經(jīng)濟(jì)觀教育，用“熱情”的宣教激勵(lì)員工，用“深情”的關(guān)懷溫暖員工，用“絕情”的制度保護(hù)員工，用“無(wú)情”的事故警醒員工，使廣大員工的安全意識(shí)在思想碰撞中得以升華，在潛移默化中受到感染。

管理跟進(jìn)，外化于行

企業(yè)安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是促進(jìn)安全管理制度的認(rèn)真落實(shí)，形成人人遵章守紀(jì)、個(gè)個(gè)按章作業(yè)的良好氛圍。為此，公司積極構(gòu)建了以抓重點(diǎn)、抓薄弱、抓關(guān)鍵為主要內(nèi)容的安全管理制度文化。

加強(qiáng)員工安全行為考核，規(guī)范個(gè)體安全行為。公司出臺(tái)了《操作規(guī)程匯編》，列出了每個(gè)崗位的安全行為標(biāo)準(zhǔn)并組織了全員培訓(xùn)考試。針對(duì)“三違”管理，公司組織安全生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》和上級(jí)有關(guān)安全文件，結(jié)合礦井實(shí)際，編制了《安全生產(chǎn)“人的不安全行為”匯編》，把20種特別嚴(yán)重不安全行為、20種嚴(yán)重不安全行為、60種一般不安全行為逐條公示，并匯編成冊(cè)發(fā)放給每位員工。同時(shí)，公司還制定出臺(tái)了與之配套的《員工不安全行為考核辦法》，將礦領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)人員、安全生產(chǎn)管理部門(mén)人員的工資獎(jiǎng)金與安全工作績(jī)效掛鉤。此外，各礦井還在工業(yè)廣場(chǎng)、員工上下班必經(jīng)通道等醒目處懸掛了員工安全行為考核公示欄，將每名員工的安全行為考核情況逐月公示，讓員工自覺(jué)接受安全管理制度的約束。

加強(qiáng)班組建設(shè)，建立捆綁約束機(jī)制。公司積極創(chuàng)新班組安全管理辦法，在各礦井開(kāi)展了“安全班組”“十佳安全班組”與“明星班組長(zhǎng)”競(jìng)賽、“十佳采掘隊(duì)”與“十佳采掘隊(duì)干”競(jìng)賽以及“1+1”安全伙伴結(jié)對(duì)子活動(dòng)，形成了從個(gè)人到團(tuán)體，從班組到區(qū)隊(duì)，從礦井到公司的全方位考核體系，構(gòu)建起了自律、互律、他律相結(jié)合的“捆綁式”立體交叉管理模式。

大力推廣“334”結(jié)構(gòu)工資，將采掘隊(duì)的月工資分解為安全工資（占工資總額的30％）、生產(chǎn)任務(wù)工資（占工資總額的30％）、工程質(zhì)量工資包括文明生產(chǎn)、可控成本、工作質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)和民主管理（占工資總額的40％）。所屬各礦分別制定了具體的安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資績(jī)效考核辦法，對(duì)每個(gè)工資單元進(jìn)行細(xì)化、量化考核，實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、成本和隊(duì)伍建設(shè)的綜合考核，將安全生產(chǎn)壓力直接傳遞到基層。

全力推進(jìn)質(zhì)標(biāo)工作，打造安全高效型礦井。公司通過(guò)大力開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全精細(xì)化管理，努力改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境，使礦井安全系數(shù)和防災(zāi)抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。每年投入數(shù)千萬(wàn)元用于礦井安全裝備的升級(jí)和改造，井下大巷和各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所均安裝了人性化的安全標(biāo)識(shí)、警句、宣傳牌和語(yǔ)音提示系統(tǒng)，建立和改造了地面瓦斯抽采系統(tǒng)以及監(jiān)控系統(tǒng)，大量更換了井下淘汰設(shè)備，實(shí)施了神仙洞地面防治水工程，大力推廣金屬化，徹底淘汰木支護(hù)。

深入開(kāi)展“八個(gè)一”工程競(jìng)賽和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽，將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)化、量化、具體化，堅(jiān)持“班檢查、班評(píng)估、班確認(rèn)、班驗(yàn)收、班考核、班公示”制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量考核驗(yàn)收，達(dá)到了“以工程質(zhì)量保安全、以工程質(zhì)量促生產(chǎn)、以工程質(zhì)量提效益”的目的。通過(guò)狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣新裝備、運(yùn)用新技術(shù)，不僅為企業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益和安全效益，也有力地促進(jìn)了企業(yè)安全文化建設(shè)，從根本上改善了采掘一線(xiàn)員工的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，提高了安全保障。

教育治本，實(shí)化于效

近年來(lái)，公司用貼近實(shí)際的安全文化影響人、改造人、激勵(lì)人、教育人，每年確定一個(gè)安全宣傳教育主題，開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”“同是南陽(yáng)人，同圓一個(gè)夢(mèng)”“同唱安全曲，共創(chuàng)安全年”等為主題的安全宣教活動(dòng)，使安全宣傳教育活動(dòng)做到了月月有活動(dòng)、季季有精彩，形成了黨政工青婦齊抓共管，共同參與的安全工作格局。

以感情投入為基點(diǎn)的安全文化活動(dòng)，在公司開(kāi)展得有聲有色。安全巡回演講、萬(wàn)人安全簽名、安全知識(shí)大派送、安全辯論賽、聽(tīng)身邊人講身邊事案例分析會(huì)等一系列主題鮮明、形式新穎的安全活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了全體員工重視安全、參與安全、搞好安全的熱情，讓員工在寓教于樂(lè)中接受安全氛圍的熏陶和安全文化的洗禮，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

南陽(yáng)礦業(yè)公司在創(chuàng)新中發(fā)展安全文化，在鞏固中提高安全成果，企業(yè)安全文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、日臻成熟，安全文化的繁榮產(chǎn)生了強(qiáng)大的安全生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保了經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升。

（責(zé)任編輯：龐永厚）

作者單位：（湖南省煤業(yè)集團(tuán)南陽(yáng)礦業(yè)公司）