撰文/大慧小惠

海洋可持續(xù)發(fā)展
——一條必然之路

撰文/大慧小惠

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》?！蹲h程》指出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，也是一種有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的精神，中國于1996年制定了《中國海洋21世紀議程》，提出中國海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，把“海洋資源的可持續(xù)開發(fā)與保護”作為重要的行動方案領(lǐng)域之一。

中國走海洋可持續(xù)發(fā)展之路，既是對聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會精神的響應(yīng)與貫徹，也是基于自身客觀情況所做出的慎重選擇。海洋可持續(xù)發(fā)展之路，是一條符合中國經(jīng)濟發(fā)展的必然之路。

『人均陸地自然資源的匱乏，“逼迫”中國將目光投向海洋』

人們總喜歡用“地大物博”這四個字來形容中國。沒錯，中國確實有國土面積廣闊、蘊藏資源豐富的特點，但由于中國的人口超過13億，使得陸地自然資源的人均占有量遠低于世界平均水平。以陸地面積和淡水資源為例，統(tǒng)計表明：中國人均占有陸地面積僅為0.008平方千米，遠低于人均0.3平方千米的世界平均水平；淡水資源人均占有量僅為世界平均水平的四分之一；陸地礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界人均量的二分之一。

而蘊藏著豐富資源的海洋，就好比一只巨大的聚寶盆。中國擁有大陸岸線18000多千米，面積在500平方米以上的海島5000多個，島嶼岸線14000多千米。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，中國還對廣闊的大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)行使主權(quán)和管轄權(quán)。中國作為發(fā)展中的沿海大國，為了保障國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，必須把海洋的開發(fā)和保護作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

『海洋經(jīng)濟是未來經(jīng)濟發(fā)展生命力最為旺盛的一個領(lǐng)域，關(guān)鍵時刻中國不能落于人后』

過去很長時間里，人類對于海洋空間的利用主要體現(xiàn)在港口建設(shè)和海上航運上。進入20世紀后，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，一些高新技術(shù)促進了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。21世紀將是人類全面認識、開發(fā)、利用和保護海洋的新世紀。人類的生產(chǎn)和生活空間日漸向海洋推進，海洋礦產(chǎn)資源、生物資源、油氣資源等的利用都將發(fā)揮巨大潛力。

目前，海洋經(jīng)濟對中國國民經(jīng)濟的貢獻率以及它在國民經(jīng)濟中的比重都在不斷擴大。資料顯示，1979年全國海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值僅為64億元，到2011年全國海洋生產(chǎn)總值已達到45570億元，比2010年增長了10.4%，繼續(xù)保持高于同期國民經(jīng)濟的增長速度，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。

由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加速了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國家繁榮和發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱之一。把中國建設(shè)成為海洋經(jīng)濟技術(shù)強國，不僅能緩解目前經(jīng)濟發(fā)展所面臨的人口、資源和環(huán)境方面的壓力，也對實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義和不可替代的作用。

隨著海洋經(jīng)濟的重要性日益凸顯，世界各沿海國家都在陸續(xù)制定法律，國家間的海上邊界也將陸續(xù)劃定，新一輪的“圈地運動”正在火熱進行中。歷史告訴我們，落后就要挨打，在這輪席卷全球的開發(fā)與利用海洋的熱潮中，中國絕不能失去先機，更不能落在人后！

『海洋開發(fā)所面臨的問題，使海洋可持續(xù)發(fā)展成為必由之路』

改革開放以來，中國的海洋經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，海洋產(chǎn)值年平均增長率在20%以上。但在取得成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，目前中國的海洋產(chǎn)值尚不足世界海洋產(chǎn)值的2%，海洋產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中仍處于薄弱環(huán)節(jié)，遠不能滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展需要。

中國既是陸地大國，也是沿海大國，海洋經(jīng)濟發(fā)展蘊藏著巨大的開發(fā)潛力。但從目前的情況看，中國海洋開發(fā)利用的水平和海洋資源的擁有量，都與其海洋大國的地位極不相稱。與一些先進的海洋國家相比，中國的海洋開發(fā)尚處于起步階段，存在著許多亟待解決的問題。

2011年6月，《中國海洋報》發(fā)文《中國海洋環(huán)境深度報告》，指出中國海洋可持續(xù)發(fā)展中所面臨的四大危機：近海環(huán)境呈復(fù)合污染態(tài)勢，危害加重，防控難度加大；近海生態(tài)系統(tǒng)大面積退化，且正處于劇烈演變階段，是保護和建設(shè)的關(guān)鍵時期；海洋生態(tài)環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)，海洋開發(fā)潛在環(huán)境風(fēng)險高；沿海一級經(jīng)濟區(qū)環(huán)境債務(wù)沉重，次級沿海新興經(jīng)濟區(qū)發(fā)展可能面臨新的危機和挑戰(zhàn)。

從國際形勢來看，中國的海洋權(quán)益正在受到侵犯，許多島礁被侵占，海洋油氣資源爭端嚴重，海域劃界矛盾突出。從國內(nèi)形勢來看，涉海各部門各行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)與合作，影響海域的綜合開發(fā)效益；海洋資源產(chǎn)權(quán)界限不清，破壞、浪費現(xiàn)象嚴重；海洋污染治理技術(shù)發(fā)展緩慢，污染逐年加重、范圍擴大；由于過度捕撈，沿海海域和近海漁業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，物種銳減，難以持續(xù)利用等困境。我們可以看出，在中國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于不合理的開發(fā)和缺少生態(tài)保護，影響可持續(xù)開發(fā)利用的環(huán)境和資源問題越來越突出。

未來的經(jīng)濟發(fā)展離不開海洋，這是全世界的共識。但在開發(fā)利用海洋的同時，必須清醒地意識到海洋資源是有限的，發(fā)展海洋經(jīng)濟不能因為當代人的發(fā)展與需求就去損害后人的發(fā)展。也是因此，中國必須走海洋可持續(xù)發(fā)展之路。