摘要：對當前軍隊資金管理存在的問題進行了分析與總結，并在此基礎上，就如何加強軍隊資金管理有針對性地提出了一些可行性對策和建議，旨在對軍隊資金管理體制和管理手段提出新構想，提高資金管理效益，發(fā)揮軍隊資金的最大保障效益。

關鍵詞：軍隊；資金管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）02-0174-01

1軍隊資金管理存在的問題

（1）資金集中支付機制仍存在不足。

（2）資金撥付渠道多元化。

（3）資金撥付方式難以滿足信息化資金管理要求。

①資金安全性低。目前，一些單位由于技術條件不具備，或是外部環(huán)境影響，無法實現(xiàn)資金管理的現(xiàn)代金融支付手段，資金結算劃撥方式單一。一些單位和人員思想比較落后，在工資支出、購買支出等經(jīng)濟活動中，仍然頻繁大量提前、存放、攜帶和使用現(xiàn)金。在采購過程中，一些供貨商為了逃稅，以優(yōu)惠價讓利，降低價格為條件，要求使用現(xiàn)金結算，造成大額現(xiàn)金支付增多，給資金安全管理帶來隱患，資金被劫、被盜、攜款外逃等案件時有發(fā)生。

②資金管控難。軍隊資金管理的現(xiàn)狀是，各種財務信息大都停留在各業(yè)務系統(tǒng)內部，財務管理軟件處理業(yè)務不公開，操作過程不透明，單位和部門的管理者甚至是財務部門分管不同業(yè)務人員之間對資金的使用情況不甚了解，導致使用現(xiàn)金結算方式開支很難了解資金的真正使用情況，不便于資金管控。結果一方面導致財務違規(guī)、違紀事件時有發(fā)生；另一方面，管理者對資金運行情況不了解，無法實現(xiàn)資金準確、及時、無縫隙地保障部隊建設。

（4）資金運行效益低。

資金運行效益低主要有以下兩個原因，一是各級財務部門缺乏資金使用時間效益觀念，在資金保障上只注重供應劃撥，忽視資金在時間上的增值和放大，使資金流轉的環(huán)節(jié)多，沉淀的時間長；二是缺乏資金運行管理效益觀念，在資金對下劃撥供應后，賬戶中的閑置資金，沒有充分利用時間差、長短期利用率，更沒有有效地進行存儲增值，導致資金沒有充分放大而產(chǎn)生應有的效益。

2加強軍隊資金安全管理的對策

2.1重塑資金管理流程

（1）嚴格歸口管理減少體制約束。

一是優(yōu)化資金管理體制，需要重新定位，提高后勤綜合理財部門的能級；重新組合，界定不同能級部門的責權范圍；主動適應體制改革，建立起綜合調控機制。二是歸并渠道財務歸口，首先，調整供管渠道，在供應源頭上歸口。其次，嚴格預算管理，在預算計劃上歸口。再次，實行集中統(tǒng)管，在經(jīng)費收支上歸口。

（2）調整供應層次節(jié)約運行成本。

針對當前軍隊資金在供應層次方面存在的不足，在探討加強軍隊資金管理，著眼提高保障效率時，應該注重資金的時間價值，調整優(yōu)化資金的運行層次，節(jié)約資金的運行成本，增強資金時效性，提高資金使用效益。做到依托聯(lián)勤優(yōu)勢，調整供應層次；拓寬結算職能，籌劃區(qū)域保障；加強運行控制，節(jié)約運行成本。

2.2創(chuàng)新管理手段提升管理效率

資金保障的主要目標：一是在時間上的精確保障，即“及時而又到位”：二是在數(shù)量上的精確保障，即“足額而又適度”。但在實際工作中，由于供應渠道，供應手段等因素的局限，資金供應保障在時間與數(shù)量上都難以做到精確化?；诖?，要創(chuàng)新資金供管手段，突顯軍隊資金作為貨幣資金的價值屬性，增強資金成本效益觀念，加強資金成本控制，提高資金管理效率。早日實現(xiàn)業(yè)務處理網(wǎng)絡化和結算支付電子貨幣化。

2.3建立垂直管理的資金保障體系

我軍應在各大軍區(qū)、軍兵種財務管理供應渠道的基礎上，按照“大聯(lián)勤”體制發(fā)展要求，歸并后勤財務與裝備財務兩條線，合并調整財務機構，在總部形成一個實行宏觀財務管理的主體，直屬軍委領導，對全軍的所有資金實行集中統(tǒng)一管理，歸口辦理一切資金收支業(yè)務；其次應改造各軍種財會中心、財務系統(tǒng)處，在保留其專項業(yè)務的基礎上，通過擴大保障范圍逐步使其轉向為全軍服務，在管理范圍上，要面向全軍的行政、事業(yè)等單位，把所有資金收支納入管理范圍，確保資金管理的完整性，在管理方法上，切實做到集中統(tǒng)一，即統(tǒng)一資金管理制度，統(tǒng)一資金的劃撥、結算、核銷的渠道和方法，統(tǒng)一資金安全管理人員培訓、使用和管理。此外，還應健全法規(guī)制度，堅持依法理財，重視加強財務監(jiān)督，注重建立統(tǒng)一的標準制度。

2.4強化資金支付過程中的監(jiān)督管理

財務會計主管和資金管理部門應嚴格按照部隊資金管理內部控制等相關制度和規(guī)定的要求，執(zhí)行資金對外支付審核、監(jiān)督管理，對凡是不符合制度要求的、超預算或無預算的，不得支付，并及時向上級有關部門及單位領導報告。一是單位財務主管部門和資金結算部門要在充分發(fā)揮內部監(jiān)督檢查作用的基礎上，結合年度會計報表審計，進行資金安全審計。二是審計部門要把資金安全審計納入各項審計工作中，除定期組織資金安全專項審計外，還要結合日常審計、專題審計等將資金安全納入全方位審計工作中。三是紀檢監(jiān)察部門對聯(lián)簽制度執(zhí)行情況進行檢查，還應該對資金安全組織專項執(zhí)法檢查。

參考文獻

［1］袁琪，李萌.軍隊資金安全管理存在的問題及對策［J］.軍事經(jīng)濟研究，2008，（12）.

［2］周紅山，吳楊森，潘軍.淺談部隊資金管理風險防范［J］.財會經(jīng)濟，2011，（2）.