摘要：公務(wù)事業(yè)費(fèi)是我們部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的重要財(cái)力基礎(chǔ)，同時(shí)也是各級(jí)各部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)，特別對(duì)針對(duì)公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)難管，且經(jīng)常超支的現(xiàn)象，對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)的管理也日益成為各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)管理的難點(diǎn)。如何改進(jìn)和加強(qiáng)公務(wù)事業(yè)費(fèi)管理，各級(jí)各部門(mén)都采取了不少的辦法和措施。

關(guān)鍵詞：

公務(wù)事業(yè)費(fèi)；規(guī)范化；財(cái)務(wù)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）02-0175-01

當(dāng)前，部隊(duì)公務(wù)事業(yè)費(fèi)管理經(jīng)過(guò)不斷完善和改進(jìn)，逐步形成了黨委高度重視，首長(zhǎng)嚴(yán)格把關(guān)，部門(mén)齊抓共管，理財(cái)人員嚴(yán)摳細(xì)算，標(biāo)準(zhǔn)加管理念識(shí)普遍增強(qiáng)的良好局面，在這種情況下大大改善了部隊(duì)工作訓(xùn)練與物質(zhì)文化生活條件，經(jīng)費(fèi)綜合保障效能有了不斷的提高。但是，對(duì)于很多部隊(duì)單位而言，對(duì)于這部分經(jīng)費(fèi)的管理依然存在著部分經(jīng)費(fèi)連年超支的問(wèn)題，如果不研究解決，勢(shì)必會(huì)影響部隊(duì)正常的建設(shè)與發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)保障部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展的要求。筆者就公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)規(guī)范化管理問(wèn)題談一些體會(huì)。

1加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)管理制度系統(tǒng)化建設(shè)

部隊(duì)從傳統(tǒng)意義上說(shuō)是“吃皇糧”的，所以要充分認(rèn)識(shí)“皇糧”是有限的，供應(yīng)是有標(biāo)準(zhǔn)的。可以充分利用各種部隊(duì)各種宣傳載體，進(jìn)一步加大宣傳力度，把認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)強(qiáng)管理、求效益貫穿到各項(xiàng)建設(shè)和實(shí)際工作，特別是要變成全體官兵的自覺(jué)行動(dòng)和內(nèi)在動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公務(wù)事業(yè)費(fèi)管理是客觀形勢(shì)的需要，是新世紀(jì)新階段治軍特點(diǎn)和規(guī)律的需要，是在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“保障有力”的唯一出路。真正形成一種領(lǐng)導(dǎo)決策看標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)辦事想標(biāo)準(zhǔn)、部隊(duì)保障按標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)結(jié)算摳標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。從而使按標(biāo)準(zhǔn)辦事的思想觀念深入人心，見(jiàn)諸于實(shí)際行動(dòng)之中。特別是要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，使得關(guān)于公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的法律法規(guī)能夠健全，在實(shí)際工作中，能夠做到有法可依。

2建立健全公務(wù)事業(yè)費(fèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

在目前的現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理模式下，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障范圍較寬，存在一些不好量化、彈性較大的開(kāi)支，保障范圍交叉重疊，支出“末端”存在隱性浪費(fèi)。比如，可以對(duì)經(jīng)費(fèi)劃分不以科目為標(biāo)準(zhǔn)，而是選擇以工作任務(wù)來(lái)設(shè)定，針對(duì)會(huì)議、接待、集訓(xùn)、辦公、水費(fèi)、電費(fèi)、教育、訓(xùn)練開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)適用于各科目經(jīng)費(fèi)中相同性質(zhì)的開(kāi)支。大多數(shù)單位建立了部分單項(xiàng)工作的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)定，并在實(shí)際運(yùn)行中取得了一定的效果，所以要堅(jiān)持科學(xué)合理、逐步提高的標(biāo)準(zhǔn)水平?？茖W(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)水平，是指在經(jīng)費(fèi)供應(yīng)量允許的范圍之內(nèi)，一方面盡可能體現(xiàn)部隊(duì)的實(shí)際需求，另一方面準(zhǔn)確反映不同部隊(duì)間需求的差異，可以在同一類(lèi)型單位間較大的差異應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)，從建設(shè)訓(xùn)練的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中予以體現(xiàn)。各級(jí)黨委首長(zhǎng)要對(duì)部隊(duì)正常訓(xùn)練、執(zhí)勤和演習(xí)的經(jīng)費(fèi)保障給予重視，體現(xiàn)部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性。

3實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，豐富經(jīng)費(fèi)管理辦法

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，豐富經(jīng)費(fèi)管理辦法，各單位可以對(duì)部分伸縮性較大的經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干管理，如辦公雜支、差旅費(fèi)、特支費(fèi)等，這些經(jīng)費(fèi)容易出現(xiàn)缺口，必須采取措施，加以控制。一是可以對(duì)團(tuán)以上部隊(duì)辦公雜支費(fèi)，可按部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)一次性包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。對(duì)事業(yè)部門(mén)、連隊(duì)所需的物資、器材和辦公用品實(shí)行物資統(tǒng)籌統(tǒng)供，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)購(gòu)置高檔的辦公設(shè)備和日常辦公用品等消耗開(kāi)支，可逐步納入限額管理的范圍。二是對(duì)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)開(kāi)支，可繼續(xù)實(shí)行指標(biāo)控制和包干管理的辦法，將指標(biāo)分配到具體單位和部門(mén)，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。三是車(chē)輛用油開(kāi)支，可根據(jù)車(chē)輛臺(tái)數(shù)、車(chē)況和用油量，實(shí)行指標(biāo)控制和包干，進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

4構(gòu)建公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化信息化管理質(zhì)量

一是注重事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息資源的開(kāi)發(fā)與共享。發(fā)開(kāi)和共享事業(yè)經(jīng)費(fèi)各種信息資源是事業(yè)經(jīng)費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。要力求在事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和總體框架的指導(dǎo)下，構(gòu)建具有我軍特色的事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息溝通平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息領(lǐng)域不同硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用程序之間的互聯(lián)互通、互操作和信息共享。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)管。標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)鍵在落實(shí)，對(duì)于事業(yè)經(jīng)費(fèi)信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要保證后勤信息資源互通、共享的基礎(chǔ)，系統(tǒng)必須依靠標(biāo)準(zhǔn)的支持。在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的同時(shí)還要大力加強(qiáng)監(jiān)管力度，要在大型工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)估等過(guò)程中加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行監(jiān)管，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5拓展公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理層面，增強(qiáng)監(jiān)督控制效果

對(duì)公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理是發(fā)揮有限財(cái)力最大效益的客觀要求。只有加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)管，克服經(jīng)費(fèi)管理上的分散主義弊端，才能集中財(cái)力保障重點(diǎn)。要加大事業(yè)經(jīng)費(fèi)黨委統(tǒng)攬力度。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要打破“誰(shuí)的錢(qián)誰(shuí)花”的條條框框，每年要根據(jù)可能和部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，把維持性保障費(fèi)用和建設(shè)性發(fā)展費(fèi)用納入黨委統(tǒng)管，集中用于解決部隊(duì)實(shí)際問(wèn)題。對(duì)各級(jí)安排的會(huì)議費(fèi)和接待費(fèi)，全部實(shí)行承辦與結(jié)算相分離的辦法管理。承辦部門(mén)將批準(zhǔn)的會(huì)議類(lèi)別、人數(shù)、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及接待人員、時(shí)間等通知接待單位，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一審核、結(jié)算、報(bào)銷(xiāo)。并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制接待范圍。

參考文獻(xiàn)

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