摘要：民工荒問題在中國呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，這兩年又呈現(xiàn)出了新的特點。通過引入改良的劉易斯模型，對新時期民工荒問題進行了研究并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：

劉易斯模型；新時期民工荒；二元經(jīng)濟

中圖分類號：F24

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2012）02-0047-02

2009年8月以來，據(jù)多家媒體報道，在中國的珠三角、長三角等地，很多中小企業(yè)的訂單大量增加，但是卻招不到工人。2010新年剛過，在緊張的春運還沒將億萬農(nóng)民工送走之前，各大媒體鋪天蓋地的“用工荒”報道就已經(jīng)充斥人們的視線。年年民工荒，今年又有了新動向。隨著東部企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，一些傳統(tǒng)的民工輸出地已出現(xiàn)用工緊張，一直是勞務(wù)輸出省區(qū)的寧夏、民工大省安徽、湖南，也出現(xiàn)了用工短缺。新時期“民工荒”出現(xiàn)了新的特點。本文將用改進的劉易斯模型針對這種新時期的民工荒的原因和對策進行探討。

1劉易斯和改良的劉易斯模型

1954年，劉易斯首次提出了完整的二元經(jīng)濟發(fā)展模型。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟模型的主要內(nèi)容有是欠發(fā)達經(jīng)濟是有傳統(tǒng)的自給自足的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門和現(xiàn)代化發(fā)達的工業(yè)經(jīng)濟部門所組成；由于勞動力的邊際報酬遞減規(guī)律，不發(fā)達經(jīng)濟往往存在大量的勞動力要素這就造成了在傳統(tǒng)部門存在著邊際生產(chǎn)率為零、邊際生產(chǎn)率不為零但小于其生存成本、邊際生產(chǎn)率大于其生存成本這三類勞動力；現(xiàn)代部門的擴張和發(fā)展是建立在吸收前兩類勞動力的基礎(chǔ)上；一旦邊際生產(chǎn)率為零和小于其生存成本的勞動力實現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)將消失，不發(fā)達的經(jīng)濟發(fā)展成為發(fā)達的經(jīng)濟。若根據(jù)劉易斯的觀點，出現(xiàn)民工荒就意味已經(jīng)實現(xiàn)了二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，但根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，這顯然不符合中國國情。為了更好地分析新時期我國民工荒問題，本文引入國內(nèi)學(xué)者在劉易斯模式基礎(chǔ)上進行的對其假設(shè)前提進行修改而形成的階梯式勞動力供給模型。改良后的模型用農(nóng)村勞動力異質(zhì)為前提假設(shè)替代了劉易斯模式中對農(nóng)村勞動力同質(zhì)的假設(shè)。本文將農(nóng)村勞動力分為70后和80后、90后新型農(nóng)民工對各自的福利待遇工作環(huán)境、假期、個人發(fā)展前景等）的期望是不同的，因而誘使他們從農(nóng)村遷往城市的福利待遇也是有層次區(qū)別的。在工業(yè)化不斷擴張的大背景下，當(dāng)現(xiàn)代工業(yè)部門所提供的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)到達某層次勞動力的預(yù)期時，該部分勞動力就開始向城市流動直到該層次勞動力轉(zhuǎn)移完畢為止。工業(yè)部門只有將福利待遇提高到下一個層次勞動力的期望要求時，這段時期民工轉(zhuǎn)移才會開始。福利待遇在滿足這個層次實現(xiàn)這個層次的充分轉(zhuǎn)移后但沒有達到下個層次的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)時是不會產(chǎn)生勞動力轉(zhuǎn)移的，福利待遇的這個上升過程所形成的短暫的民工轉(zhuǎn)移的停滯，就產(chǎn)生了符合我國國情的的“民工荒”問題。

本文將農(nóng)民工按年齡分為70后（L0）和80后（L1）、90后（L2）三個層次，即老一代農(nóng)民工額新生代農(nóng)民工，每個層次鮮明的特點就決定其預(yù)期的福利待遇的高低。第一階段勞動力的供給量為L0，因為70后勞動力預(yù)期的工資較低、對工作環(huán)境、工作時間等因素要求較低，工業(yè)部門只要支付的工資比在家務(wù)農(nóng)的收入略高就能吸引70后的農(nóng)民工不斷轉(zhuǎn)移，當(dāng)?shù)竭_L0點，70后農(nóng)民工已經(jīng)轉(zhuǎn)移完成，而此時的工資又沒有達到80后所期望的勞動接受底限，就產(chǎn)生了暫時的民工荒；第二個階段，當(dāng)用人單位提高工資、改善工作環(huán)境以及減少工作時間等因素達到80后的勞動力所預(yù)期的待遇標(biāo)準(zhǔn)就會出現(xiàn)新一輪的80后民工轉(zhuǎn)移潮。當(dāng)80后的剩余勞動力轉(zhuǎn)移完后又會出現(xiàn)新一輪的民工荒。第三階段，當(dāng)工業(yè)部門提供完善而專業(yè)的培訓(xùn)、較好的個人發(fā)展機會、三險一金和安全保障等有利的條件又會吸引新一輪的90后民工潮。

2新時期我國民工荒的特點

2.1新時期的民工荒已經(jīng)呈現(xiàn)出由局部性向全國性轉(zhuǎn)變的趨勢

2003年末沿海企業(yè)訂單激增，但對應(yīng)的勞動力供給增加相對平緩，我國首輪民工荒現(xiàn)象在2004年出的東部沿海地區(qū)得以顯現(xiàn)。2008年以后由于金融危機的沖擊使我國東南沿海的勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。2009年乃至2011年不僅東部發(fā)達城市缺工嚴(yán)重，連勞務(wù)輸出大省安徽、甘肅、湖南等地也出現(xiàn)了招工難的情況。

2.2民工荒的對象由技術(shù)工人短缺向技術(shù)工人、普通工人短缺并存

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整，東南沿海凸顯出了技工短缺的現(xiàn)象。珠江三角洲某企業(yè)開出月薪8000元開招募一名合適的技工；一些企業(yè)多方招工無果，只能高新聘請還未畢業(yè)的職校學(xué)生。在一些行業(yè)，諸如中西部地區(qū)甚至在東部地區(qū)的紡織業(yè)、餐飲業(yè)呈現(xiàn)出企業(yè)常年招工的現(xiàn)象。雖然有些企業(yè)存在工作環(huán)境差、待遇低等不利招工的情況，但其中也不乏有工資待遇相對較好的企業(yè)也存在留工難、招工更難的現(xiàn)象。種種現(xiàn)象表明，新時期我國民工荒已不僅僅是技工短缺、普工也供給不足。

2.3民工荒在一些行業(yè)由季節(jié)性向常態(tài)性轉(zhuǎn)變

以往我國的民工荒往往具有季節(jié)性，諸如在經(jīng)濟衰退期、新春伊始或是農(nóng)忙時節(jié)都會造成農(nóng)民工供給遠小于需求的情況，近兩年由于農(nóng)民收入的提高、人口數(shù)量的減少等原因，在建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)常年存在招工難的問題。

3新時期民工荒產(chǎn)生的原因

3.1物價水平上漲，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移成本增加

由于近兩年我國物價的持續(xù)上漲，農(nóng)民工的工資增長緩慢甚至拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，面對高物價、高支出、低收入，農(nóng)民工的打工成本和風(fēng)險不斷提高。隨著中西部地區(qū)勞動么密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入，對勞動力的需求急速增加，內(nèi)陸企業(yè)紛紛提高工作待遇，許多農(nóng)民工選擇就近就業(yè)。

3.2惠農(nóng)政策的實施使農(nóng)民收入有所增加，不少農(nóng)民工推出打工隊伍

國家“一號文件”制定的一系列惠農(nóng)政策諸如減免農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民給予直接的補貼增加了農(nóng)民的可支配收入，是農(nóng)民生活水平較之以前得到較大幅度的提高。雖然外出打工可以賺到更多的收入，但要遠離親人、孩子在外地漂泊還要遭受當(dāng)?shù)厝说钠缫暎糠洲r(nóng)民工放棄到外地打工選擇在家務(wù)農(nóng)。

3.3用工機制不完善、農(nóng)民的權(quán)利得不到保障

以80后、90后為主力的新生代農(nóng)民工與早期的農(nóng)民工相比更注重工作生活的環(huán)境、安全保障、個人發(fā)展前景等非經(jīng)濟因素，但把農(nóng)民工當(dāng)成賺錢的工具而不是人力資本的老用工機制顯然成為新生代農(nóng)民工實現(xiàn)自己人生理想的最大障礙。流動性強也是新生代農(nóng)民工的一大特性，他們一旦自己的權(quán)益得不到保護就會選擇更換工作。

3.4計劃生育顯現(xiàn)成效，農(nóng)民工來源減少

新生代農(nóng)民工都是在1980年至1995年之間出生，正是黨的十二大將計劃生育作為一項國策全面推行的時期，他們大多是獨生子女。隨著國家對教育的投入不斷加大，新生代農(nóng)民工不供給僅數(shù)量少，供給緩慢而且對以后職業(yè)的期望也很高。

4解決新時期民工荒的對策

4.1完善勞動力市場，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

我國民工荒問題背后折射出的是用工機制的不完善和對農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失，國家要針對民工荒問題制定出相關(guān)的政策法規(guī)為緩解民工荒現(xiàn)象提供一個良好的法律環(huán)境。政府要拓寬農(nóng)民工獲得信息的渠道，一個統(tǒng)一正規(guī)的信息平臺應(yīng)該被建立，這樣可以有效的降低農(nóng)民工獲取信息的成本。為了更好地解決農(nóng)民工社會地位低、農(nóng)民工子女的受教育難以及農(nóng)民工的安全保障缺失等問題，國家、地方政府與企業(yè)應(yīng)建立三位一體的責(zé)任擔(dān)負體系，而不是將這個任務(wù)強加給任意一方。對新生代農(nóng)民工而言，良好的工作環(huán)境、較好的個人發(fā)展前景、完善的社會保障體系是他們用腳投票的關(guān)鍵因素。

4.2加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小收入差距，正確引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移

國家要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快東南沿海產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，降低東南沿海技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對勞動力的依賴程度從而降低對勞動力的需求。中西部地區(qū)也應(yīng)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境與社會環(huán)境來順利完成從東南沿海引進勞動密集性產(chǎn)業(yè)的工作，通過吸納剩余勞動力來提升本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度從而實現(xiàn)雙贏的局面。收入差距是引發(fā)勞動力轉(zhuǎn)移的根本誘因。30多年的改革開放為我們帶來經(jīng)濟的飛速發(fā)展和生活水平的快速提高也進一步拉大了東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的收入差距。通過稅收政策、戶籍改革等政策的實施，提升農(nóng)民工的收入，降低農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移成本來正確引導(dǎo)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移。

4.3企業(yè)要扭轉(zhuǎn)觀念，共建新的勞資關(guān)系

人口紅利雖然推動我國經(jīng)濟的快速增長也使一些企業(yè)認為我國的勞動力是無限供給的，這些企業(yè)不注重改進生產(chǎn)技術(shù)、改善經(jīng)營管理而是通過壓低農(nóng)民工工資、延長勞動時間以維持較低的成本從而獲取高額的短期收益。農(nóng)民工只是他們獲得利益的工具而不是具有投資價值的人力資本。企業(yè)要扭轉(zhuǎn)這種粗放式的生產(chǎn)模式為通過支持農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以提高生產(chǎn)率來獲取競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)模式。國家、地方政府和企業(yè)通過簽訂相關(guān)協(xié)議來共同出資對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工的技能和素質(zhì)。政府通過建立覆蓋全民的社會保障體系、企業(yè)提供較好的福利薪酬待遇和精神激勵、農(nóng)民工通過提高自己的技能和工作效率來為企業(yè)創(chuàng)收，新的勞資關(guān)系才能得以建立。

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