摘要：概要分析了工程量清單計(jì)價(jià)在工程建設(shè)中的作用以及招標(biāo)、投標(biāo)各方應(yīng)采取的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

招標(biāo)；投標(biāo)；工程計(jì)價(jià)；工程量清單

中圖分類號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）02-0190-01

1工程量清單計(jì)價(jià)的涵義

工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理人依據(jù)工程設(shè)計(jì)施工圖、工程量清單計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算所得的構(gòu)成工程實(shí)體和主要施工措施、可供編制招標(biāo)控價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的實(shí)物工程量匯總清單表。

工程量清單是業(yè)主編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單中的工程子目數(shù)量乘以自行分析的工程子目綜合單價(jià)，得到清單子目合價(jià)，進(jìn)而計(jì)算完成清單中各項(xiàng)費(fèi)用金額和投標(biāo)總價(jià)。如投標(biāo)人中標(biāo)，其工程量清單還作為合同中各工程子目的單價(jià)及合同價(jià)格表，因此是合同的重要組成部分，也是計(jì)量支付和工程變更的重要依據(jù)之一。

投標(biāo)人在工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中，可以充分展示自己的施工技術(shù)水平和施工管理能力，以綜合單價(jià)的形式表現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2招標(biāo)工程更加科學(xué)

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的推行具有強(qiáng)制性，首先表現(xiàn)在它本身是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)定“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”；其次是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，它是編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算等的依據(jù)之一，為建立統(tǒng)一的規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供了依據(jù)，增加了招標(biāo)工作透明度。

2.1正確運(yùn)用工程量清單

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定：工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。所以在招標(biāo)時(shí)必須要有足夠深度的設(shè)計(jì)圖紙，保證所提供的招標(biāo)文件及工程量清單的準(zhǔn)確性；應(yīng)充分了解工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)預(yù)測(cè)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)編制的綜合單價(jià)，為工程招投標(biāo)工作做好充分準(zhǔn)備；切實(shí)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求等實(shí)質(zhì)性要求和條件，招標(biāo)文件一定要與工程量清單編制相對(duì)應(yīng)，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確且完整；合同條款應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、詳細(xì)、周全、條款之間、文件之間互相銜接，避免出現(xiàn)無(wú)效和有異議條款，減少糾紛，防止索賠事件的發(fā)生。

2.2慎重設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是對(duì)擬建項(xiàng)目限定的最高工程造價(jià)，它有三個(gè)特點(diǎn)，一是要求將招標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)文件中公布而不再保密；二是對(duì)招標(biāo)人來(lái)說(shuō)它不能超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的概算；三是對(duì)投標(biāo)人而言，如投標(biāo)價(jià)超過(guò)了招標(biāo)控制價(jià)將是廢標(biāo)。招標(biāo)控制價(jià)的確定要注意三點(diǎn)，一是招標(biāo)控制價(jià)不得高于社會(huì)平均價(jià)而增加建設(shè)項(xiàng)目的投資成本，二是招標(biāo)控制價(jià)定得過(guò)低容易造成流標(biāo)而增加招標(biāo)成本，三是確保合理低價(jià)中標(biāo)，既能優(yōu)化資源配置，又能提高項(xiàng)目投資效益。招標(biāo)控制價(jià)的運(yùn)用，既避免了因泄漏標(biāo)底而滋生腐敗的弊端，又體現(xiàn)客觀公正公平的原則，有利于凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，增加招標(biāo)工作透明度。

2.3增加詢標(biāo)環(huán)節(jié)

詢標(biāo)是指在定標(biāo)前招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)投完標(biāo)并在商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)總分排名靠前的投標(biāo)人中針對(duì)一些異?；蚰：膱?bào)價(jià)進(jìn)行詢問(wèn)。通過(guò)詢標(biāo)，讓投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、低價(jià)的依據(jù)、工程質(zhì)量及安全文明施工措施等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，將不合理報(bào)價(jià)、低于成本報(bào)價(jià)排除在中標(biāo)范圍之外，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序，體現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，改變過(guò)去只看投標(biāo)總價(jià)，不看價(jià)格構(gòu)成的現(xiàn)象。

2.4合理設(shè)定暫列金額

暫列金額是對(duì)原“預(yù)留金”的更名，是包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，但它并不歸承包人所有，而是由發(fā)包人暫定用于合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備的采購(gòu)以及施工過(guò)程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證所確認(rèn)的費(fèi)用。由于在工程施工過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)調(diào)整與優(yōu)化，必然會(huì)影響到價(jià)款的調(diào)整，為了有效控制投資，就要科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)事件，盡可能準(zhǔn)確地設(shè)定暫列金額。一般情況下，暫列金額不宜超過(guò)分部分項(xiàng)工程費(fèi)的8%。

2.5用好暫估價(jià)

暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料及專業(yè)工程的金額，它分為材料暫估價(jià)與專業(yè)工程暫估價(jià)。對(duì)于材料暫估價(jià)，招標(biāo)人需要列出暫估的材料單價(jià)（含場(chǎng)外運(yùn)輸與采保費(fèi)）及使用范圍，投標(biāo)人按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中；對(duì)于專業(yè)工程暫估價(jià)，按項(xiàng)列支，如玻璃幕墻、塑鋼門(mén)窗等，價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用。

2.6選用總承包服務(wù)費(fèi)

新頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在“其它項(xiàng)目清單”設(shè)置中，對(duì)于投標(biāo)人部分有“總承包服務(wù)費(fèi)”，并作了非常詳細(xì)地說(shuō)明，還給出參考值。當(dāng)招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)；當(dāng)招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%-5%計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)；當(dāng)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。

3投標(biāo)工作更加規(guī)范

工程量清單的使用對(duì)施工企業(yè)自身的要求比較高，工

程清單計(jì)價(jià)按照“量?jī)r(jià)分離”原則，招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙，按其構(gòu)成的要件為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量，各投標(biāo)人根據(jù)提供的統(tǒng)一量和對(duì)擬建工程項(xiàng)目特征的描述及要求，結(jié)合市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)以及自身企業(yè)的綜合實(shí)力自主報(bào)價(jià)，即“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)，在合理低價(jià)中標(biāo)的前提下，迫使投標(biāo)人依據(jù)自己實(shí)力參與競(jìng)爭(zhēng)，從而促使企業(yè)提高管理水平。

3.1盡快建立企業(yè)定額和材料信息系統(tǒng)

投標(biāo)人應(yīng)建立自己的企業(yè)定額，這樣才能適應(yīng)工程量清單的使用。沒(méi)有自己的企業(yè)定額，就不能在報(bào)價(jià)時(shí)顯示自己的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)定額的編制主要包括資料的收集、整理，在不同結(jié)構(gòu)的工程中，各個(gè)施工工藝下人材機(jī)的實(shí)際消耗量數(shù)據(jù)的收集，施工企業(yè)在測(cè)算自己的施工消耗量時(shí)要低于國(guó)家定額消耗量，這就要求施工企業(yè)在施工工藝和管理水平等方面不斷提高，盡量減少各種損耗。只有施工企業(yè)的生產(chǎn)水平高于社會(huì)平均水平，才可能中標(biāo)。同時(shí)，投標(biāo)人還應(yīng)對(duì)各種材料的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行收集整理，盡量多詢價(jià)，及時(shí)掌握材料價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)，保持人材機(jī)價(jià)格的動(dòng)態(tài)性，以便在報(bào)價(jià)時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)和時(shí)效性。

3.2報(bào)價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)性

工程量清單從政策性規(guī)定到一般內(nèi)容的具體規(guī)定，都充分體現(xiàn)了工程造價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。如措施項(xiàng)目清單除通用措施項(xiàng)目外只列了“措施項(xiàng)目”一欄，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目中并未列項(xiàng)，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際情況及施工組織設(shè)計(jì)，自行列項(xiàng)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果必然是質(zhì)優(yōu)價(jià)低者勝出。

3.3明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍

工程量清單明確規(guī)定，在招標(biāo)文件或合同中，必須明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。清單計(jì)價(jià)實(shí)行量?jī)r(jià)分離，招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供工程量并承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)并承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。但量的風(fēng)險(xiǎn)在施工圖出來(lái)后是很有限的，實(shí)際施工過(guò)程中，投標(biāo)人仍然要承擔(dān)工期風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等工程建設(shè)過(guò)程中涉及到的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)。然而執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范就能避免類似事情的發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面使投標(biāo)人心中有數(shù)。

3.4不平衡報(bào)價(jià)

投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)文件的要求作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)，符合招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定且無(wú)重大偏離與保留，在工程量清單低價(jià)中標(biāo)的模式下，為獲得中標(biāo)且經(jīng)濟(jì)效益最大化，有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人積累了大量投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧，不平衡報(bào)價(jià)作為一種投標(biāo)取勝的方式和手段，常見(jiàn)于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中：（1）按實(shí)際完成工程量或工程進(jìn)度付款的項(xiàng)目，為盡早取得盡可能多的回籠資金，投標(biāo)人會(huì)適當(dāng)提高先期施工項(xiàng)目單價(jià)。（2）根據(jù)工程項(xiàng)目地質(zhì)資料以及現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料，結(jié)合招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定，估計(jì)施工過(guò)程中可能會(huì)增加工程量時(shí)，投標(biāo)人可以提高其報(bào)價(jià)單價(jià)。（3）工程量清單的數(shù)量比招標(biāo)圖紙上計(jì)算的工程數(shù)量少時(shí)，投標(biāo)人可以提高其投標(biāo)單價(jià)，反之投標(biāo)人降低其投標(biāo)單價(jià)。投標(biāo)人在不影響總價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力的前提下，對(duì)有利于工程款提前兌現(xiàn)、有利潤(rùn)提升潛力的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，而對(duì)在招標(biāo)范圍內(nèi)可能減少甚至取消的項(xiàng)目盡量報(bào)低價(jià)，兩類報(bào)價(jià)高低互相抵消。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)雖然是國(guó)際上通用的工程計(jì)價(jià)模式，但在我國(guó)還處于推行階段，它貫穿入工程建設(shè)全過(guò)程。應(yīng)深入廣泛地宣傳工程量清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)、編制原則和方法，提高各方的認(rèn)知和熟悉程度，規(guī)范招投標(biāo)體制下市場(chǎng)秩序，使招投標(biāo)雙方走上共贏的道路。

參考文獻(xiàn)

［1］王海宏，謝洪學(xué)，吳松，等.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，GB50500-2003［S］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.

［2］王海宏，謝洪學(xué)，吳松，等.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，GB50500-2008［S］.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.