摘 要:通訊網(wǎng)絡(luò)正逐漸融入社會(huì)的各行各業(yè)中，其發(fā)揮的作用已經(jīng)越來(lái)越明顯。本文從鐵路運(yùn)輸與通訊的內(nèi)涵出發(fā)，論述了通訊網(wǎng)絡(luò)和鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系，并分析通訊網(wǎng)絡(luò)在鐵路運(yùn)輸中整合的瓶頸問(wèn)題，進(jìn)而提出了實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的相關(guān)對(duì)策，旨在更好地促進(jìn)通訊服務(wù)在鐵路運(yùn)輸中的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:通訊網(wǎng)絡(luò) 鐵路運(yùn)輸 對(duì)策

中圖分類號(hào):U2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)07(b)-0126-01

從某種意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化，首先是交通通訊網(wǎng)絡(luò)的—體化。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)缇鸵呀?jīng)對(duì)交通通訊與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系給予了高度的重視。他們認(rèn)為運(yùn)輸化和通訊化是工業(yè)化的重要待征之—，也是伴隨工業(yè)化而發(fā)生的一種經(jīng)濟(jì)過(guò)程。交通通訊成為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入現(xiàn)代增長(zhǎng)所依賴的最主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和環(huán)境條件。而鐵路在交通運(yùn)輸中的地位無(wú)可比擬，因此如何把握住我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的根本趨勢(shì)，從一個(gè)新的戰(zhàn)略高度重新審視鐵路通訊系統(tǒng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，采取有效的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)有意識(shí)的整合就顯得尤為重要。

1 相關(guān)的概念釋義

1.1 通訊網(wǎng)絡(luò)的概念

通訊網(wǎng)絡(luò)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備對(duì)圖形和文字等形式的資料進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)?，使信息資源達(dá)到充分共享的技術(shù)。

1.2 鐵路運(yùn)輸?shù)母拍?/p>

鐵路運(yùn)輸是遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)囊环N方便形式，較適合鐵礦、鋼鐵、重型機(jī)器、其他礦產(chǎn)等重型和散裝貨物的運(yùn)輸。

2 通訊網(wǎng)絡(luò)與鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)系

通訊網(wǎng)絡(luò)和鐵路運(yùn)輸是一個(gè)國(guó)家主要的基礎(chǔ)設(shè)施部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重大作用。如果沒(méi)有它們，貨物、人員和信息的流動(dòng)和交換就無(wú)從發(fā)生，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也就不可想象。人們常把工農(nóng)業(yè)比喻為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的軀干和骨架，把鐵路運(yùn)輸和通訊比喻為經(jīng)濟(jì)的血管和神經(jīng)。鐵路運(yùn)輸和通訊可以拓寬市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加勞動(dòng)分工，把貨物和人員流動(dòng)到所需的地區(qū)，使邊遠(yuǎn)地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)成為一種可能。通過(guò)把發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)，將有助于落后地區(qū)加快發(fā)展，改變落后面貌。通過(guò)人員流動(dòng)和信息交流，還可以改變?nèi)藗兊膽B(tài)度，擴(kuò)大人們的視野，提高人們的素質(zhì)?？芍^經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模越大，所以對(duì)鐵路運(yùn)輸和通訊的需求也就越大，越迫切。

3 通訊網(wǎng)絡(luò)在鐵路運(yùn)輸中整合的瓶頸問(wèn)題

3.1 政治方面的障礙

我國(guó)通訊網(wǎng)絡(luò)在鐵路運(yùn)輸整合的最大政治障礙，是對(duì)三通的阻撓。我國(guó)在其制定的大陸地區(qū)與其他地區(qū)人民關(guān)系條例中規(guī)定:大陸的鐵路運(yùn)輸、船舶運(yùn)輸及其他運(yùn)輸工具，非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可，不得進(jìn)入其他地區(qū)的限制或禁止水域、鐵道，并擬定《防止大陸地區(qū)投資經(jīng)營(yíng)之鐵路、船舶和航空通行管理辦法》。

3.2 認(rèn)知上的障礙

目前我國(guó)各地的鐵路通訊業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，都是以自我為中心，沒(méi)有從大區(qū)域的視野考慮通訊網(wǎng)絡(luò)在鐵路運(yùn)輸中的發(fā)展。各自從自己的角度考慮未來(lái)的發(fā)展，規(guī)劃鐵路通訊業(yè)的建設(shè)，增加了通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的難度。

3.3 體制上的障礙

鐵路運(yùn)輸、通訊管理體制不能適應(yīng)區(qū)域鐵路通訊業(yè)發(fā)展的需求，存在著政企不分，政出多門，宏觀管理薄弱，微觀活力不夠，鐵路的對(duì)外運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力差等問(wèn)題，以致造成鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)混亂，通訊網(wǎng)絡(luò)癱瘓。

3.4 合作理念差異

在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面，大都只強(qiáng)調(diào)自己的利益，而不是從整體上考慮鐵路運(yùn)輸中的通訊網(wǎng)絡(luò)的形成與對(duì)接問(wèn)題。從陸路來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)各地的交通運(yùn)輸條件也很不理想，鐵路運(yùn)輸成本日益高漲，不少意欲開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外商也缺乏在中國(guó)投資的信心，使得合作減少，組織內(nèi)地商品輸往國(guó)外也極為不便，更談不上通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建。

4 通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸中對(duì)接的對(duì)策

4.1 重塑鐵路運(yùn)輸中通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與合作的理念

從我國(guó)整體及未來(lái)發(fā)展的綜合利益出發(fā)，規(guī)劃和建構(gòu)通訊網(wǎng)絡(luò)體系。只有各地區(qū)都樹(shù)立了這樣的認(rèn)識(shí)與合作觀念，才有利于今后在鐵路運(yùn)輸中的對(duì)接，更好地配置資源和社會(huì)生產(chǎn)力，更好地發(fā)揮各方的綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的鐵路運(yùn)輸通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。在這種共識(shí)的指導(dǎo)下，我國(guó)的所有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)有意識(shí)地向通訊網(wǎng)絡(luò)靠擾和對(duì)接，明確自己的地位和分工，從而合理確定自己的建設(shè)規(guī)模和功能，使各鐵道的通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接，以便充分發(fā)揮整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的作用，避免重復(fù)建設(shè)，提高綜合效益。

4.2 進(jìn)一步深化鐵路通訊管理體制的改革

鐵路通訊主管部門要轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)全行業(yè)的宏觀管理，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù);加強(qiáng)我國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的管理，按互利、互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，發(fā)展鐵路運(yùn)輸，加速推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)在鐵路運(yùn)輸中的一體化發(fā)展。還要進(jìn)一步放開(kāi)政策，擴(kuò)大鐵道通訊業(yè)建設(shè)的資金來(lái)源。一方面以更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)國(guó)外資金來(lái)支援建設(shè);另一方面，改革現(xiàn)行體制，采用靈活變通的措施吸引投資。

4.3 依靠科技的進(jìn)步

建立鐵路通信現(xiàn)代化信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。在通訊方面，盡快實(shí)現(xiàn)郵電通訊現(xiàn)代化、傳輸實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、交換程控化，使鐵路運(yùn)輸中通訊網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平、服務(wù)水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一層次，以求對(duì)接的順利實(shí)施。

4.4 強(qiáng)化鐵路交通部門及高層領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商與溝通

加強(qiáng)各地區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)人和鐵路交通部門負(fù)責(zé)人之間的互訪、交流與合作，共同協(xié)商有關(guān)雙方鐵路交通建設(shè)中有關(guān)通訊網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這是十分必要的。各地區(qū)甚至可以考慮建立一個(gè)半官方的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，共同協(xié)調(diào)制定具有指導(dǎo)意義的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

4.5 積極加入陸橋經(jīng)濟(jì)體系

“陸橋經(jīng)濟(jì)”是一種以大陸橋運(yùn)輸體系為基礎(chǔ)的高度現(xiàn)代化的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，它是與“江河經(jīng)濟(jì)”和“海岸經(jīng)濟(jì)”相對(duì)應(yīng)而言的。與“江河經(jīng)濟(jì)”與“海岸經(jīng)濟(jì)”相比，“陸橋經(jīng)濟(jì)”很少受自然條件的限制，是高技術(shù)與高投入的產(chǎn)物，需要各國(guó)家或地區(qū)的統(tǒng)一行動(dòng)，通力合作，其經(jīng)濟(jì)的輻射面更加廣闊。由于“陸橋經(jīng)濟(jì)”的這種特點(diǎn)，它日益引起人們的關(guān)注，有人認(rèn)為，21世紀(jì)的鐵道運(yùn)輸應(yīng)該順應(yīng)“陸橋經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期我國(guó)應(yīng)把發(fā)展鐵道運(yùn)輸通訊網(wǎng)絡(luò)化作為實(shí)施跨世紀(jì)開(kāi)放戰(zhàn)略的重要出友點(diǎn)，首先應(yīng)理順自身以及相互間的鐵路運(yùn)輸通訊網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建和對(duì)接，以擴(kuò)大我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和影響，這對(duì)于發(fā)展我國(guó)的經(jīng)濟(jì)乃至提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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