摘 要:計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。在新形式下，為提高高校人口和計(jì)劃生育檔案管理水平，更好地開(kāi)展高校人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。必須加強(qiáng)高校計(jì)劃生育檔案管理工作，建立完善的管理制度，高度重視計(jì)劃生育檔案管理工作。

關(guān)鍵詞:高校 計(jì)劃生育 檔案管理

中圖分類號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)07(b)-0209-01

計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，2002年9月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》的實(shí)施，使人口和計(jì)劃生育工作真正納入了法制化管理，也對(duì)高校人口和計(jì)劃生育檔案管理工作提出了更高的要求。

1 必須加強(qiáng)高校人口和計(jì)劃生育檔案管理工作

加強(qiáng)高校人口和計(jì)劃生育檔案管理工作，提高計(jì)劃生育檔案管理水平，對(duì)更好地開(kāi)展新時(shí)期高校人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展有著重要的作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教師、學(xué)生以及其他聘用人員越來(lái)越多，學(xué)校中育齡人員也逐漸增多，他們的婚育情況復(fù)雜，工作難度大，具體表現(xiàn)在:

1.1 流動(dòng)人口中育齡人員較多，計(jì)劃生育情況復(fù)雜，管理難度較大

隨著高校用人制度的不斷深化，用工方式的不斷變化，高校中流動(dòng)人口越來(lái)越多。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和現(xiàn)行管理要求，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育實(shí)行雙重管理，即戶籍地管理和就業(yè)所在地管理。但是這部分人員職業(yè)不穩(wěn)定，居住地不固定，流動(dòng)性較強(qiáng)，并且計(jì)劃生育觀念較為薄弱，做為就業(yè)所在地，對(duì)他們開(kāi)展計(jì)劃生育工作難度較大，容易形成工作的“盲區(qū)”，出現(xiàn)脫節(jié)，造成漏管，甚至于違法生育。

1.2 在校大學(xué)生成為高校人口和計(jì)劃生育工作新的難點(diǎn)

近年來(lái)，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年增多，隨著人們婚戀觀念的變化，大學(xué)生發(fā)生性行為的人數(shù)逐漸增多，意外妊娠的案例也越來(lái)越多。就業(yè)難，畢業(yè)后工作不穩(wěn)定，這都給高校計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的壓力。

1.3 高校教師和管理人員的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)

高校教師和管理人員是一個(gè)特殊的群體，整體素質(zhì)偏高，具有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，在落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施等方面也存在一定的難度。

2 如何加強(qiáng)高校人口和計(jì)劃生育檔案管理工作

加強(qiáng)高校人口和計(jì)劃生育檔案管理工作，高校應(yīng)把計(jì)劃生育工作做為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，建立完善的計(jì)劃生育檔案管理制度，保證各種信息渠道暢通，建立健全各類計(jì)劃生育檔案，檔案管理要貫徹《檔案法》，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，高度重視計(jì)劃生育檔案管理工作。

2.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高高校人口和計(jì)劃生育檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力

高校人口和計(jì)劃生育檔案工作要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足工作的需要，要求檔案管理人員必須素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。首先要重視計(jì)劃生育檔案管理人員的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。積極組織他們參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技能學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。其次，在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，利用多形式，采取多方面，突出針對(duì)性和實(shí)用性，將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際相結(jié)合。同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)的利用，并設(shè)立檔案專業(yè)教學(xué)，進(jìn)一步拓展計(jì)劃生育檔案的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高重視

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，確?！笆濉比丝诤陀?jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題和困難。每年與上級(jí)計(jì)劃生育主管部門簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時(shí)與本校各部門也簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。強(qiáng)化目標(biāo)和責(zé)任管理、不斷加大管理的力度，使計(jì)劃生育管理工作目標(biāo)明確、層層分解、責(zé)任到人，對(duì)不履行的單位和個(gè)人，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制。

2.3 加強(qiáng)高校人口和計(jì)劃生育檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使計(jì)劃生育檔案充分服務(wù)于人口和計(jì)劃生育工作

在工作中，檔案管理人員要建立健全計(jì)劃生育檔案管理制度，暢通各種信息渠道，徹底摸清底數(shù)，嚴(yán)格分類管理，及時(shí)變更信息，建立計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

明確高校人口和計(jì)劃生育檔案的歸檔范圍，建立健全各類計(jì)劃生育檔案，計(jì)劃生育檔案包括:國(guó)家、省、市等人口和計(jì)劃生育相關(guān)的法律法規(guī)文件;各種計(jì)劃生育工作會(huì)議材料;人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書;計(jì)劃生育月報(bào)、季報(bào)等各項(xiàng)報(bào)表;、育齡婦女基礎(chǔ)信息一覽表;育齡女職工計(jì)劃生育查體及健康查體情況登記表;男職工計(jì)劃生育情況調(diào)查本;一胎、二胎生育注冊(cè)表;調(diào)入調(diào)出人員計(jì)劃生育信息表;流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的綜合性資料等。

保證高校人口和計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性以及更新的及時(shí)性。計(jì)劃生育檔案的完整性、準(zhǔn)確性關(guān)系到高校計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書的完成情況，關(guān)系到教職工、學(xué)生和一些流動(dòng)人口的切身利益，如:女職工享受的婚產(chǎn)假、男職工享受的婚假及護(hù)理假;生育及落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施費(fèi)用的報(bào)銷;獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì);六一兒童節(jié)福利發(fā)放;老教職工子女開(kāi)具獨(dú)生子女證明等。對(duì)于在校大學(xué)生、計(jì)劃生育檔案信息要由學(xué)生處組織、以班級(jí)為單位，根據(jù)實(shí)際情況詳細(xì)建立，特殊情況的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。流動(dòng)人口要落實(shí)“以工管人”、“以房管人”的制度，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門的責(zé)任和義務(wù)。認(rèn)真驗(yàn)證、核實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，為其建立詳細(xì)的計(jì)劃生育檔案，并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，防止因“時(shí)空差”出現(xiàn)工作疏漏等。

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高校計(jì)劃生育檔案管理進(jìn)程。在加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育檔案工作管理的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)計(jì)劃生育檔案信息的現(xiàn)代化管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息一體化管理系統(tǒng)的操作，建立計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.4 充分發(fā)揮高校人口和計(jì)劃生育檔案的作用

為領(lǐng)導(dǎo)提供計(jì)劃生育方面的決策。高校人口和計(jì)劃生育檔案資料是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源。通過(guò)分析和利用這些數(shù)據(jù)，用來(lái)統(tǒng)籌計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)。

為流動(dòng)人口、本校育齡男女教職工及在校大學(xué)生提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為他們提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的服務(wù)，使計(jì)劃生育管理工作更加人性化。

利用育齡人員的信息需求檔案，促進(jìn)計(jì)劃生育工作進(jìn)一步改進(jìn)。高校計(jì)生部門根據(jù)育齡人員的信息需求，為他們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。