摘 要:林業(yè)與人類關(guān)系密切，現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展具有重要意義，本文從七個(gè)方面闡述了我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代林業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F326文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2012)07(b)-0249-01

國(guó)內(nèi)較早的現(xiàn)代林業(yè)定義是:現(xiàn)代林業(yè)即在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。森林作為陸地系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜，規(guī)模最為龐大，功能最為齊全的生態(tài)系統(tǒng)，是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)，保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

1 機(jī)制革新

林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于林地產(chǎn)權(quán)制度的突破。林地產(chǎn)權(quán)制度是林地制度的核心，是指林地的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能的設(shè)置與劃分。只有林地產(chǎn)權(quán)明晰，林農(nóng)的利益得到保障，森林資源才能得到保護(hù)，林業(yè)的困局才會(huì)得到解決，從而才會(huì)有更好的發(fā)展。我國(guó)林業(yè)企業(yè)按所有制形式可分為:國(guó)有林業(yè)企業(yè)、集體所有制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)等。從經(jīng)營(yíng)形式上看，逐步實(shí)現(xiàn)股份制經(jīng)營(yíng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資由國(guó)有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)向民營(yíng)及其他社會(huì)資金的參與。深入進(jìn)行林地產(chǎn)權(quán)制度改革，讓經(jīng)營(yíng)者有其山、植樹者受其益、務(wù)林者得其利，建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，提供和建立有效的激勵(lì)機(jī)制、深化林權(quán)制度改革充分調(diào)動(dòng)各方面的造林積極性，提高林業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)水平，使我國(guó)林業(yè)逐步走上資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。

2 林業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制，要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為核心、效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以便更好的提高林業(yè)生產(chǎn)力。然而最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)林業(yè)按企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可分為:綜合性林業(yè)企業(yè)和專業(yè)性林業(yè)企業(yè)兩大類型。綜合性林業(yè)企業(yè)通常是指以森林資源培育、加工利用為內(nèi)容的林業(yè)企業(yè)，多指國(guó)有森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、合作林場(chǎng)和采育場(chǎng)等。專門性林業(yè)企業(yè)指局限于林業(yè)內(nèi)部作專門分工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，主要包括:森林經(jīng)營(yíng)企業(yè)、木竹材加工企業(yè)、林產(chǎn)化工企業(yè)、林產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)和森林旅游企業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新角度看，木竹材加工企業(yè)、林產(chǎn)化工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)在企業(yè)發(fā)展中更為突出，意義更為重大。

林業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)是科學(xué)研究工作，一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè);二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，以便得到更好地發(fā)展。

3 制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

由于我國(guó)人口眾多，目前森林資源仍然是相對(duì)貧乏的國(guó)家，森林資源的人均占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平，而且受地域、歷史等因素的影響，因此森林資源的分布也極不均衡。對(duì)森林資源無節(jié)制的開采，使得森林資源銳減，直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，出現(xiàn)水土流失嚴(yán)重，沙塵暴、風(fēng)沙、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，森林的社會(huì)功能與生態(tài)功能大幅度的降低，甚至有些地區(qū)的環(huán)境污染已經(jīng)到了讓人無法生存的地步，因此，制定森林可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是非常迫切且必要的事情。

4 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式

森林經(jīng)營(yíng)包括森林的采伐與更新、森林保護(hù)(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列的林事活動(dòng)。想要建立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，就要遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營(yíng)和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)體系上推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，集體林權(quán)制度改革極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧起到很好作用。認(rèn)真做好林改前的林地流轉(zhuǎn)清理工作，有效扼制林地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的現(xiàn)象;認(rèn)真開展征占用林地的清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各種破壞林地資源的違法犯罪行為，保護(hù)有限的林地資源。

5 強(qiáng)化后期管理

加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理扎實(shí)鞏固建設(shè)成果要堅(jiān)持“鞏固成果、提高效益、持續(xù)發(fā)展”的原則，根據(jù)各地實(shí)際情況，加強(qiáng)項(xiàng)目后期管理，鞏固建設(shè)成果，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)啟動(dòng)新的世行貸款林業(yè)項(xiàng)目提供借鑒。一要明確后期管理責(zé)任。把項(xiàng)目林的“三防”工作納入到當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門職責(zé)范圍和日常工作。充分利用各地現(xiàn)有的森林病蟲害防治、森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，積極貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，嚴(yán)格控制森林病蟲害和森林火災(zāi)的發(fā)生，確保項(xiàng)目林健康生長(zhǎng)。二要制定后期經(jīng)營(yíng)方案。各級(jí)項(xiàng)目管理部門要根據(jù)“項(xiàng)目幼林摸底調(diào)查”結(jié)果和項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)要求，編制本地項(xiàng)目林后期經(jīng)營(yíng)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)可行的措施，做到保護(hù)好一類林;加強(qiáng)管理二類林，促其盡快轉(zhuǎn)化為一類林;采取必要措施盡可能搶救未達(dá)標(biāo)的三類林。通過加強(qiáng)幼林科學(xué)管理經(jīng)營(yíng)，提高林分質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建立健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度，做到有法可依，公平、公正，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

6 加強(qiáng)營(yíng)林造林

營(yíng)林造林是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國(guó)政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出“植樹造林，綠化祖國(guó)”的號(hào)召，并取得了可喜的業(yè)績(jī)。但我國(guó)林業(yè)的高稅賦卻從根本上動(dòng)搖了這一基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來過多依賴精神鼓勵(lì)促進(jìn)植樹造林，忽視物質(zhì)利益刺激。林業(yè)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，營(yíng)造林積極性的調(diào)動(dòng)離不開物質(zhì)利益。

7 注重生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展

林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所給帶來的正面的影響;而經(jīng)濟(jì)效益是指林業(yè)的發(fā)展給帶來的很好的利益。林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。那種以犧牲子孫后代利益為代價(jià)的、飲鴆止渴式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在林業(yè)的發(fā)展道路上，必須走生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展的路線，既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

8 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展，資源和生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束效應(yīng)日益凸顯，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以可再生資源替代不可再生資源已成為重大戰(zhàn)略取向。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是規(guī)模最大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，森林資源的可再生性和林產(chǎn)品的可降解性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)利用森林資源展示了光明前景。