[摘要]近年來(lái)，新社會(huì)組織黨建取得一定成效，其基本經(jīng)驗(yàn)有：加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建必須采取靈活多樣的黨建模式，準(zhǔn)確定位黨組織的功能，務(wù)求實(shí)效，群策群力。目前來(lái)看，新社會(huì)組織黨建還面臨著諸多亟待破解的難題，這主要有：仍存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)，傳統(tǒng)工作方式無(wú)法適應(yīng)需要，黨員教育管理工作難度較大，領(lǐng)導(dǎo)體制和評(píng)估考核機(jī)制有待完善，自身保障尚不健全。為此，必須加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境；把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合；改進(jìn)和加強(qiáng)黨員的教育和管理工作；創(chuàng)新體制機(jī)制，形成齊抓共管、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)懲分明的工作環(huán)境；切實(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織自身建設(shè)。

（關(guān)鍵詞]新社會(huì)組織，黨建，基本經(jīng)驗(yàn)，難題，思路

[中圖分類號(hào)]D251 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4175（2012）06-0050-04

[作者簡(jiǎn)介]馬慧吉（1979-），男，內(nèi)蒙古興安盟人，內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、博士，主要研究方向?yàn)橹泄颤h史黨建。劉強(qiáng)（1975-），男，河南南陽(yáng)人，廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、博士。

改革開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政府機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型等因素的作用下，我國(guó)出現(xiàn)了大量介于政府和市場(chǎng)之間的新社會(huì)組織。新社會(huì)組織的出現(xiàn)，不僅給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了深刻影響，而且給黨的基層組織建設(shè)提出了更高要求。如何站在鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)執(zhí)政資源的高度拓展黨建新領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)的有效管理、實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋，已成為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)的全新任務(wù)。

一、新社會(huì)組織黨建的基本經(jīng)驗(yàn)

1994年，黨的十四屆四中全會(huì)首次提出了新社會(huì)組織的概念，并將其與新經(jīng)濟(jì)組織一起納入基層黨建拓展的新領(lǐng)域。2007年，黨的十七大明確將新社會(huì)組織作為一個(gè)獨(dú)立的黨建領(lǐng)域單獨(dú)列出。經(jīng)過(guò)近些年的艱難探索，新社會(huì)組織黨建工作初見(jiàn)成效。各地經(jīng)濟(jì)政治文化基礎(chǔ)的不同，使新社會(huì)組織黨建實(shí)踐呈現(xiàn)出各自的特色?？偲饋?lái)說(shuō)，新社會(huì)組織黨建的基本經(jīng)驗(yàn)主要是：

（一）加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建必須采取靈活多樣的黨建模式。新社會(huì)組織本身是非常復(fù)雜的，在其中開(kāi)展黨建更是難上加難。由于地域和行業(yè)之間存在著很大差別，單位的類型又各有不同，即便是同一類型的單位情況也千差萬(wàn)別。各地的實(shí)踐證明，試圖在新社會(huì)組織黨建中創(chuàng)設(shè)一個(gè)萬(wàn)能模式的思路是行不通的，必須具體問(wèn)題具體分析，一個(gè)行業(yè)一個(gè)模式，一個(gè)單位一套方案，切忌搞簡(jiǎn)單的一刀切。比如，有些社會(huì)團(tuán)體實(shí)行的是會(huì)員制，具有管理松散、專職人員少、會(huì)員流動(dòng)性強(qiáng)、會(huì)費(fèi)嚴(yán)重不足等特點(diǎn)，很難具備單獨(dú)建立黨組織的條件，其黨建模式必然具有特殊性。針對(duì)這種情況，有些地方創(chuàng)造性地實(shí)施了“黨建聯(lián)絡(luò)員制度”，即在新社會(huì)組織不具備單獨(dú)建黨條件的情況下，由聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)在黨員中傳達(dá)上級(jí)黨組織精神、開(kāi)展組織活動(dòng)、動(dòng)員聯(lián)系群眾、教育管理黨員和吸收新黨員等職責(zé)。目前，各地黨組織從本地的具體情況出發(fā)，逐漸探索了單建式、聯(lián)建式、掛靠式、派駐式、屬資式和改建式等多樣化的新社會(huì)組織黨建模式。

（二）加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建必須準(zhǔn)確定位黨組織的功能。與傳統(tǒng)社會(huì)組織相比，新社會(huì)組織不是事業(yè)單位，缺乏行政依托、財(cái)力支持和制度保障，屬于民間性質(zhì)的社會(huì)組織；與新經(jīng)濟(jì)組織相比，它是非營(yíng)利性組織，不以追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為目的，而以創(chuàng)造公共服務(wù)產(chǎn)品為追求目標(biāo)。因此，在新社會(huì)組織黨組織的功能定位上，既要看到它具有作為基層黨組織的一般性功能，更要看到它作為一種新生社會(huì)組織的特殊性?？紤]到我國(guó)新社會(huì)組織的特殊性，新社會(huì)組織黨組織的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是“新社會(huì)組織單位員工中的政治核心”，而非“新社會(huì)組織單位的核心”。因?yàn)樾律鐣?huì)組織單位作為私有單位，其核心只能是投資者個(gè)體，單位黨組織不大可能成為單位的政治核心。與之相反，國(guó)有單位的資產(chǎn)所有者是全體人民，其黨組織既是整個(gè)國(guó)有單位的政治核心，又是國(guó)有單位全體職工的政治核心。目前，很多地方在實(shí)踐過(guò)程中都已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，開(kāi)始準(zhǔn)確界定并全力發(fā)揮黨組織的功能職責(zé)。

（三）加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建必須務(wù)求實(shí)效。在黨建實(shí)踐中，對(duì)新社會(huì)組織的情況進(jìn)行調(diào)查分析，想方設(shè)法提高新社會(huì)組織黨建的覆蓋面，這是夯實(shí)黨組織的基本環(huán)節(jié)。但是有些地方卻出現(xiàn)了單純追求黨組織的組建率，只求形式不講實(shí)效，只想著完成指標(biāo)任務(wù)而不考慮黨建結(jié)果的不良情況。這種短視的做法不僅浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，而且誤導(dǎo)了廣大黨員和群眾，給新社會(huì)組織黨建的順利開(kāi)展造成了極大的麻煩。其實(shí)，這種盲目做法的思想根源就是簡(jiǎn)單地把“建黨”等同于“黨建”，誤認(rèn)為只要建立更多的黨組織，黨建就能取得成效。這種錯(cuò)誤思想的必然結(jié)果便是各地想方設(shè)法去追求形式化的建黨率。事實(shí)上，“建黨”只是“黨建”工作中的一部分。一些單位即便不具備單獨(dú)建黨的條件，也完全可以采取各種方式開(kāi)展活動(dòng)。各地盲目追求建黨率的狀況必須得到有效遏制，新社會(huì)組織黨建要真抓實(shí)干。

（四）加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建必須堅(jiān)持群策群力。鑒于新社會(huì)組織黨建的極端復(fù)雜性與艱巨性，單靠任何一方的力量都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，必須借助已有的載體和渠道，積極拓寬新的平臺(tái)與領(lǐng)域，充分利用黨委、政府、工會(huì)、民政、工商、統(tǒng)戰(zhàn)等各方力量，共同發(fā)揮黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把做好新社會(huì)組織黨建列入評(píng)估檢查各組織績(jī)效的重要指標(biāo)，強(qiáng)化各方積極工作的動(dòng)力機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展多種形式的活動(dòng)來(lái)切實(shí)加強(qiáng)各單位的聯(lián)系，強(qiáng)化各單位的合作，努力形成齊抓共管、群策群力的局面，使新社會(huì)組織黨建在合力的作用下得到全方位的推進(jìn)。

二、新社會(huì)組織黨建面臨的難題

雖然各地新社會(huì)組織黨建進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，取得了比較寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是不能不看到，新社會(huì)組織黨建仍然是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，工作中還面臨著諸多難題。

（一）對(duì)新社會(huì)組織黨建仍存在不少認(rèn)識(shí)誤區(qū)。新社會(huì)組織的黨員干部和普通黨員對(duì)黨建心存顧慮。有的黨員干部認(rèn)為這項(xiàng)工作旨在監(jiān)督業(yè)主，必然會(huì)遭到反感或抵觸，明哲保身的思想比較嚴(yán)重；有的黨員認(rèn)為新社會(huì)組織中老板說(shuō)了算，自己是個(gè)純粹的“打工仔”，所以從內(nèi)心排斥黨組織，不敢也不愿參與黨組織活動(dòng)。新社會(huì)組織的主管部門對(duì)這項(xiàng)工作也不夠重視。有的認(rèn)為新社會(huì)組織規(guī)模不大、人數(shù)較少，黨建可有可無(wú)；有的認(rèn)為新社會(huì)組織是私營(yíng)單位，黨建無(wú)從下手、體制機(jī)制創(chuàng)新更難。新社會(huì)組織的業(yè)主對(duì)黨建心態(tài)較為復(fù)雜。一些業(yè)主希望通過(guò)主動(dòng)支持的方式賺取“印象分”，借助單位黨組織的正面影響擴(kuò)大知名度，利用黨員的模范帶頭作用推動(dòng)組織快速發(fā)展。與此同時(shí)，許多業(yè)主又擔(dān)心黨組織的存在會(huì)干擾其“自由”經(jīng)營(yíng)，害怕開(kāi)展黨組織活動(dòng)會(huì)過(guò)度占用員工的時(shí)間、消耗員工的精力而影響其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）傳統(tǒng)工作方式無(wú)法適應(yīng)新社會(huì)組織黨建的需要。新社會(huì)組織產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的私有化帶來(lái)了黨建的邊緣化。新社會(huì)組織更關(guān)注直接效益，而由于黨建多數(shù)處于起步階段，對(duì)單位核心工作的服務(wù)與促進(jìn)作用微乎其微，相反卻要占用人員、耗費(fèi)時(shí)間，因此新社會(huì)組織中黨組織的地位比較尷尬。作為一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，新社會(huì)組織黨建沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。因此基本上都沿用傳統(tǒng)工作方式，既不能從新社會(huì)組織的特點(diǎn)出發(fā)去因類制宜，又沒(méi)有仔細(xì)研究業(yè)主、黨員和干部等不同群體的心理狀況，更缺乏有效的黨建工作載體和形式，不能創(chuàng)造性地把黨建工作與新社會(huì)組織單位的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)實(shí)現(xiàn)雙贏。傳統(tǒng)黨建的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)于新社會(huì)組織黨建，必須不斷地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。

（三）新社會(huì)組織的黨員教育管理工作難度較大。首先，新社會(huì)組織中的黨員具有流動(dòng)性強(qiáng)、工作穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致黨員教育管理工作不系統(tǒng)，甚至無(wú)法正常開(kāi)展活動(dòng)。黨員員工要么是業(yè)務(wù)跨度大、出差時(shí)間長(zhǎng)，要么是無(wú)固定機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所。在這種情況下，黨組織與黨員聯(lián)絡(luò)都很困難，更別提進(jìn)行教育管理了。其次，由于一些新社會(huì)組織在從政府機(jī)構(gòu)脫離出來(lái)時(shí)，沒(méi)有充分考慮或安排好黨組織關(guān)系的安置問(wèn)題，使得一些黨員的組織關(guān)系不明確、沒(méi)法轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致這部分黨員“無(wú)資格”接受黨組織的教育和管理。也有一些黨員由于從事臨時(shí)I生和季節(jié)性的工作，出于怕麻煩的考慮，不愿轉(zhuǎn)組織關(guān)系，也無(wú)法接受黨組織的教育和管理。再次，新社會(huì)組織的黨員思想復(fù)雜多變、價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化，有的甚至隱瞞自己的黨員身份，結(jié)果成了“隱性黨員”，不愿接受教育和管理。最后，部分新社會(huì)組織的黨組織仍存在教育內(nèi)容陳舊、方法缺乏創(chuàng)新、制度不夠健全等問(wèn)題，導(dǎo)致黨員教育管理的實(shí)效性不強(qiáng)。

（四）新社會(huì)組織黨建的領(lǐng)導(dǎo)體制和評(píng)估考核機(jī)制有待完善。新社會(huì)組織黨建目前尚存在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)序、管理混亂的現(xiàn)象。有的上級(jí)部門只管向下發(fā)指示，既不考慮措施的可操作性，又不監(jiān)督下級(jí)的執(zhí)行狀況；有的下級(jí)部門既不調(diào)查研究、摸索適合不同類型新社會(huì)組織的黨建規(guī)律，也不認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，把黨建任務(wù)直接推卸給業(yè)務(wù)主管部門或?qū)徟怯洸块T去開(kāi)展。同時(shí)，新社會(huì)組織黨建的評(píng)估考核體制尚未建立或完善。很多地方仍沒(méi)有建立評(píng)估考核機(jī)制，有的地方雖然也嘗試建立了一套機(jī)制，但要么是評(píng)估內(nèi)容不科學(xué)，實(shí)踐效果差；要么是考核人員不過(guò)關(guān)，考核流于形式；要么是可操作性不強(qiáng)，考核目標(biāo)的制訂沒(méi)有充分考慮到新社會(huì)組織的類別差異；要么是針對(duì)考核后果的獎(jiǎng)懲措施不得力，沒(méi)有起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型、鼓勵(lì)先進(jìn)、刺激落后的目的。

（五）新社會(huì)組織黨建的自身保障尚不健全。由于新社會(huì)組織的非公有性，其黨組織缺乏對(duì)財(cái)物的支配權(quán)，很難得到本單位的經(jīng)濟(jì)支持。黨組織也沒(méi)有行政撥款來(lái)源，再加上經(jīng)費(fèi)籌措的渠道不多等因素，黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)只能依靠微薄的黨費(fèi)收入來(lái)維持。盡管建立新社會(huì)組織黨建專項(xiàng)基金的呼聲很高，但實(shí)際操作執(zhí)行的地區(qū)并不多。沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，黨組織活動(dòng)的開(kāi)展就處處掣肘；沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，就缺乏黨組織活動(dòng)的空間和設(shè)備，黨組織活動(dòng)很難有規(guī)律地開(kāi)展。同時(shí)，在新社會(huì)組織中從業(yè)的黨員人數(shù)較少，想要挑選出一些思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、掌握現(xiàn)代管理本領(lǐng)的黨務(wù)干部并不容易，現(xiàn)有干部的整體素質(zhì)還有待繼續(xù)提高。

三、破解新社會(huì)組織黨建難題的思路

為確保新社會(huì)組織黨建取得實(shí)效，必須破解新社會(huì)組織的黨建難題。

（一）加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)水平，為新社會(huì)組織黨建創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用各種宣傳陣地，借助各種傳播媒體，運(yùn)用多種宣傳形式，多管齊下地加大新社會(huì)組織黨建的宣傳力度。深入宣傳這項(xiàng)工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障群眾利益等方面的重大作用，讓廣大黨員群眾深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。要善于發(fā)現(xiàn)并積極宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和成功典型，要善于總結(jié)新社會(huì)組織黨建的新經(jīng)驗(yàn)和新模式，要善于借助現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)生動(dòng)性、實(shí)效性和感染力。通過(guò)宣傳教育，消除對(duì)新社會(huì)組織黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。上級(jí)部門要牢固確立“黨建工作無(wú)小事，各個(gè)領(lǐng)域需黨建，小處著手抓黨建”的理念，積極探索新社會(huì)組織黨建的運(yùn)行規(guī)律和實(shí)現(xiàn)途徑。加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)組織業(yè)主的正確引導(dǎo)，注重溝通，讓業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到黨組織的建立和壯大是單位發(fā)展的動(dòng)力與保障。克服黨員干部的思想顧慮，轉(zhuǎn)變黨員干部的觀念，鼓勵(lì)他們?cè)诠ぷ髦凶ズ弥攸c(diǎn)、突破難點(diǎn)，腳踏實(shí)地地辦實(shí)事。幫助普通黨員克服淡漠思想，強(qiáng)化黨員意識(shí)和職業(yè)道德，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感與歸宿感，引導(dǎo)他們主動(dòng)地參與黨組織活動(dòng)。

（二）把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，將新社會(huì)組織的根本利益作為黨組織創(chuàng)新自身活動(dòng)內(nèi)容和方式的動(dòng)力。新社會(huì)組織中的黨組織要以新社會(huì)組織所開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)為中心，圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營(yíng)。其實(shí)，黨建工作與單位業(yè)務(wù)工作并不矛盾，二者在發(fā)展目標(biāo)和利益追求方面具有很強(qiáng)的契合度。新社會(huì)組織有健康快速發(fā)展的愿望，黨組織有貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求、努力創(chuàng)建和諧社會(huì)的基本目標(biāo)。新社會(huì)組織有追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的期盼，黨組織有為廣大群眾謀利益、不斷提高員工待遇的殷切期望。因此，新社會(huì)組織黨建必須找好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)。比如，積極發(fā)揮黨組織在單位的影響力，號(hào)召?gòu)V大黨員和員工為單位的發(fā)展出謀劃策，引導(dǎo)員工在改進(jìn)技能、提高服務(wù)水平、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等方面多動(dòng)腦筋，定期開(kāi)展崗位練兵、技能大賽等活動(dòng)以營(yíng)造健康向上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決單位發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的人力、物力、財(cái)力資源短缺以及技術(shù)不高、勞資糾紛、員工思想生活等方面的困難和問(wèn)題。以“有為”贏得“有位”，以“真心”換取業(yè)主的“信任”，以實(shí)際效果贏取群眾的支持。

（三）改進(jìn)和加強(qiáng)黨員的教育和管理工作，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。新社會(huì)組織中的黨員有著黨員和員工的雙重身份，既要為黨建T作奉獻(xiàn)力量，又要為自身生計(jì)辛勤工作，既要具備黨員的先進(jìn)性，又要擁有員工的忠誠(chéng)和技能。因此，對(duì)黨員進(jìn)行教育的內(nèi)容和形式要有針對(duì)性和實(shí)效性?？梢园阉枷胝嗡刭|(zhì)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)兩項(xiàng)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。黨組織可以充分利用“三會(huì)一課”等機(jī)會(huì)，采取各種靈活的形式，交叉著對(duì)黨員進(jìn)行馬克思主義理論知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)常識(shí)和工作業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容的教育和培訓(xùn)。在黨員教育形式和方法上，應(yīng)堅(jiān)持“小型、分散、業(yè)余、靈活、實(shí)效”的原則，通過(guò)時(shí)事專題報(bào)告會(huì)、黨員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等形式，注重分類施教、因人而宜。同時(shí)，創(chuàng)新黨員管理方式，實(shí)行黨員責(zé)任包干、包片制。黨員責(zé)任包干，就是按照“誰(shuí)發(fā)展黨員、誰(shuí)負(fù)責(zé)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的原則，實(shí)行黨員發(fā)展、教育、管理一條龍形式，既確保了發(fā)展黨員的質(zhì)量，又強(qiáng)化了對(duì)黨員的管理。黨員包片制，就是把一定區(qū)域內(nèi)黨員的管理責(zé)任同定到個(gè)人，便于對(duì)黨員的長(zhǎng)期、穩(wěn)定管理。對(duì)于那些長(zhǎng)期從事臨時(shí)性、季節(jié)性工作或流動(dòng)過(guò)于頻繁的黨員，可以發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證或黨員Ic卡，黨員憑借這些證卡參加所在地的黨組織活動(dòng)并接受管理。

（四）創(chuàng)新新社會(huì)組織黨建的體制機(jī)制，努力營(yíng)造齊抓共管、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)懲分明的工作環(huán)境。將新社會(huì)組織的黨建納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)職能部門各司其職，審批登記部門、業(yè)務(wù)主管部門通力合作的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委把推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作納入議事日程，建立健全工作責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制。組織部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的作用，及時(shí)研究、妥善處理遇到的新課題；宣傳部門積極創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍；審批部門嚴(yán)把申請(qǐng)登記關(guān)，可以考慮將同步建立黨組織作為新社會(huì)組織單位注冊(cè)登記的必備條件，并把黨組織的組建效果作為新社會(huì)組織單位年檢的一個(gè)重要指標(biāo)；業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位切實(shí)履行各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)，幫助和指導(dǎo)新社會(huì)組織建立黨組織，選拔、搭配和培訓(xùn)黨組織的T作人員。此外，還要建立健全評(píng)估考核機(jī)制。分區(qū)域建立統(tǒng)一的專門考核機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核目標(biāo)，實(shí)行考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲措施的透明化管理。對(duì)新社會(huì)組織發(fā)展黨員的情況、黨組織制度化建設(shè)的情況、活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顩r及效果、黨組織在單位中的貢獻(xiàn)、影響力和被認(rèn)可程度、黨員的思想素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)進(jìn)展程度等進(jìn)行全方位考核。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)新社會(huì)組織黨建工作。新社會(huì)組織黨建工作難做，主要是新社會(huì)組織中的黨組織既不占有單位政治資源、缺乏行政權(quán)威，又不占有單位經(jīng)濟(jì)資源、沒(méi)有資本支配權(quán)。這種情況下，黨建工作的正常開(kāi)展，包括黨組織活動(dòng)的基本運(yùn)作很大程度上就要依靠黨務(wù)干部超強(qiáng)的人格魅力和杰出的個(gè)人能力。因此，選拔、培養(yǎng)和考核優(yōu)秀的黨務(wù)干部就成為新社會(huì)組織黨建T作的關(guān)鍵。要明確選拔黨務(wù)干部的標(biāo)準(zhǔn)，將那些既有較高政治理論素養(yǎng)，又有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，懂管理、會(huì)服務(wù)的復(fù)合型人才選拔出來(lái)。同時(shí)還要根據(jù)不同類型新社會(huì)組織的具體情況，分別采用內(nèi)部選拔、公開(kāi)招聘、組織選派、中介推薦等方法選拔黨務(wù)干部。當(dāng)然，有條件的地力‘可以嘗試設(shè)立黨務(wù)干部專項(xiàng)保障基金，多途徑籌措資金，對(duì)那些因工而誤工或遭受不公正待遇的黨務(wù)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，還要加大資金投入力度。堅(jiān)持由財(cái)政補(bǔ)助為主的原則，建立和完善黨建工作財(cái)力支撐機(jī)制，將新社會(huì)組織黨建經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí)多渠道為新社會(huì)組織黨組織籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，比如爭(zhēng)取贊助、社會(huì)資助、業(yè)主支持等。

責(zé)任編輯 孟永華