隨著大量城市流動(dòng)人口和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在異地工作時(shí)間的推移，其子女在流入地參加高考的問(wèn)題日益迫切。３月３日，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在列席全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議開(kāi)幕式接受媒體采訪時(shí)表示，關(guān)于異地高考的問(wèn)題，教育部正鼓勵(lì)各地盡快推進(jìn)，現(xiàn)在到最后的沖刺階段了，用不了１０個(gè)月就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策。

各地破冰之舉：曙光初現(xiàn)

山東打破高考戶籍限制 非山東考生可在山東高考

根據(jù)《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施意見(jiàn)》，從２０１４年起，山東將逐步統(tǒng)一全省各批次的錄取控制分?jǐn)?shù)線，同時(shí)凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地（所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地）報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

上海異地高考有限開(kāi)放 １０類非上海籍考生可高考

２０１２年，有１０類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國(guó)高考。這１０類非滬籍考生主要包括了持引進(jìn)類人才居住證人才的子女，市外在滬工作人員的子女，在滬高校、科研機(jī)構(gòu)博士后流動(dòng)站在站人員的子女，支內(nèi)支邊知青的子女等。其中，引進(jìn)海外高層次人才子女和上海市教委批準(zhǔn)的其他特殊情況考生兩類，是２０１１年新增加的。

不過(guò)，也有學(xué)者指出，上海市降低非滬籍考生的報(bào)名門(mén)檻，主要受惠群體還是高端人才的子女，如父母為海外高層次人才，在滬高校、科研機(jī)構(gòu)博士后流動(dòng)站在站人員等，而普通務(wù)工人員，尤其是農(nóng)民工的子女，仍被排斥在外。

爭(zhēng)鳴：異地高考有助于教育公平

張會(huì)軍（全國(guó)政協(xié)委員）：異地高考是一項(xiàng)有益于打破教育地域特權(quán)、維護(hù)社會(huì)公正的改革，其意義不僅在于國(guó)家嘗試糾正當(dāng)前高考制度中蘊(yùn)含的戶籍歧視，更體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)公平和民主的進(jìn)步。

朱清時(shí)（全國(guó)政協(xié)委員、南方科技大學(xué)校長(zhǎng)）：異地高考是社會(huì)教育公平最重要的一環(huán)，它意味著農(nóng)民工子弟可以在城市里高考了，現(xiàn)在高考受戶籍制度管理太嚴(yán)，其實(shí)是用戶籍制度保證了城市孩子的特權(quán)，早晚要開(kāi)放，只是各個(gè)城市處于自我保護(hù)的心態(tài)，不一定很快接受?！斑@意味著以前享受特權(quán)的人就要損失一些，要失去一些優(yōu)勢(shì)?！?/p>

熊丙奇（２１世紀(jì)教育研究院）認(rèn)為：國(guó)家如果只給出放寬戶籍限制的思路，再由各地因地制宜提出具體方案，解決矛盾突出地區(qū)的異地高考問(wèn)題，前景是很不樂(lè)觀的。

儲(chǔ)朝暉（中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）認(rèn)為：各地還是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r來(lái)確定這個(gè)閘門(mén)應(yīng)放多大，一線城市在外來(lái)人口比較集中的情況下，可適當(dāng)將年限提高一些，即便是北京、上海、廣東三地的情況都不同。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍招生錄取機(jī)會(huì)的平等是大目標(biāo)。

異地高考，難點(diǎn)何在？

難在哪里？難在利益調(diào)整。外來(lái)人員子女在流入地參加高考，勢(shì)必“分享”流入地戶籍考生上大學(xué)、上好大學(xué)的權(quán)益。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，異地高考新政一旦執(zhí)行，很可能會(huì)給京滬廣這些高考競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)沒(méi)那么激烈的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)壓力，而當(dāng)?shù)鼐用駝t擔(dān)心，隨著高考移民的涌入，有限的教育資源和高校錄取名額都會(huì)被分享。

北京和上海的９８５高校錄取率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，在錄取率不變的情況下，允許外來(lái)人員在北京、上海參加高考，并且讓他們和當(dāng)?shù)乜忌黄鸶?jìng)爭(zhēng)錄取名額，這種局面是既得利益者最不愿看見(jiàn)的。

全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)杜玉波坦承，有關(guān)異地高考的主要矛盾集中在北京、上海、廣東，其他省份的問(wèn)題都不是很大?！凹认氲揭鉀Q隨遷子女的考試問(wèn)題，又不能影響北京、上海當(dāng)?shù)乜忌臋?quán)益”，讓“異地高考”立即從理想的高地跌入現(xiàn)實(shí)的谷底，在外來(lái)人口輸入重鎮(zhèn)的北上廣，“異地高考”改革的推進(jìn)面臨重重阻力。

相對(duì)于非京籍隨遷子女家長(zhǎng)的積極態(tài)度和維權(quán)訴求，很多京籍家長(zhǎng)雖然對(duì)異地高考持反對(duì)態(tài)度。很多擁有北京或上海戶籍的家長(zhǎng)擔(dān)心，由于高考錄取分?jǐn)?shù)線存在省（區(qū)、市）際差異，一旦放開(kāi)高考戶籍限制，可能會(huì)造成大量人員的流入，出現(xiàn)大量的“高考移民”。

顧也力（全國(guó)政協(xié)委員、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)）：“異地高考”本質(zhì)就是戶籍問(wèn)題，廣東短期解決不了異地高考。異地高考實(shí)際問(wèn)題是和戶籍制度聯(lián)系在一起，否則就不存在。異地高考牽扯到資源問(wèn)題，我們拿廣東講，起碼我認(rèn)為廣東短時(shí)間內(nèi)解決不了，起碼兩三年之內(nèi)解決很難。這個(gè)問(wèn)題本質(zhì)就是戶籍問(wèn)題，和利益掛鉤，有了戶口可以享受這里的醫(yī)保、社保等等。這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在解決不了，各個(gè)省的差異又很大，國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)定很難。

伍中信（全國(guó)政協(xié)委員、湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）認(rèn)為，異地高考對(duì)正在艱難推進(jìn)的素質(zhì)教育也會(huì)產(chǎn)生沖擊。北京、上海等地的高考錄取分?jǐn)?shù)線不如中部一些省份，但不能因此說(shuō)京、滬生源考生的總體綜合素質(zhì)要差一些。異地高考可能會(huì)“驅(qū)動(dòng)”中部地區(qū)的“中等生”成為西部地區(qū)的高考移民，這些考生再以“優(yōu)等生”的分?jǐn)?shù)考上京滬名校。而北京、上海地區(qū)因?yàn)橥菩兴刭|(zhì)教育，結(jié)果是高考分?jǐn)?shù)不如“高考移民”，這會(huì)逼迫那些重視素質(zhì)教育的地區(qū)轉(zhuǎn)而為了升學(xué)率去重視應(yīng)試教育。

編后：破解異地高考

邁出第一步很重要

牽一發(fā)而動(dòng)全身，有不少人擔(dān)心“異地高考”會(huì)引發(fā)“高考移民”現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。

“異地高考”僅是教育公平的第一步。不徹底消除歧視，教育平等就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要想真正實(shí)現(xiàn)教育公平就必須在全國(guó)范圍內(nèi)均衡分配教育資源，改革現(xiàn)有的招生制度。在某種意義上，推行“異地高考”是一個(gè)實(shí)現(xiàn)高考平權(quán)的契機(jī)。盡管難度很大，但我們對(duì)此寄予期待。