3月20日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布，2008年發(fā)軔的俄軍“新面貌”軍事改革已基本結(jié)束，改革主要目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，俄羅斯擁有了一支全新的軍隊(duì)。

“新面貌”改革打造了俄羅斯軍隊(duì)適應(yīng)未來(lái)聯(lián)合作戰(zhàn)要求的指揮體制，確立了符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)需求的軍隊(duì)編制，優(yōu)化了部隊(duì)和軍兵種結(jié)構(gòu)，提高了人員待遇和軍心士氣，徹底扭轉(zhuǎn)了前蘇聯(lián)解體后俄軍一直以來(lái)的頹勢(shì)，反映的正是當(dāng)代世界軍事發(fā)展的必然趨勢(shì)。

打造新軍區(qū)，確立聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)體制

此輪軍事改革，俄軍依托原先六大軍區(qū)，按東、西、中、南四個(gè)戰(zhàn)略方向合并組建了四大新軍區(qū)。新軍區(qū)的建立，使俄軍真正實(shí)現(xiàn)了類(lèi)似美軍的軍政軍令系統(tǒng)分離，俄三軍聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)真正從組織上得以實(shí)現(xiàn)。

“師-團(tuán)”制改“旅-營(yíng)”制，建技術(shù)密集型軍隊(duì)

在編制上，俄軍改革也同樣毫不手軟。最直接的就是“師-團(tuán)”制改“旅-營(yíng)”制。這一改革背后所反映出的戰(zhàn)略判斷是：軍隊(duì)是準(zhǔn)備打世界大戰(zhàn)，還是時(shí)刻戰(zhàn)備應(yīng)付局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突。

改革中，俄將全軍改編成118個(gè)機(jī)動(dòng)性好、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的滿(mǎn)編常備旅。常備旅人裝滿(mǎn)編，全員全訓(xùn)，以具備一定自持力的合成營(yíng)為基本戰(zhàn)術(shù)單位，能不經(jīng)任何動(dòng)員、補(bǔ)充和訓(xùn)練直接遂行既定作戰(zhàn)任務(wù)，這適應(yīng)了現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)快速機(jī)動(dòng)、多兵種聯(lián)動(dòng)的要求。

從人員和軍兵種兩方面

優(yōu)化軍隊(duì)結(jié)構(gòu)

此輪俄軍改革就以裁減軍官為主，裁官20萬(wàn)，將軍官總量從36.5萬(wàn)減至14.2萬(wàn)。軍隊(duì)規(guī)模也相應(yīng)從113萬(wàn)減至100萬(wàn)，這樣就使軍官比例進(jìn)入世界通行的7%～20%區(qū)間內(nèi)，保持在大概1：15的水平，使將官比例達(dá)到1：1100，形成一個(gè)比例適當(dāng)?shù)慕鹱炙Y(jié)構(gòu)。裁官時(shí)，俄軍總部機(jī)關(guān)也未得幸免，國(guó)防部中央機(jī)關(guān)人員總數(shù)由5.1萬(wàn)縮減至1.3萬(wàn)，縮減了近3/4。

此外，俄軍在太空兵和空軍空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部的基礎(chǔ)上組建起新的獨(dú)立兵種——空天防御兵。

以反腐和提高待遇提振軍心士氣

如何從體制機(jī)制上斬?cái)喔瘮「?？稅?wù)部門(mén)出身的謝爾久科夫主要掄了三板斧：一是加強(qiáng)國(guó)防部中央財(cái)經(jīng)監(jiān)管，按專(zhuān)向明晰職責(zé)；二是減少中間環(huán)節(jié)，預(yù)算資金直接撥到部隊(duì)，三是杜絕腐敗根源，拍賣(mài)國(guó)防部閑置不動(dòng)產(chǎn)，這些資源主要是裁軍和改革后長(zhǎng)期閑置的基地、庫(kù)房，拍賣(mài)所得全部用于興建新基地基礎(chǔ)設(shè)施，改善官兵住房條件。

自2012年1月1日起俄軍軍人全面上調(diào)工資。當(dāng)前俄軍工資水平基本恢復(fù)到前蘇聯(lián)時(shí)期軍官的工資水準(zhǔn)，是社會(huì)平均收入的3倍，相當(dāng)于北約東歐國(guó)家軍人的收入水平。

除工資外，俄軍還著力解決長(zhǎng)期制約改革的住房問(wèn)題。在大幅提高軍人工資和住房待遇后，軍人將恢復(fù)前蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)地位和職業(yè)威望。

改革瓶頸、問(wèn)題與展望

俄軍此輪軍事改革號(hào)稱(chēng)是自彼得大帝建立俄正規(guī)軍300年以來(lái)規(guī)模最大、最徹底的一次，改革畢其功于一役，解決了歷次軍事改革想解決但沒(méi)有解決的難題。

（錢(qián)正平摘自《中國(guó)青年報(bào)》2012年4月20日）