摘要：本文分析了企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，對(duì)推行全面預(yù)算管理進(jìn)行了探索，提出了企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；全面預(yù)算；預(yù)算管理；內(nèi)部控制

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用越來(lái)越重要。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一種有效的管理手段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員只有樹立預(yù)算管理的理念，結(jié)合本單位實(shí)際情況，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理運(yùn)用到企業(yè)管理中，才能為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)更好服務(wù)。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的含義

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)利用價(jià)值和價(jià)值形式在科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)未來(lái)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制與協(xié)調(diào)。它是市場(chǎng)背景下企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，是計(jì)劃與市場(chǎng)兩種機(jī)制在企業(yè)層面上結(jié)合的體系。

二、目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.思想認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)中有的領(lǐng)導(dǎo)和管理者認(rèn)為全面預(yù)算只不過(guò)是財(cái)務(wù)和計(jì)劃部門的事，與其他崗位的人員關(guān)系不大，對(duì)于有些完不成的指標(biāo)，不去查找完不成的原因，而是認(rèn)為財(cái)務(wù)計(jì)劃部門定得過(guò)高，不切合實(shí)際，甚至認(rèn)為財(cái)務(wù)計(jì)劃人員和自己過(guò)不去。其實(shí)，財(cái)務(wù)計(jì)劃部門在企業(yè)的整個(gè)預(yù)算體系中只不過(guò)是一個(gè)服務(wù)性部門。全面預(yù)算關(guān)鍵在于全面二字，它包括企業(yè)的全方位、 全員的控制與執(zhí)行，要求每一個(gè)員工都深刻地領(lǐng)會(huì)全面預(yù)算的內(nèi)涵，要求每一個(gè)員工都有高度的責(zé)任感。

2.對(duì)如何編制財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理了解不深

企業(yè)由于對(duì)編制財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理了解不深，所以做法比較簡(jiǎn)單：首先，由財(cái)務(wù)部出面組織各部門申報(bào)下年度的支出情況，然后，把一些財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總，最后出一個(gè)報(bào)告和預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，事情就做完了。

3.全面預(yù)算執(zhí)行效果不佳

在已經(jīng)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的少數(shù)企業(yè)中，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理流于形式，未取得應(yīng)有的效果。究其原因是企業(yè)預(yù)算只注重企業(yè)短期活動(dòng)，忽視企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，預(yù)算與市場(chǎng)相脫離，整個(gè)預(yù)算指標(biāo)體系難以被市場(chǎng)接受，在預(yù)算管理中重編制、輕執(zhí)行、輕管理，缺乏有效的考核和激勵(lì)措施等等。

4.企業(yè)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)不健全

已實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)，普遍沒(méi)有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)由財(cái)務(wù)部門兼任，有的企業(yè)由計(jì)劃部門兼任。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒(méi)有組織保障，致使預(yù)算管理中所出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁，對(duì)于預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，也沒(méi)有一個(gè)具體機(jī)構(gòu)來(lái)辦理，從而造成預(yù)算管理出現(xiàn)斷層和漏洞。

5.企業(yè)預(yù)算管理制度不完善

已實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)普遍沒(méi)有一個(gè)完整的預(yù)算管理制度，只是在每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，以財(cái)務(wù)部門或計(jì)劃部門的名義下發(fā)一個(gè)預(yù)算編制工作通知，以此作為編制預(yù)算的依據(jù)。

這樣，就使得財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)管理工程，沒(méi)有一個(gè)具有權(quán)威性的科學(xué)規(guī)章制度來(lái)加以規(guī)范，

使得預(yù)算管理人員沒(méi)有一個(gè)可供遵循的章程，從而影響預(yù)算管理機(jī)制的有效運(yùn)行。

三、企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的思考

針對(duì)目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，企業(yè)在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，必須注意解決好以下幾方面問(wèn)題。

1.樹立企業(yè)全面財(cái)務(wù)預(yù)算的管理理念

樹立全面財(cái)務(wù)預(yù)算的管理理念，就是要建立全員、全額、全程的管理理念。全員是指預(yù)算過(guò)程的全員發(fā)動(dòng)，層層分解，讓每一個(gè)參與者學(xué)會(huì)算賬，建立成本、效益意識(shí)。全額是指預(yù)算金額的總體性，不僅包括財(cái)務(wù)核算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算；不僅考慮資金的供給、成本的控制，還要考慮市場(chǎng)需求、生產(chǎn)能力、產(chǎn)量、材料、人工等資源間的協(xié)調(diào)和配置。全程是指財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的全程化，即預(yù)算管理不僅停留在預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算的編制和匯總上，更重要的是通過(guò)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控、預(yù)算的分析和調(diào)整、預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)，真正發(fā)揮預(yù)算管理的權(quán)威性和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

2.全面預(yù)算管理要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合

預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ)，以現(xiàn)金流量控制為核心。只有通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出；只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能，才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中，形成資金合力，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求，提高資金使用效率。

3.全面預(yù)算管理要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合

全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)利潤(rùn)，因此，必須深化企業(yè)目標(biāo)成本管理。從實(shí)際情況出發(fā)，找出影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，制定降低成本、提高效率的規(guī)劃、目標(biāo)和措施，并積極利用科技手段降低成本。要充分依靠企業(yè)職工，加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制，確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。

4.全面預(yù)算管理要同落實(shí)管理制度、提高預(yù)算的控制力和約束力相結(jié)合

全面預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化企業(yè)管理。因此，必須圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算來(lái)落實(shí)管理制度，提高預(yù)算的控制力和約束力。預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有法律效力，企業(yè)各部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照預(yù)算的具體要求，按以月保季，以季保年的原則，編制季、月滾動(dòng)預(yù)算，并建立每周資金調(diào)度會(huì)、每月預(yù)算執(zhí)行情況分析會(huì)等例會(huì)制度。按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算政策，及時(shí)反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，并實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的方法策略全部融會(huì)貫通于預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理成為企業(yè)的重要管理手段。只要發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的功能和作用，努力掌握企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵，就一定能最大限度的提高企業(yè)的工作效率，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。