企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息是一種“社會(huì)公共產(chǎn)品”，其質(zhì)量高低不僅影響到與企業(yè)有利益關(guān)系的投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟(jì)利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。但是，我國(guó)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)大量存在的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，嚴(yán)重影響和制約了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。有效解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，成為我國(guó)會(huì)計(jì)界、經(jīng)濟(jì)界乃至我國(guó)政府面臨的重大課題。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的危害

1.導(dǎo)致利稅和其他國(guó)有資產(chǎn)大量流失。企業(yè)歪曲會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)是多種多樣的，但總起來(lái)說(shuō)不外乎是借此為個(gè)人或小單位撈好處。其結(jié)果是將原本應(yīng)歸屬國(guó)家或集體的資產(chǎn)竊為小集體或個(gè)人所有。承包者往往采取各種手段虛報(bào)浮夸會(huì)計(jì)報(bào)表上的營(yíng)業(yè)數(shù)額和利潤(rùn)以獲得承包資金，而另一些未將利潤(rùn)和個(gè)人收入掛鉤的單位則隱瞞利潤(rùn)以逃避?chē)?guó)家稅收。此外，在企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制中，一些企業(yè)通過(guò)不實(shí)估價(jià)壓低國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，從而改變了國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)比例和數(shù)額，等于變相地將國(guó)有資產(chǎn)的一部分劃為個(gè)人所有。

2.損害公眾利益。截留收入、虛報(bào)冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫(kù)”等舞弊行為，嚴(yán)重?fù)p害了單位和職工個(gè)人利益，特別是直接影響了現(xiàn)有的和潛在的投資者和債權(quán)人的投資收益和債權(quán)利益，使信息風(fēng)險(xiǎn)增大，信息成本提高，常出現(xiàn)投資得不到回報(bào)，或回報(bào)率很低，債權(quán)人不能按時(shí)收回本息的情形。同時(shí)，信息失真會(huì)誤導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)證券投資做出錯(cuò)誤的抉擇。

3.破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)資源的合理分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家改變了過(guò)去那種單一的由財(cái)政撥款的做法。而投資主體也逐漸趨向多元化，作為市場(chǎng)活動(dòng)的基本經(jīng)濟(jì)單元———企業(yè)，也越來(lái)越依靠從投資市場(chǎng)籌集來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資金。在投資市場(chǎng)上投資者是根據(jù)其出資的安全性、流動(dòng)性與獲利高低諸因素來(lái)決定其投資，而他們進(jìn)行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)所提供的反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)績(jī)效的會(huì)計(jì)資料。因此，會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與否就關(guān)系到廣大投資者的切身利益，也就關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)利用市場(chǎng)來(lái)完成社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置后的有序流動(dòng)。

4.助長(zhǎng)腐敗之風(fēng)，影響國(guó)家的政治穩(wěn)定。會(huì)計(jì)的職能不僅僅是被動(dòng)地反映已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它還是國(guó)家控制企業(yè)、企業(yè)的所有者控制其經(jīng)營(yíng)者的一種手段。例如，國(guó)家在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定了各種支出的標(biāo)準(zhǔn)比例，確定了對(duì)經(jīng)營(yíng)成果的分配順序和比例，會(huì)計(jì)資料成為監(jiān)督國(guó)家財(cái)政政策和法規(guī)執(zhí)行情況的基本工具。然而，許多企業(yè)卻通過(guò)做假賬，將一些不合規(guī)定的支出合法化。

二、雙管齊下，消除會(huì)計(jì)信息的失真策略

1.建立“統(tǒng)一權(quán)責(zé)”的國(guó)有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)?！敖y(tǒng)一權(quán)責(zé)”是指將各項(xiàng)所有權(quán)權(quán)能基本上都集中到一個(gè)機(jī)構(gòu)行使，并明確相應(yīng)的責(zé)任。這樣的制度安排有利于解決權(quán)能分散的弊端，從而與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)認(rèn)可的在“在經(jīng)營(yíng)和所有分離”情況下，公司所有者機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具有公司剩余分配權(quán)和控制權(quán)，必須權(quán)力和責(zé)任一體的原則一致；與現(xiàn)代大公司制度的基本原則一致；符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，各國(guó)國(guó)有資本管理體制有多種模式，但基本上都由一個(gè)具體機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使所有者權(quán)能。

2.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員乃至社會(huì)各界自覺(jué)地進(jìn)行有關(guān)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平及計(jì)算機(jī)水平，提高會(huì)計(jì)電算化程度，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過(guò)多種渠道，運(yùn)用多種手段推動(dòng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的“誠(chéng)信”教育，使每個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，抵制來(lái)自各方面的干預(yù)，忠于職守，秉公辦事。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制，優(yōu)化會(huì)計(jì)控制的環(huán)境。具體來(lái)講，就是要完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)出一套使經(jīng)營(yíng)者在獲得激勵(lì)的同時(shí)又受到相應(yīng)的約束，以保障所有者權(quán)益的機(jī)制。激勵(lì)與約束的有效結(jié)合，將使經(jīng)營(yíng)者行為與所有者目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大程度的一致。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束，所有者可以利用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，或通過(guò)董事會(huì)利用公司章程規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的權(quán)限范圍，還可以派出監(jiān)事會(huì)直接監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的代理權(quán)，以維護(hù)所有者權(quán)益；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)可以嘗試推行年薪制與股票期權(quán)計(jì)劃，使經(jīng)營(yíng)者利益與股東利益相結(jié)合。

4.完善會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度。新修訂的《會(huì)計(jì)法》主要從法律角度遏制和解決當(dāng)前會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失實(shí)。國(guó)家除要制訂《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則外，還要制訂有關(guān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的管理法規(guī)，對(duì)其管理 方法 、管理人員的責(zé)任與權(quán)力以及提供虛假會(huì)計(jì)信息的懲處等均應(yīng)做出明確規(guī)定，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理提出法律依據(jù)。目前，違法違紀(jì)之所以屢禁屢犯，緣于監(jiān)督和制裁措施不得力。對(duì)此，財(cái)政部門(mén)必須要做到嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確會(huì)計(jì)工作造假應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和行政責(zé)任，并不斷完善和強(qiáng)化已出臺(tái)會(huì)計(jì)法規(guī)，能最終建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)信息體系。

5.健全法制，嚴(yán)厲的查處會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性是會(huì)計(jì)的生命，對(duì)于虛假的會(huì)計(jì)信息，一是有關(guān)的法律法規(guī)中要明確；二是要制訂相應(yīng)的處罰措施，把編造虛假會(huì)計(jì)信息同制售其他假冒商品一樣，嚴(yán)懲不??；三是加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善的政府和社會(huì)監(jiān)督體系，使虛假的信息一產(chǎn)生便受到嚴(yán)厲的查處。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。這需要通過(guò)財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)共同努力，加大監(jiān)督和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲的查處會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象；另一方面中介機(jī)構(gòu)要提供工作質(zhì)量，加強(qiáng)和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主的社會(huì)監(jiān)督體系，促進(jìn)企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度化、法律化、規(guī)范化，不讓會(huì)計(jì)信息失真有存在市場(chǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)在對(duì)外披露會(huì)計(jì)信息過(guò)程中，會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者和消費(fèi)者是分離的。并且雙方在取得各自利益的同時(shí)付出了相應(yīng)的代價(jià)，即這一過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一種交換行為，因?yàn)闀?huì)計(jì)信息是一種商品，作為一種特殊的商品資源，會(huì)計(jì)信息對(duì)企業(yè)外部相關(guān)利益者決策及至整個(gè)社會(huì)資源配置都起著重要的作用。