摘要：外事服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性的客觀存在是經(jīng)濟(jì)外事受到各地重視的一個(gè)重要原因。地方政府外事工作有節(jié)約公關(guān)成本、成功機(jī)率高、信息靈通、容易接近有決策權(quán)力人物等優(yōu)勢(shì)。外事服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)還具有政策導(dǎo)向、參謀協(xié)調(diào)、鋪路架橋、信息傳遞、宣傳引導(dǎo)等獨(dú)特功能。如何創(chuàng)造良好的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，更好地發(fā)展與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，是新時(shí)期各級(jí)地方外事工作的主題。本文以溫州外事工作為例，介紹地方“經(jīng)濟(jì)外事”工作。

關(guān)鍵詞：外事資源;經(jīng)濟(jì)外事;地方發(fā)展

2011年外交部副部長翟雋在全國地方外辦主任會(huì)議上指出，地方外事工作要貫徹“依靠外事、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展”的方針，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，深入思考外事資源和優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)和支持本地區(qū)企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)互利合作，為本地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，做好服務(wù)。近年來，溫州市外事部門以服務(wù)國家總體外交和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本，以“大外事”為理念，科學(xué)整合外事資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極打造“經(jīng)濟(jì)外事”。

一、利用市領(lǐng)導(dǎo)的出訪活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪，經(jīng)貿(mào)合作成為出訪的重要內(nèi)容，經(jīng)常帶上經(jīng)貿(mào)團(tuán)組或企業(yè)家團(tuán)組，實(shí)際上是雙方政府“搭臺(tái)”，讓雙方的企業(yè)“唱戲”。政府實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往有多方面優(yōu)越性。第一，公關(guān)所費(fèi)成本小，取得集中公關(guān)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，節(jié)約社會(huì)資源；第二，爭取貿(mào)易機(jī)會(huì)與利益的成功機(jī)會(huì)大。政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往利益信用高、份量重、影響大、競(jìng)爭能力強(qiáng)、渠道多；第三，政府對(duì)外交往容易接近具有決策權(quán)力的人物，能夠迅速接近權(quán)力人物進(jìn)行勸說、商談、達(dá)成有關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)議；第四，政府外事部門專門從事對(duì)外事務(wù)活動(dòng)，具有信息靈通、人員整體素質(zhì)高、手段多、技巧靈活等優(yōu)勢(shì)。因此，在實(shí)踐中我們應(yīng)很好地利用政府高層經(jīng)貿(mào)團(tuán)組的出訪帶來的收益。2011年根據(jù)中央總體外交布局，研究溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，安排高層出訪，努力促使出訪效益最大化。全年派出19批市領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組出訪，安排相關(guān)企業(yè)隨團(tuán)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和招商選資方面進(jìn)行交流，大力增進(jìn)雙方的了解和友誼，促進(jìn)了交流與發(fā)展。

二、舉辦大型涉外交流活動(dòng)，外聯(lián)內(nèi)合，以“大外事”理念推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在世界多極化和經(jīng)濟(jì)國際化的新形勢(shì)下，在外事與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、安全等領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)程度越來越高的情況下，把外事和外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外宣、外智工作統(tǒng)籌部署和整體推進(jìn)，形成各盡所能、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)的對(duì)外工作的新機(jī)制，被稱為“大外事”。2011年溫州外辦與商務(wù)、科技、組織人事等部門共同在尼日利亞、加蓬、肯尼亞、哥斯達(dá)黎加、澳大利亞、馬來西亞、德國、荷蘭等十個(gè)國家舉行了“走進(jìn)非洲”、“走進(jìn)東盟”、“維多利亞槃溫州經(jīng)貿(mào)投資洽談會(huì)”、“溫州與海牙科技企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)”等大型推介對(duì)接洽談活動(dòng)14場(chǎng)次，達(dá)成數(shù)十項(xiàng)合作意向，還舉辦了澳大利亞維多利亞亞洲貿(mào)易投資推介會(huì)、馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品“走進(jìn)溫州”座談會(huì)等大型涉外活動(dòng)，有力推動(dòng)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的拓展，有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流、對(duì)外開放。

三、熱情接待，充分發(fā)揮外國駐華使領(lǐng)館橋梁作用，加強(qiáng)交流，促成合作

隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，溫州成為印證我國建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)典型，國際組織和友人紛紛來到溫州，考察和了解溫州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。2011年溫州市外辦接待重要外賓和港澳團(tuán)組89批650人次，其中美國、意大利、西班牙、新西蘭、哥斯達(dá)黎加、以色列、印度、韓國等國家大使、總領(lǐng)事及其他使領(lǐng)館官員來訪38批109人次。根據(jù)來訪要求安排參觀企業(yè)，與溫州市有關(guān)部門、行業(yè)組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展經(jīng)貿(mào)等方面的交流洽談，了解溫州的人文環(huán)境和企業(yè)發(fā)展境況，很好地宣傳了溫州。通過牽線搭橋，促成多項(xiàng)合作意向。同時(shí)，積極主動(dòng)赴上海重點(diǎn)拜訪美國、意大利、以色列、巴西、墨西哥、阿根廷等有關(guān)國家駐滬總領(lǐng)館，圍繞加強(qiáng)合作進(jìn)行會(huì)談，大力推進(jìn)與各國經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的落實(shí)。

四、利用外辦因公出入境管理優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供政策支持

為方便企業(yè)辦理因公出國（境）手續(xù)，溫州外辦在實(shí)踐中不斷規(guī)范企業(yè)人員從因公出國渠道出訪的管理工作，大膽改革，采取了一系列簡化措施。90年代初，針對(duì)溫州個(gè)私、民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的99%，企業(yè)“走出去”缺少政府正確引導(dǎo)和幫助的特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境，溫州外辦率先嘗試將可靠的民營企業(yè)納入因公渠道。1999年省外辦《關(guān)于我省新經(jīng)濟(jì)組織派遣臨時(shí)出國（境）人員和邀請(qǐng)國外人員惡化審批的試行辦法》出臺(tái)，規(guī)定在不違反因公出國政策的前提下，為股份有限公司、民營企業(yè)人員從因公渠道出訪提供便利。之后，溫州市委、市政府制定《溫州市因公出國（境）任務(wù)報(bào)審批管理辦法》、《溫州市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民營企業(yè)派遣團(tuán)組和人員因公出國（境）管理的通知》等，進(jìn)一步簡化和規(guī)范民營企業(yè)因公出國的報(bào)批手續(xù)，方便企業(yè)走出國門開拓國際市場(chǎng)。2011年進(jìn)一步降低企業(yè)因公出國（境）準(zhǔn)入條件，啟動(dòng)企業(yè)人員持因私護(hù)照申辦APEC商務(wù)旅行卡工作，簡化審批程序。

針對(duì)2011年邀請(qǐng)外國人來華權(quán)限的有所擴(kuò)大和浙江省外辦來華工作確認(rèn)函審核權(quán)的下放情況，進(jìn)一步加快邀請(qǐng)函的審核與發(fā)放工作，全年共審核發(fā)放邀請(qǐng)外國人來華確認(rèn)函3507批4754人次，加快了企業(yè)外貿(mào)出口、拓展海外業(yè)務(wù)的步伐，促進(jìn)了企業(yè)的對(duì)外交流與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志敏：次國家政府與對(duì)外事務(wù)[M].北京：長征出版社，2001.

[2]浙江省人民政府外事辦公室.發(fā)揮外事優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)[J].當(dāng)代世界，2006，（12）：60.

[3]張 箭：整合資源 打造外事工作新平臺(tái)[J].江淮，2010(8)：18.

[4]戴燕玲：發(fā)揮外事職能優(yōu)勢(shì) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（1）：254.

[5]彭傳武：不斷提高外事工作科學(xué)化水平 全力服務(wù)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮[J].當(dāng)代世界，2011（3）：59-62.