摘要:筆者認為項目目標動態(tài)控制的核心是,在項目實施的過程中定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較,當發(fā)現(xiàn)項目目標偏離時采取糾偏措施。為避免項目目標偏離的發(fā)生,還應重視事前的主動控制、以及事中的目標控制。
關鍵詞:水電工程;項目目標;動態(tài)控制
一、引言
水電工程的持續(xù)發(fā)展以及項目的增多,使得行業(yè)的施工安全問題也日漸突出,雖然政府相繼采取了一系列措施,加大了對水利水電工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度,并督促水利水電工程施工企業(yè)增加安全經(jīng)濟投入,但水利水電工程施工事故依然不斷發(fā)生,造成了重大的人員傷亡和財物損失。當然,排除社會、經(jīng)濟等因素外,水電施工行業(yè)所暴露的安全問題,還與其發(fā)展階段有著不可分隔的緊密聯(lián)系,同時也與安全管理學的發(fā)展息息相關。所以,實施項目目標的動態(tài)控制,不僅是必須的,也是很好的改善工程管理的手段。
二、關于項目目標的動態(tài)管理
1.項目目標動態(tài)控制的工作程序
(1)第一步,項日目標動態(tài)控制的準備工作:將項目的目標進行分解,以確定用于目標控制的計劃值。(2)第二步,在項目實施過程中項目目標的動態(tài)控制:收集項目目標的實際值,如實際投資、實際進度等;定期(如每兩周或每月)進行項目目標的計劃值和實際值的比較;通過項目目標的計劃值和實際值的比較,如有偏差,則采取糾偏措施進行糾偏。(3)第三步,如有必要,則進行項目目標的調(diào)整,目標調(diào)整后再回復到第一步。
2.項目目標動態(tài)控制的糾偏措施
(1)組織措施。分析由于組織的原因而影響項目目標實現(xiàn)的問題,并采取相應的措施,如調(diào)整項目組織結構、任務分工、管理職能分工、工作流程組織和項目管理班子人員等。(2)管理措施(包括合同措施)。分析由于管理的原因而影響項目目標實現(xiàn)的問題,并采取相應的措施,如調(diào)整進度管理的方法和于段,改變施工管理和強化合同管理等。(3)經(jīng)濟措施。分析影響項目目標實現(xiàn)的問題原因,并采取相應的措施,如落實加快工程施工進度所需的資金等。(4)技術措施。分析由于技術(包括設計和施工的技術)的原因而影響項目目標實現(xiàn)的問題,并采取相應的措施,如調(diào)整沒計、改進施工方法和改變施工機具等。
三、水電工程項目目標的動態(tài)控制的途徑
水電工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點,增加了工程實施階段的投資風險,同時也制約了這個階段的投資控制,超設計概算現(xiàn)象時有發(fā)生。在工程的實施階段目標控制的主要方面建議:
1.處理好質量、進度與投資三者之間的關系
水電工程進入具體實施階段后,許多業(yè)主不太重視投資控制,往往最重進度、質量,輕投資,很難把投資擺到與進度、質量同等的位置,這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關系,經(jīng)常搞什么獻禮,以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發(fā)電的日子,而工程的進度卻無法正常滿足此類要求,于是召開動員大會,給承包人趕工費等來達到目標。例如一些施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊,到臨近工期目標控制點時,索要趕工費,從而使工期要求得到滿足,投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資,必須在確保工程質量的前提下,辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系,以提高工程建設的整體經(jīng)濟效益。
2.應主動地、動態(tài)地控制投資
水電行業(yè)目前推行的“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”實質上就是立足于主動地、動態(tài)地控制工程造價的造價管理機制。在投資控制目標確定以后,不能理解工程造價的控制在于發(fā)現(xiàn)實際值與目標值之間的偏差,以及偏差發(fā)生后再分析偏差產(chǎn)生的原因并采取相應的對策。這種“亡羊補牢”的做法盡管有一定的意義,但是被動的,是被牽著鼻子走。水電工程建設是在許多變化的外部環(huán)境條件下進行,與氣候條件、水文條件、地質條件、施工環(huán)境條件、通貨膨脹等環(huán)境條件的關系比較密切,這些環(huán)境條件是動態(tài)的、復雜多變的,作為一個水電建設者,一個工程造價人員應該主動地采取措施,提前預防或減少實際值與目標值的偏離,對投資進行動態(tài)的控制。
3.不斷優(yōu)化多目標的網(wǎng)絡計劃
水電工程項目的特點,對建設工程施工網(wǎng)絡計劃提出了很高的要求,一個合理的、優(yōu)化的、系統(tǒng)的網(wǎng)絡計劃才能夠保證整個建設項目的安全性、可靠性和經(jīng)濟效益。
三大控制目標,進度、成本、質量相互依存,是一個辯證的統(tǒng)一體。目前常用的網(wǎng)絡優(yōu)化計劃都是通過對工期、資源、費用單目標進行優(yōu)化,一個理想的網(wǎng)絡優(yōu)化計劃應該同時達到工期最短、成本最低、工程質量最優(yōu)以及資源分布均衡,因此,網(wǎng)絡優(yōu)化的實質應該是一個多目標的優(yōu)化問題,強調(diào)單一目標最優(yōu)的方案是不符合實際情況的。一個企業(yè)在一定時間內(nèi)所提供的各種資源(勞動力、機械設備、材料等)是有一定限度的,如何充分合理而有效地利用這些資源,是提高工效的有力保障。在網(wǎng)絡計劃的工期費用優(yōu)化模型中,尋求的是在某一時間點下,使工程總費用最低,其尋求的最優(yōu)目標是工程的總費用;在網(wǎng)絡計劃的質量模型中,假設在一定時間范圍內(nèi),各工序的相對質量是按直線關系變化的,綜合各工序的相對質量值,得出整個工程的質量值。用該質量相對值來反映該網(wǎng)絡計劃所應用工程的工程質量,它是以工程質量為最優(yōu)目標的。這樣得到的結果是不能滿足實際需要的。在建立網(wǎng)絡模型的過程中,僅考慮工序之間的邏輯關系及工序的持續(xù)時間,而不考慮資源問題是不可行的,在初始網(wǎng)絡計劃形成之后,必須針對資源供應的可行性進行資源優(yōu)化,其目的是,在資源有限條件下,尋求完成計劃的最短工期,或者在規(guī)定工期條件下,力求資源均衡消耗。應該利用多屬性效應,建立工程項目管理的工期-成本-質量綜合網(wǎng)絡優(yōu)化計劃,得到最滿意的決策方案和多個近似滿意的備選方案,作為水利水電工程項目管理中的控制目標。
四、結束語
總之,水電建設項目條件復雜、環(huán)境變化多、工期較長、面臨的風險因素較多,但只要把握項目建設的每個階段的關鍵,遵循主動地、動態(tài)地控制投資,技術與經(jīng)濟相結合的原則,水電項目的投資控制中的“三超”現(xiàn)象將會得到有效的控制,就會取得良好的效果和實現(xiàn)預期的目標。
參考文獻:
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