摘要：最近幾年來(lái)，財(cái)政改革隨著時(shí)間推移在不斷的改變，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革也隨著變化加強(qiáng)，在開始建立的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式都是健全的。但還是在財(cái)務(wù)管理上會(huì)有著不能小覷的問(wèn)題，文章當(dāng)中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析并對(duì)此提出了有關(guān)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

最近幾年來(lái)，財(cái)政改革隨著時(shí)間推移在不斷的改變，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革也隨著變化加強(qiáng)，在開始建立的預(yù)算管理體制和收入、支出管理方式都是健全的。但還是在財(cái)務(wù)管理上會(huì)有著不能小覷的問(wèn)題，文章當(dāng)中對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析并對(duì)此提出了有關(guān)的解決辦法。

一、存在的問(wèn)題

1.體制方面的問(wèn)題

(1)管理專項(xiàng)資金。指定的用途、?？顚Ｓ?、單純核算的預(yù)算資金是專項(xiàng)資金。

(2)管理預(yù)算外資金。預(yù)算外資金是作為財(cái)政預(yù)算資金當(dāng)中分出來(lái)的，但是并沒有在分流收入的時(shí)候有著相應(yīng)的分流財(cái)政支出，所以原由財(cái)政供給的項(xiàng)目依舊供給的情況存在了。

2.制度的不完善

(1)管理專項(xiàng)資金。首先是把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)，供給的范圍太大。對(duì)支出的科目幾乎都有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)，在使用的范圍有著很大的不確定，對(duì)“度”沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)資金的分配有著極大的隨意性。

(2)管理往來(lái)款項(xiàng)。在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的一半以上，并且有著相當(dāng)大的一部分屬于壞賬和呆賬。主要存在于采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的過(guò)程中對(duì)預(yù)付款的不能夠及時(shí)的清算或者在貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆賬和壞賬。

(3)年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。年度終了，所有的會(huì)計(jì)核算會(huì)清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是在編報(bào)年度決算的時(shí)候是作為重要的階段，同樣也是確保決算報(bào)表真實(shí)準(zhǔn)確的一些基本工作。

3.制度執(zhí)行不強(qiáng)

(1)管理資金。首先職員在對(duì)公款借用完沒有及時(shí)的催收變成呆賬；其次不及時(shí)對(duì)有償資金的清算形成課壞賬。

(2)管理原始票據(jù)。最近些年，開始對(duì)原始憑證的管理運(yùn)用了規(guī)范和制度，與此同時(shí)，也會(huì)有一些問(wèn)題存在，關(guān)鍵的是在原始票據(jù)所記載額內(nèi)容和信息的缺少真實(shí)性，以及有假的數(shù)據(jù)出現(xiàn)。只要從源頭清理才能夠?qū)⑦@個(gè)問(wèn)題成功的解決，要對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼?/p>

(3)管理應(yīng)該繳納的款項(xiàng)。在工作當(dāng)中，單位應(yīng)該繳納的款項(xiàng)需在管理上要有一定的規(guī)范，控制在使用上的混亂，不能夠離開財(cái)政的監(jiān)管下，不能夠有推動(dòng)腐敗行為的出現(xiàn)。

4.資產(chǎn)管理有漏洞

財(cái)產(chǎn)物資不能夠及時(shí)的結(jié)算處理就會(huì)變成呆賬和壞賬。將設(shè)備物資作價(jià)劃給其他的單位，或者將庫(kù)存物資當(dāng)做賒銷的形式出售出去，若是不能夠及時(shí)的將這些清理和結(jié)算，長(zhǎng)時(shí)間的將其放在應(yīng)收款賬戶上，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)變成呆賬。行政事業(yè)單位額款項(xiàng)需要規(guī)范，可以有效的防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，所以財(cái)政部門一定要對(duì)行政事業(yè)單位在往來(lái)款項(xiàng)及其資產(chǎn)上的監(jiān)督管理。

二、對(duì)策和建議

1.體制改革方面

(1)實(shí)行分類管理。因財(cái)政專項(xiàng)資金當(dāng)中關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目很多，所以會(huì)在財(cái)政資金當(dāng)中占有量很大。因此必須要實(shí)行分類管理模式，也就是根據(jù)轉(zhuǎn)移資金在性質(zhì)上劃分出不同的類別，每個(gè)類別都有相對(duì)應(yīng)的管理方式。

(2)禁止員工借支并要依法履行借款合同。在行政事業(yè)單位之間，通常是不應(yīng)該有借款業(yè)務(wù)，若是有特殊情況，需要履行借款合同，并按照法律要求進(jìn)行借貸。

(3)對(duì)于預(yù)算外資金的性質(zhì)需要更加清楚明白的了解，這樣才能突破以往兩權(quán)不變的格局，通過(guò)國(guó)務(wù)院《決策》可以清楚的知道：財(cái)政性資金作為金融資本是預(yù)算外的資金，不是部門和單位必須納入自己的資金，因此應(yīng)該歸于財(cái)政管理范疇。所以只有依靠國(guó)家的政權(quán)預(yù)算外資金才能起到作用，是由政府財(cái)政來(lái)支配的資金，這和以往的兩權(quán)局勢(shì)完全不同，國(guó)家擁有所有權(quán)，但是把管理的權(quán)利歸還給了財(cái)政。如此一來(lái)不但擴(kuò)大了財(cái)政的收入，同時(shí)還確保了政府對(duì)于宏觀的調(diào)控。

(4)為了有效防止腐敗的發(fā)生，就應(yīng)該在源頭上來(lái)杜絕各種有可能產(chǎn)生的漏洞，因此制定新的制度就是對(duì)票款進(jìn)行分離。應(yīng)嚴(yán)格依照法規(guī)對(duì)每一項(xiàng)資金進(jìn)行上繳，這其中就包括非財(cái)政的撥款，連同事業(yè)單位應(yīng)繳款。真正實(shí)現(xiàn)票款之間的分離，嚴(yán)格管理財(cái)政中的收入與支出，合理統(tǒng)籌與安排，對(duì)各種綜合財(cái)務(wù)的收入與支出進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。只有這樣才能有效控制各種不必要的支出，讓應(yīng)繳款項(xiàng)真正落實(shí)到實(shí)處。

2.建立有效的機(jī)制，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理

(1)建立一套完整的財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步對(duì)支出進(jìn)行約束。首先，要對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行加強(qiáng)，明確財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)一綜合的進(jìn)行管理。其次，對(duì)每個(gè)單項(xiàng)也應(yīng)加強(qiáng)管理。第三，每一個(gè)相關(guān)的項(xiàng)目的管理也應(yīng)加強(qiáng)，例如接待服務(wù)，往來(lái)用車等等。

(2)對(duì)于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)應(yīng)合理的進(jìn)行支配，做到有計(jì)劃的開支。在保證人員經(jīng)費(fèi)開支的前提下，也應(yīng)確保正常辦公的必要經(jīng)費(fèi)，之后再按照優(yōu)先次序有條不紊的對(duì)余下項(xiàng)目的支出進(jìn)行合理支配。按照計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，不能有任何的松懈，只有這樣才能合理有效的完成既定計(jì)劃。

(3)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的支出管理，避免出現(xiàn)各種鋪張浪費(fèi)的情況。首先，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的支出要制定嚴(yán)格的審批制度。讓每一筆開支的費(fèi)用都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，確認(rèn)沒有任何問(wèn)題才能報(bào)銷。其次，對(duì)支出和報(bào)銷各種費(fèi)用的程序進(jìn)行嚴(yán)格的制定。第三，合理的安排每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用。第四，加強(qiáng)監(jiān)管的力度，并時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督。第五，完善財(cái)產(chǎn)和物資管理的程序。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭 娟:戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理.2008年.上海.上海交通大學(xué)出版社.

[2]陳亞民.戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理.2008年.北京.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.

[3]（美）邁克爾·波特著 李明軒 邱如美譯:國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì). 2007.北京.中信出版社.