摘要：隨著我國社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，作為水利行業(yè)發(fā)展重要組成的水利經(jīng)濟，也得到了較大發(fā)展，并且?guī)砹肆己蒙鐣б婕敖?jīng)濟效益，可水利經(jīng)管部門的財政收入，一直處于入不敷出尷尬局面，且不能做到水利經(jīng)濟良好循環(huán)，本文就關于促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展進行了討論。

關鍵詞：水利經(jīng)濟；科學發(fā)展；對策

隨著我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展，水利行業(yè)也取得了較大成就，運用科學發(fā)展的觀念對水利經(jīng)濟發(fā)展給予指導，具有事半功倍效果，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的水利經(jīng)濟，盡管有了一定程度發(fā)展，可還存在著一些問題，需要運用可續(xù)發(fā)展的觀念來促進水利經(jīng)濟發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題

水利經(jīng)濟作為水利行業(yè)所依托本身資源優(yōu)勢，能夠為自身帶來良好經(jīng)濟效益及社會效益，可隨著水利經(jīng)濟面臨的激烈市場競爭，水利企業(yè)在水利經(jīng)濟上還存在著一些認識不到位問題，對于水利經(jīng)營項目選擇及開發(fā)上，存在著依托主業(yè)傾向，這在一定程度上對水利經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展起到了限制作用，注重眼前忽視了可持續(xù)發(fā)展特點；很多水利企業(yè)由于規(guī)模小而數(shù)量多，很多主營業(yè)務存在著重復交叉現(xiàn)象，這使得經(jīng)濟結構不是很合理，企業(yè)間競爭雜亂無序；同時很多水利企業(yè)是在原有事業(yè)單位基礎之上所建立發(fā)展起來的，這就使得企業(yè)法人的治理結構不是很完善，出資人不夠到位，產(chǎn)權也不是很清楚的現(xiàn)象。作為水利經(jīng)管部門的財政收入方面也一直處于入不敷出局面，不能為水利經(jīng)濟良好循環(huán)作出有效貢獻。

二、加強水利經(jīng)濟科學發(fā)展對策

1.加強水利經(jīng)濟科學思想解放

水利經(jīng)濟作為資源經(jīng)濟及市場經(jīng)濟，需要不斷對水利經(jīng)濟發(fā)展思想進行解放，并且要有相關水利部門支持及重視，在思想上要有比較深刻的認識，水力作為經(jīng)濟社會命脈，是水利工作重要組成，和防汛抗旱及水利建設是一樣重要的，進行水利經(jīng)濟建設對水利可持續(xù)發(fā)展具有支持作用，還能夠增加水力部門的經(jīng)濟實力及水利隊伍穩(wěn)定；其領導工作要有力度，能夠協(xié)調營造水利經(jīng)濟內(nèi)外環(huán)境；加強改革，把加強水利經(jīng)濟實力作為出發(fā)點，調動水力工作人員的積極性，進行利益機制落實，從而加強水力經(jīng)濟的科學發(fā)展。

2.加強政府財政補貼及有償服務

對于水利工程來說，社會所取得經(jīng)濟效益要大些，政府部門的財務收益要小些，所獲得的主要為社會效益，僅依靠所取得財務收入進行水利經(jīng)濟科學發(fā)展是比較困難的，需要加強水利工程經(jīng)營管理，讓水利工程能夠增加財務收益，并且還要政府進行財政補貼。政府部門應該在水利工程竣工之后，將稅收中的一部分提出補貼給水利行業(yè)，這樣是比較合情合理的。水利工程一般均是投入了很多勞動后，才讓天然水得到了合理利用及控制，并且讓水的使用價值也得到提高，從而人們生活及工農(nóng)業(yè)均得到滿足及發(fā)展，可以依據(jù)受益程度大小，在可承受范圍內(nèi)，對水利工程服務對象進行一定電費、水費及防洪費用的收取。水利工程應該以政府補貼及有償服務結合方式來進行實施，現(xiàn)在很多國家都在運用這種方式，像防洪工程，可以由政府承擔一部分建設及維護費用，一部分由受益較大服務對象進行維護費用承擔；像灌溉工程，對基建費用一部分也應該由政府承擔，另一部分應運用長期的無息貸款方式進行支付，并收取相應灌溉費用，從而解決工程運營及維護費用，并進行貸款償還；而水電工程中，也可以收取相應水費及電費，進行投資回收。政府應該依靠法律形式對水利經(jīng)濟給予一定政治及經(jīng)濟支持及優(yōu)惠政策，國外一些好經(jīng)驗，可以進行借鑒，從而制定出符合我國實際情況及水利經(jīng)濟政策，從而促進我國水利經(jīng)濟科學發(fā)展。

3.運用統(tǒng)籌兼顧法，促進水利經(jīng)濟的科學發(fā)展

在水利工程里，有些監(jiān)管部門比較大，有些較小，或者根本沒有，因此，在水利建設時，就要進行統(tǒng)籌兼顧，在滿足國民經(jīng)濟發(fā)展需要同時，并有意識加強財務收入多及收入較少部門配合及共同建設，從而發(fā)揮水力社會效益同時，還能夠進行財務收益合理分配，從而促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展。要達到水利經(jīng)濟統(tǒng)籌兼顧，還要對水利管理機制進行改進，像對法人治理結構的完善，激勵機制、競爭機制及融資機制的建立與完善等，保證了國家經(jīng)濟利益的同時，更能夠合理運用水資源，促進水利經(jīng)濟合理科學發(fā)展。

4.合理政策運用促進科學發(fā)展

在水利經(jīng)濟中，有個比較明顯特點，即各不同部門財務收益狀況是不同的，一些部門收益要多些，像城市供水或者水力發(fā)電部門，一些部門收益比較小些，像防洪部門，依據(jù)不同部門實際情況不同，對于這部門所實行政策也不能完全相同，要依據(jù)不同部門情況進行不同政策扶持，像我們前面所提到的財政補貼與有償服務結合方式。要實現(xiàn)水利經(jīng)濟的科學發(fā)展，需要對各部門進行社會效益及經(jīng)濟效益評估，從而采取不同經(jīng)濟扶持政策，還要依據(jù)各地實際經(jīng)濟情況及所受益對象承受能力來考慮，進行分批次落實，依照經(jīng)濟發(fā)展程度逐漸降低政府的財政補貼，對于困難地區(qū)，相應加大政府財政補貼。

三、結束語

在水利工程里，技術人才并不卻缺乏，可管理人才并不是很充足，應該重視管理人引進及培養(yǎng)，對管理人員進行工程、旅游、經(jīng)濟、會計、外語及法律等方面內(nèi)容培養(yǎng)，同時要制定合理激勵措施留住人才，讓他們?yōu)樗?jīng)濟的科學發(fā)展做出貢獻，從而有效促進水利經(jīng)濟的合理科學發(fā)展。

參考文獻：

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