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        企業(yè)內(nèi)部控制探討之論科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會責(zé)任

        2012-04-29 00:00:00李曉飛
        中國經(jīng)貿(mào) 2012年7期

        《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》連同此前發(fā)布的基本規(guī)范,標(biāo)志著適應(yīng)我國企業(yè)實際情況、融合國際先進經(jīng)驗的中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系基本建成。

        科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會責(zé)任都是企業(yè)內(nèi)部控制配套指引中企業(yè)層面的控制內(nèi)容,這三者存在緊密相連的因果關(guān)系,科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)是后兩者的基礎(chǔ)和前提,優(yōu)良的企業(yè)文化和應(yīng)履行的社會責(zé)任是結(jié)果,而前兩者更是實施好第三者的基礎(chǔ)和前提。本文主要就這三者的構(gòu)建及其關(guān)系展開論述。

        一、如何構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)

        基本規(guī)范中第十一條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程,建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則,明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機制。

        1.企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、股東(大)會決議和企業(yè)章程,結(jié)合本企業(yè)實際,明確股東(大)會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。

        2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則,綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素,合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu),明確各機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過于集中,形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機制。

        3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過編制內(nèi)部管理手冊,使全體員工掌握內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況,明確權(quán)責(zé)分配,正確行使職權(quán)。

        4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立專門機構(gòu)或者指定適當(dāng)?shù)臋C構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制的建立實施及日常工作。

        5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部審計工作,保證內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨立性。

        如上所述,企業(yè)只有建立了科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),才能造就出優(yōu)秀的高管團隊和先進的管理制度,依法經(jīng)營,履行好促進就業(yè)、保護員工權(quán)益和其他社會責(zé)任,高管帶頭垂范作用和員工滿意度的提高才能有助形成優(yōu)良的企業(yè)文化。

        二、如何構(gòu)建優(yōu)良的企業(yè)文化

        所謂企業(yè)文化,是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步形成的、為整體團隊所認(rèn)同并遵守的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神,以及在此基礎(chǔ)上形成的行為規(guī)范的總稱?;疽?guī)范第十八條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強文化建設(shè),培育積極向上的價值觀和社會責(zé)任感,倡導(dǎo)誠實守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團隊協(xié)作精神,樹立現(xiàn)代管理理念,強化風(fēng)險意識。董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)遵守員工行為守則,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

        1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取切實有效的措施,積極培育具有自身特色的企業(yè)文化,引導(dǎo)和規(guī)范員工行為,打造以主業(yè)為核心的企業(yè)品牌,形成整體團隊的向心力,促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

        2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)培育體現(xiàn)企業(yè)特色的發(fā)展愿景、積極向上的價值觀、誠實守信的經(jīng)營理念、履行社會責(zé)任和開拓創(chuàng)新的企業(yè)精神,以及團隊協(xié)作和風(fēng)險防范意識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視并購重組后的企業(yè)文化建設(shè),平等對待被并購方的員工,促進并購雙方的文化融合。

        3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際情況,總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng),挖掘文化底蘊,提煉核心價值,確定文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容,形成企業(yè)文化規(guī)范,使其構(gòu)成員工行為守則的重要組成部分。

        4.董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)當(dāng)在企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)和垂范作用,以自身的優(yōu)秀品格和腳踏實地的工作作風(fēng),帶動影響整個團隊,共同營造積極向上的企業(yè)文化環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)促進文化建設(shè)在內(nèi)部各層級的有效溝通,加強企業(yè)文化的宣傳貫徹,確保全體員工共同遵守。

        5.企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,切實做到文化建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略的有機結(jié)合,增強員工的責(zé)任感和使命感,規(guī)范員工行為方式,使員工自身價值在企業(yè)發(fā)展中得到充分體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對員工的文化教育和熏陶,全面提升員工的文化修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)。

        如上所述,企業(yè)高管在構(gòu)建企業(yè)文化中起主導(dǎo)和垂范作用,如果沒有科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)及機構(gòu)設(shè)置,是難以形成優(yōu)良的企業(yè)文化的。而優(yōu)良的企業(yè)文化使企業(yè)所有團隊和員工關(guān)注到企業(yè)的誠信和長遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)注到企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險,關(guān)注到應(yīng)履行的社會責(zé)任,因此,沒有優(yōu)良的企業(yè)文化是難以保障企業(yè)能履行社會責(zé)任的。

        三、企業(yè)如何盡到社會責(zé)任

        所謂社會責(zé)任,是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)履行的社會職責(zé)和義務(wù),主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量(含服務(wù),下同)、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護等。

        1.企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注在履行社會責(zé)任方面的下列風(fēng)險:

        (1)安全生產(chǎn)措施不到位,責(zé)任不落實,可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生安全事故。

        (2)產(chǎn)品質(zhì)量低劣,侵害消費者利益,可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、形象受損,甚至破產(chǎn)。

        (3)環(huán)境保護投入不足,資源耗費大,造成環(huán)境污染或資源枯竭,可能導(dǎo)致企業(yè)巨額賠償、缺乏發(fā)展后勁,甚至停業(yè)。

        (4)促進就業(yè)和員工權(quán)益保護不夠,可能導(dǎo)致員工積極性受挫,影響企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

        如上所述,不能很好履行社會責(zé)任方面給企業(yè)帶來的風(fēng)險往往都是致命的,企業(yè)必須重視履行社會責(zé)任的重要性。

        三鹿毒奶粉事件就是一個最深刻的教訓(xùn)。事件回放,從2008年6月28日蘭州醫(yī)院收治首個毒奶粉患兒,到2008年12月23日三鹿集團因毒奶粉事件被宣告破產(chǎn),不到半年時間,三鹿集團遭受滅頂之災(zāi),同時事件還造成6名嬰兒死亡,逾30萬名兒童患病的惡果。董事長田文華和另外18人被追究刑事責(zé)任。

        通過毒奶粉事件,我們發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部控制存在很大的缺陷:①從公司治理結(jié)構(gòu)方面看,董事長田文華從1987年開始擔(dān)任三鹿集團董事長兼總經(jīng)理,到2008年9月17日被刑拘,任職長達(dá)21年,導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的制衡機制失效。②從履行社會責(zé)任方面看,該公司對購進原料奶疏于管理,沒有履行相應(yīng)的社會責(zé)任。③從企業(yè)文化方面看,該公司在2007年就接到消費者反映奶粉質(zhì)量的投訴,直到毒奶粉事件被曝光,沒有遵守誠實守信原則,說明該公司在企業(yè)文化環(huán)境控制中存在嚴(yán)重缺陷……

        所以,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視履行社會責(zé)任,切做到經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長遠(yuǎn)利益、自身發(fā)展與社會發(fā)展相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)企業(yè)與員工、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境的健康和諧發(fā)展。

        2.企業(yè)如何履行社會責(zé)任

        (1)加強安全生產(chǎn)

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際情況,建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理體系、操作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案,強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,切實做到安全生產(chǎn)。

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全生產(chǎn)投入,在人力、物力、資金、技術(shù)等方面提供必要的保障,健全檢查監(jiān)督機制,確保各項安全措施落實到位,不得隨意降低保障標(biāo)準(zhǔn)和要求。

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的原則,采用多種形式增強員工安全意識,重視崗位培訓(xùn),對于特殊崗位實行資格認(rèn)證制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)常性維護管理,及時排除安全隱患。

        (2)提高產(chǎn)品質(zhì)量

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范生產(chǎn)流程,建立嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量控制和檢驗制度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),禁止缺乏質(zhì)量保障、危害人民生命健康的產(chǎn)品流向社會。

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品的售后服務(wù)。售后發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷、隱患的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)及時召回或采取其他有效措施,最大限度地降低或消除缺陷、隱患產(chǎn)品的社會危害。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善處理消費者提出的投訴和建議,切實保護消費者權(quán)益。

        (3)努力實現(xiàn)環(huán)境保護與資源節(jié)約

        企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護與資源節(jié)約的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)實際情況,建立環(huán)境保護與資源節(jié)約制度,認(rèn)真落實節(jié)能減排責(zé)任,積極開發(fā)和使用節(jié)能產(chǎn)品,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,降低污染物排放,提高資源綜合利用效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過宣傳教育等有效形式,不斷提高員工的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識。

        (4)促進就業(yè)與員工權(quán)益保護

        企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護員工的合法權(quán)益,貫徹人力資源政策,保護員工依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù),保持工作崗位相對穩(wěn)定,積極促進充分就業(yè),切實履行社會責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)避免在正常經(jīng)營情況下批量辭退員工,增加社會負(fù)擔(dān)。

        如上所述,促進就業(yè)與員工權(quán)益保護與履行其他社會責(zé)任、企業(yè)文化建設(shè)相輔相成,互相促進,員工就業(yè)與權(quán)益得到保護,員工滿意度提高,會較好地執(zhí)行企業(yè)各項管理制度,較好發(fā)揮自身的積極性和創(chuàng)造力,會促使員工強化履行社會責(zé)任的責(zé)任感,同時也有利于在企業(yè)高管的帶領(lǐng)下形成優(yōu)良的企業(yè)文化。

        綜上所述,科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)能保證企業(yè)聘用優(yōu)秀的高管和形成先進的管理制度,才能合理保證企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī),才能保障員工的合法權(quán)益和履行其他社會責(zé)任;員工滿意度提高,更好地遵守各項管理制度,更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造力,連同優(yōu)秀高管的垂范作用,容易形成優(yōu)良的企業(yè)文化和團隊精神,增強憂患意識和風(fēng)險意識,企業(yè)才能更好地履行各項社會責(zé)任。

        示意圖如下:

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