摘要：山西作為一個(gè)典型的資源豐富省份，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平并沒有因其得天獨(dú)厚的能源資源條件而出現(xiàn)較大的發(fā)展，反而在較大程度上“阻礙”了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將資源詛咒這一概念引入省際層面，并以山西省為例，總結(jié)現(xiàn)狀，分析造成這一現(xiàn)象的原因，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)資源豐富地區(qū)提出1、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注重提高自主創(chuàng)新能力2、深入推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)3、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)4、堅(jiān)持探索社會(huì)管理創(chuàng)新5、加快文化旅游發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞：資源豐富；資源詛咒；山西經(jīng)濟(jì)

一、引言

一般經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，自然資源作為基本的生產(chǎn)要素之一，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，即一個(gè)地區(qū)資源越豐富，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)該越快。但是大量實(shí)證研究表明，不管在國(guó)家還是地區(qū)層面，均存在著違背這一規(guī)律的現(xiàn)象，即豐富的自然資源并沒有給這些國(guó)家或地區(qū)帶來源源不斷的財(cái)富，相反卻使它們因?yàn)樨S富的資源而背上了沉重的“包袱”，經(jīng)濟(jì)扭曲畸形發(fā)展，陷入了資源優(yōu)勢(shì)的“陷阱”。

1993年，Auty在研究產(chǎn)礦國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)第一次提出了“資源詛咒”這一概念，即豐富的資源對(duì)一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是充分的有利條件，反而是一種限制。例如委內(nèi)瑞拉、印度尼西亞等自然資源豐富的國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國(guó)、日本、新加坡等自然資源貧乏的國(guó)家。在此之后，JeffreyD. Sachs和Andrew M.Warmer連續(xù)發(fā)表3篇文章，對(duì)“資源詛咒”假說進(jìn)行開創(chuàng)性的實(shí)證檢驗(yàn)。對(duì)于資源到底是通過何種傳導(dǎo)路徑對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，目前主流觀點(diǎn)認(rèn)為主要體現(xiàn)在：荷蘭病效應(yīng)、制度弱化、擠出效應(yīng)。而我國(guó)國(guó)內(nèi)一些學(xué)者徐康寧和王劍將資源詛咒理論引入省際層面，進(jìn)一步分析在我國(guó)省際內(nèi)表現(xiàn)出的傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)我國(guó)大部分資源豐富的省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源豐富度也呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)系數(shù)，自然資源豐富的中西部地區(qū)和東北等省份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻大大落后于資源貧乏的東部沿海省份。鑒于國(guó)內(nèi)運(yùn)用資源詛咒理論對(duì)山西省相關(guān)研究較少，本文將對(duì)此加以補(bǔ)充。

二、因煤而困

在“能源基地”光環(huán)的背后，由于長(zhǎng)期以來高強(qiáng)度、粗放式、大規(guī)模的資源開發(fā)，導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

作為全國(guó)重要的煤炭能源基地，山西省的支柱產(chǎn)業(yè)主要圍繞煤炭資源來發(fā)展，形成了單一的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占全省工業(yè)產(chǎn)值的80%以上。這種過于依賴資源的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使山西經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)變幻復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境時(shí)，缺乏靈活的應(yīng)對(duì)機(jī)制。山西省工業(yè)已經(jīng)形成了嚴(yán)重依賴煤炭資源的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重

受自然因素影響，處于黃土高原地區(qū)的山西省生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。但是，為了短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，山西的資源型經(jīng)濟(jì)粗放、初級(jí)化，資源浪費(fèi)和破壞驚人，高能耗伴隨著高污染，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)重。資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了不可調(diào)和的尖銳矛盾。長(zhǎng)期下去，必將嚴(yán)重制約該省的可持續(xù)發(fā)展。

3.尋租行為頻發(fā)

在產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、市場(chǎng)規(guī)則不健全的情況下，豐富的自然資源還會(huì)誘使資源使用尋租行為的產(chǎn)生，必將造成大量資源浪費(fèi)和掠奪性開采。資源的所有權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相混淆，其收益由多種途徑和渠道轉(zhuǎn)化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個(gè)人的利益。國(guó)家資源產(chǎn)權(quán)的虛置或弱化，資源使用權(quán)的缺乏約束最終將破壞資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

三、山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型途徑

1.積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注重提高自主創(chuàng)新能力

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由單一支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新型多元穩(wěn)固的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。省內(nèi)大中型企業(yè)要從推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新出發(fā)，建立并完善有利于自主創(chuàng)新和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝的體制機(jī)制，注重培養(yǎng)人才，提高管理水平，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。

2.深入推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的重要門檻，加快推進(jìn)資源加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，探索建立全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化力度。加快污染防治，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境改造，加大城鎮(zhèn)化發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.堅(jiān)持探索社會(huì)管理創(chuàng)新

加快轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，提高行政效率，提高政府各部門社會(huì)管理、公共服務(wù)的能力；健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，給山西帶來了新的希望，在巨大的歷史機(jī)遇面前，山西人民將更加努力，為山西的再創(chuàng)輝煌貢獻(xiàn)力量。

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