不久前,奧巴馬總統(tǒng)批準了一項極具風險性的政策。這可能會給中東帶來動蕩,給美國經(jīng)濟的恢復造成困難。按照美國法律要求,美國總統(tǒng)必須在3月30日之前做出決斷,判斷伊朗以外各國的石油供應量及其價格,是否足以支持世界各國做出減少伊朗石油進口量的決定。這是去年12月總統(tǒng)簽署對伊制裁法案之后,必須要做的后續(xù)工作。
到了做出決斷的時刻,奧巴馬總統(tǒng)決心繼續(xù)推進對伊朗的制裁,聲稱全球市場有足夠的原油供應(包括石油儲備),可以容許各國減少伊朗石油的進口量。他還說,之所以做出這一決定,也是因為有國家愿意加大石油產(chǎn)量,并且“因為我們有足夠的戰(zhàn)略石油儲備”。
奧巴馬提及國家戰(zhàn)略石油儲備,也讓外界開始猜測,各主要石油消費國是不是準備在今年晚些時候動用戰(zhàn)略儲備。法國已經(jīng)在同英美接觸,探討動用儲備平抑油價的可能。如果情況進一步惡化,下一個政策分水嶺將出現(xiàn)在6月28日。屆時,制裁法案將允許奧巴馬對從事伊朗央行石油結(jié)算業(yè)務的外資銀行進行制裁。
由于對進口原油依存度高達55%,美國政府對其與原油供應國之間的關(guān)系一直非常敏感。為什么奧巴馬總統(tǒng)的立場會突然變得如此強硬呢?理由之一,是他想要降低以色列對伊朗進行軍事打擊的可能。由于即將舉行總統(tǒng)大選,他也想要向選民展示自己對伊朗的“強硬立場”,同時也面臨來自國會方面要求加大對伊朗制裁力度的壓力。
但是,奧巴馬現(xiàn)在的做法,還是一場豪賭。傳統(tǒng)能源在向可再生能源轉(zhuǎn)型,但過渡階段可能長達二三十年。短期來講,中東地區(qū)的任何重要摩擦,都不止可能導致本地矛盾激化,還可能會促使當?shù)氐暮孙L險升級,以及世界其他地區(qū)反恐形勢的惡化。而所有這些連鎖反應,都可能會反過來促使油價大幅上升。
當然,石油唾手可得的時代可能已經(jīng)一去不復返。但是美國好像也能夠從“貴油”時代獲益。因為美國境內(nèi)石油產(chǎn)量有所上升,無論是墨西哥灣,還是阿拉斯加的冰海,產(chǎn)量都有所增加,而且蒙大拿等州都有油頁巖項目出現(xiàn)。
華盛頓方面還預計,美國、加拿大、巴西的石油總產(chǎn)量,有望在2009至2035年間增長至每天1060萬桶。但是不可忽視一個事實:“貴油”通常伴隨著更大的環(huán)境風險,如2010年英國石油造成的墨西哥灣漏油事件。
數(shù)月來,石油市場一直供應緊張。以往,油價飛漲曾經(jīng)左右了幾次大選的結(jié)局。任何錯誤的做法,都可能會給原油市場造成沖擊,可能會進一步傷害選民,他們本來就已經(jīng)因為油價上升怨聲載道。在美國,當前的油價是每加侖3.93美元(折合人民幣約6.54元/升),而去年12月底的油價是每加侖3.30美元。
國際社會已經(jīng)在致力于尋找和平解決伊朗問題的辦法,力圖不影響全球能源供應。在未來幾個月中,任何政策錯誤都可能會對美國經(jīng)濟的復蘇帶來不利影響,加劇歐洲的動蕩,讓日本的困局進一步復雜化。隨著新興國家工業(yè)化程度日漸提高,它們對于石油的依賴程度也日漸加深。如果奧巴馬總統(tǒng)賭博失手,發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長也將遭受池魚之災。在一個多元化時代的能源市場,單邊主義的做法無疑是行不通的。