摘 要 通過(guò)外留學(xué)人員“學(xué)而不歸”的原因分析，全面了解中國(guó)海外留學(xué)人員滯外不歸的不利因素和積極作用，指出我們要正視這一現(xiàn)象的客觀存在，提出了中國(guó)應(yīng)采取行之有效的措施，開(kāi)辟海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)的多種渠道，發(fā)揮海外留學(xué)人員的積極作用。

關(guān)鍵詞 留學(xué) 學(xué)而不歸

Abstract: Through the study abroad “l(fā)earning without return” reason analysis， full understanding of China’s overseas students studying abroad the sluggish return of unfavorable factors and active function， points out that we should face up to the phenomenon of the objective existence， proposed the Chinese should take effective measures， to open up to overseas serve the country’s various channels， play the positive role of overseas students studying abroad.

Keywords: study abroad study abroad without return

曾幾何時(shí)，出國(guó)留學(xué)還只是殷實(shí)家庭的教育計(jì)劃。如今，越來(lái)越多工薪家庭的孩子也加入留學(xué)大軍，留學(xué)已經(jīng)進(jìn)入“大眾化”時(shí)代。但是，我們卻有大量的留學(xué)生“學(xué)而不歸”滯留在外。

一、“學(xué)而不歸”現(xiàn)象的出現(xiàn)

中國(guó)首部華僑華人研究藍(lán)皮書(shū)《華僑華人研究報(bào)告(2011)》發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)指出，自1978年改革開(kāi)放至2009年底，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員（即國(guó)家公派、單位公派、自費(fèi)留學(xué)）的總數(shù)為162.07萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員的總數(shù)為49.74萬(wàn)人 。

按照國(guó)際通行的計(jì)算方法，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)的起飛階段，回歸率與滯留率之比若保持在2：1為最佳。這個(gè)比例被稱為“最佳黃金回歸比例”，從我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)平均數(shù)據(jù)看，目前我們的回歸比均為1：2，即有1/3的海外留學(xué)人員回國(guó)效力，有2/3的留學(xué)生在國(guó)外工作與學(xué)習(xí)。按理，出國(guó)留學(xué)是文明之舉，學(xué)成回國(guó)，報(bào)效國(guó)家是當(dāng)然之事，但是事實(shí)卻是相反。

這一問(wèn)題我們應(yīng)該怎么看。筆者認(rèn)為，首先我們應(yīng)正視這一現(xiàn)象的客觀存在，要了解為什么會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象；其次，我們應(yīng)從愛(ài)護(hù)人才的角度出發(fā)，避免問(wèn)題政治化、概念化；再次，應(yīng)轉(zhuǎn)化觀念，鼓勵(lì)多種形式的為國(guó)服務(wù)，樹(shù)立跨越國(guó)界的愛(ài)國(guó)思想。

二、“學(xué)而不歸”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因

改革開(kāi)放以來(lái)，大批留美學(xué)子“學(xué)而不歸”，若說(shuō)這些人貪圖安逸享受，忘卻了祖國(guó)，拋棄了父母兄弟，則不能完全令人信服。當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，對(duì)絕大多數(shù)留美學(xué)子來(lái)說(shuō)，何曾不想回國(guó)一顯身手。當(dāng)然，有些事情不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我發(fā)現(xiàn)，他們選擇滯留美國(guó)的原因是很復(fù)雜的。他們?cè)诿绹?guó)留學(xué)幾年，對(duì)美國(guó)有了較為深入的接觸和了解，在思想觀念、生活習(xí)慣、處事原則、個(gè)人追求等方面都會(huì)產(chǎn)生一些新的變化。因?yàn)?，有比較，才有鑒別，才懂得選擇?！皩W(xué)而不歸”并不一定像有的人說(shuō)的那樣，因?yàn)楦冻觯仨毜玫截S厚的回報(bào)，以致達(dá)不到心理的期望值而成了“海帶”。

決定歸與不歸，最基本的因素大致有兩點(diǎn)：一是待遇。學(xué)生畢業(yè)后，如能在美國(guó)找到工作，其生活水平總的來(lái)說(shuō)是較高的?；貒?guó)后的生活質(zhì)量，雖然不能要求與在美國(guó)的水準(zhǔn)看齊，但至少反差不能太大。對(duì)絕大多數(shù)海歸來(lái)說(shuō)，應(yīng)該都有回國(guó)后可能要降低生活水準(zhǔn)的心理準(zhǔn)備。但確有一些留學(xué)生回國(guó)后因種種原因，所享受的生活待遇之低令人咋舌，這讓一些在海外留學(xué)生望而卻步。二是發(fā)展。就科研條件和水平來(lái)說(shuō)，美國(guó)總體上會(huì)好一些，但國(guó)內(nèi)有些地方科研的硬環(huán)境和水平也并不遜色。但現(xiàn)在不得不承認(rèn)，國(guó)內(nèi)的人文環(huán)境和用人機(jī)制需要改進(jìn)。對(duì)海歸們來(lái)說(shuō)，最重要的是需要一種良好的氛圍，真正重視人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、完善的用人機(jī)制；切實(shí)能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供良好服務(wù)、加大創(chuàng)業(yè)投入、保證公平競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能適合海歸們回國(guó)后的發(fā)展，使人才脫穎而出，從而產(chǎn)生“拉力”。

三、 對(duì)“學(xué)而不歸”現(xiàn)象的政策構(gòu)想

中國(guó)留學(xué)人員七成“學(xué)不歸”，這顯然不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“哪里的月亮更圓潤(rùn)”的問(wèn)題。盡管我們?cè)?996年成立了國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，以國(guó)家為主體、用法律手段對(duì)公派留學(xué)人員做了詳盡的制衡，但面對(duì)更多與公費(fèi)無(wú)關(guān)的留學(xué)者，道義或法律顯然是無(wú)力的。

（一）簡(jiǎn)化海外留學(xué)人員出入境手續(xù)，讓海外留學(xué)人員來(lái)去自由

國(guó)家人事部在《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次人才回國(guó)工作的意見(jiàn)》中明確了回國(guó)工作的海外高層次留學(xué)人才，可保留國(guó)外長(zhǎng)期或永久居留權(quán)（如綠卡）。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化海外留學(xué)人員出入境手續(xù)。這樣不僅使國(guó)外留學(xué)人員回國(guó)、出國(guó)變得更方便、快捷，而且可以使他們打消回國(guó)后再出國(guó)難的顧慮，去時(shí)開(kāi)心，回來(lái)舒心，留外不改愛(ài)國(guó)心?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》以及國(guó)務(wù)院制訂的實(shí)施意見(jiàn)中，除了表明鼓勵(lì)留學(xué)人員學(xué)成歸來(lái)以外，還表示國(guó)家鼓勵(lì)留學(xué)人員“采用多種方式為祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)”。此規(guī)定是對(duì)“來(lái)去自由”的詮釋，意思是說(shuō)，即使不徹底回國(guó)，也可以用其他方工報(bào)效祖國(guó)。

（二）在實(shí)施留學(xué)生政策的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與海外留學(xué)生的感情維系

我們應(yīng)密切保持與海外留學(xué)生的聯(lián)系，無(wú)論他們是回還是留，都應(yīng)對(duì)他們予以充分的理解和尊重。派出單位要與駐外使館教育處密切聯(lián)系，有的放矢地進(jìn)行工作，對(duì)他們提出的合理要求，應(yīng)予以盡快解決。還應(yīng)經(jīng)常與他們進(jìn)行各種方式交流，送去祖國(guó)的溫暖和人民的重托，幫助他們了解國(guó)內(nèi)的最新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)向心力和責(zé)任感。將這種感情“投資”持之以恒，堅(jiān)持不懈，終究會(huì)收到超額的回報(bào)。

（三）拓寬吸收留學(xué)生回國(guó)工作的途徑，鼓勵(lì)多種形式的為國(guó)服務(wù)

鼓勵(lì)多種形式的為國(guó)服務(wù)是當(dāng)前留學(xué)生工作中較為可行的一種措施。許多留學(xué)生暫時(shí)不回國(guó)，有的準(zhǔn)備在國(guó)外定居，但他們中的多數(shù)對(duì)祖國(guó)仍然懷有十分依戀的感情，愿意為祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。從目前的實(shí)際出發(fā)，不一定非要把留學(xué)生報(bào)效祖國(guó)的實(shí)際行動(dòng)固定在吸引回國(guó)定居之上，應(yīng)該為他們提供更加廣闊而現(xiàn)實(shí)的途徑，調(diào)動(dòng)他們的積極性，以各種多方力所能及地為國(guó)服務(wù)。應(yīng)該允許他們立足國(guó)外，為國(guó)內(nèi)作貢獻(xiàn)，以此為他們今后的回國(guó)長(zhǎng)期工作作好鋪墊。通過(guò)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)這一途徑，達(dá)到育成果于海外，用成果于國(guó)內(nèi)的效果。