中國(guó)出入境新規(guī)：華僑拿綠卡回國(guó)定居須審批

于2012年6月30日予以通過(guò)并公布、將在2013年7月1起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定，持綠卡中國(guó)公民回國(guó)定居須審批。這也即意味著，即便只是擁有海外居留身份，以后回國(guó)定居將有可能需要辦理重重手續(xù)。這一新規(guī)定在海內(nèi)外華人中引起了強(qiáng)烈的反響，很多人都對(duì)新規(guī)定的執(zhí)行及其適用范圍提出了疑問(wèn)。

于近日開(kāi)始執(zhí)行的《申辦中國(guó)簽證須知》規(guī)定，海外華人持外國(guó)護(hù)照申請(qǐng)回國(guó)簽證時(shí)必須出具由中國(guó)國(guó)內(nèi)人士提供的邀請(qǐng)函，發(fā)邀請(qǐng)函者要說(shuō)明自己的身份證號(hào)、與受邀請(qǐng)人的關(guān)系、受邀者的護(hù)照號(hào)碼，或是提供詳細(xì)的旅程計(jì)劃、行程安排、保險(xiǎn)及資金證明等。如果說(shuō)這只是對(duì)已經(jīng)改換國(guó)籍的華人“設(shè)限”，那么，即將于明年7月1起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》就將限制范圍擴(kuò)展到了持有海外居留身份（PR）的中國(guó)人身上。

《出境入境管理法》對(duì)華僑出入境管理進(jìn)行較大調(diào)整和改革，這一新法規(guī)的第十三和第十四條規(guī)定，定居國(guó)外的中國(guó)公民要求回國(guó)定居時(shí)，應(yīng)當(dāng)在入境前向中華人民共和國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，也可以由本人或者經(jīng)由國(guó)內(nèi)親屬向擬定居地的縣級(jí)以上地方人民政府僑務(wù)部門提出申請(qǐng)。若定居國(guó)外的中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護(hù)照證明其身份。若華僑在境內(nèi)申請(qǐng)回國(guó)定居，應(yīng)向擬定居地的公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)核發(fā)回國(guó)定居證明。

對(duì)于這個(gè)規(guī)定，網(wǎng)友們也在論壇里紛紛發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，有網(wǎng)友認(rèn)為，對(duì)于已經(jīng)更換國(guó)籍的華人實(shí)施嚴(yán)格的入境申請(qǐng)和控制無(wú)可厚非，但如果將“打擊面”擴(kuò)大到擁有海外居留權(quán)的中國(guó)人，就有些“過(guò)了”。

與此同時(shí)，這一條款具體如何執(zhí)行，如何界定，也讓大部分網(wǎng)友感到迷茫。有網(wǎng)友就提出，盡管政策已經(jīng)公布，但執(zhí)行起來(lái)仍難度頗大，因?yàn)楹芏喔拍顭o(wú)法明確界定，比如“回國(guó)定居”這一說(shuō)法即存在很大的模糊性。

對(duì)此，中國(guó)海外總領(lǐng)館工作人員則在接受媒體訪問(wèn)時(shí)表示，由于這一新法規(guī)明年7月起才實(shí)施，他們還未接到關(guān)于此事的具體實(shí)施辦法。