淺談常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩?/h1>
2012-04-29 00:00:00韓江濤
中外建筑 2012年6期
摘 要：天然氣是城市燃?xì)獾睦硐霘庠?，常?guī)燃?xì)夤こ屉S著“西氣東輸”的戰(zhàn)略布局，得到了空前發(fā)展。
但常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ぐ踩珕?wèn)題，成為工程的重中之重，面對(duì)燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)狀特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了安全預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞：常規(guī)燃?xì)?；工程施工；預(yù)防安全
中圖分類號(hào)：TU714
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）06-0145-02
1 前言
天然氣是城市燃?xì)獾睦硐霘庠?，以其“?jīng)濟(jì)環(huán)保、安全穩(wěn)定、輸送方便、高熱值”等特點(diǎn)，受到民、商用氣的歡迎。2007年國(guó)家《天然氣利用政策》頒布實(shí)施后，強(qiáng)有力地促進(jìn)了天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，城市燃?xì)庑枨罅咳找嬖鲩L(zhǎng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重由3.6%提高到了18%以上。預(yù)計(jì)2015年前后，天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額將超過(guò)煤炭，2020年前后將超過(guò)石油成為能源組成中的第一，世界天然氣產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“黃金”發(fā)展時(shí)期。2005年7月，隨著“川氣入湘”及其后的“西氣東輸”，湖南天然氣利用也進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，氣化湖南成為政府的大事。常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ひ策M(jìn)入了如火如荼的階段。2012年3月22日省長(zhǎng)在長(zhǎng)沙調(diào)研工程建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“要科學(xué)有序地組織施工”，“安全重于泰山”。常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩彩侨細(xì)馄髽I(yè)的頭等大事，是民眾、社會(huì)、政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
2 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾?/p>
2.1天然氣工程建設(shè)的安全問(wèn)題是燃?xì)馄髽I(yè)生存發(fā)展的基石。沒(méi)有工程的安全建設(shè)，就沒(méi)有燃?xì)獾淖吭竭\(yùn)營(yíng)，企業(yè)的發(fā)展速度會(huì)減慢甚至停滯不前。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)猶如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，企業(yè)會(huì)喪失市場(chǎng)份額，威脅企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，威脅企業(yè)的生存。
2.2安全事故威脅企業(yè)、股東、員工的收入來(lái)源，使之成為“無(wú)源之水、無(wú)本之木”了。對(duì)于個(gè)別工程施工中發(fā)生的安全事故，如人員傷亡，對(duì)事故個(gè)人及家庭帶來(lái)的是巨大的影響，甚至是沉重的打擊。
2.3常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕?，絕大多數(shù)是在居民區(qū)施工，一旦發(fā)生人身傷亡事故，造成的社會(huì)影響是很大的：群眾會(huì)質(zhì)疑燃?xì)馄髽I(yè)管理水平、管理能力，工程質(zhì)量、使用燃?xì)馐欠癜踩纫幌盗袉?wèn)題。一些媒體也會(huì)進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，甚至被個(gè)別不明真相的媒體炒作。給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，也直接影響到政府在公眾中的形象。
3 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕さ奶攸c(diǎn)
3.1燃?xì)夤こ淌┕ず嫌?jì)數(shù)量大。特別是省會(huì)城市，居民用戶每年以數(shù)萬(wàn)戶甚至十幾萬(wàn)戶增加，商業(yè)、工業(yè)的用戶每年以開(kāi)口氣量幾十萬(wàn)方增長(zhǎng)，中壓干管工程每年也相應(yīng)增加幾十公里或者更多。
3.2單項(xiàng)工程數(shù)量相對(duì)較小、工地?cái)?shù)量多、面廣、管理難度大。最小的有一戶的工程，相對(duì)而言，單位工程造價(jià)不高、施工的流動(dòng)性大。
3.3施工單位利潤(rùn)薄。燃?xì)庑袠I(yè)是惠民利民工程，本身是讓利于民。另外，常規(guī)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)含量不高、風(fēng)險(xiǎn)小。屬勞動(dòng)密集型工程，利潤(rùn)率不高。
3.4四季需施工（南方地區(qū)）的特點(diǎn)。在南方地區(qū)，不管冬、雨季還是嚴(yán)寒與酷暑，一年四季都需施工。這樣造成施工難度增加，不安全因素增多。
3.5常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕び小靶《敝Q。單項(xiàng)工程往往規(guī)模小，而不論工程大小，各道工序都必須有，如：安全技術(shù)交底、材料運(yùn)輸、堆放、保管、防腐、焊接等一系列環(huán)節(jié)，且缺一不可，勢(shì)必造成安全監(jiān)控困難。
3.6施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜。燃?xì)夤こ淌┕?，特別是老戶工程施工，一般是在人員密集，交通繁忙的地方。需要人員、車輛疏通及其防護(hù)工作。老戶房屋結(jié)構(gòu)改動(dòng)，有雨陽(yáng)棚、無(wú)煙灶臺(tái)、窗戶護(hù)欄且標(biāo)準(zhǔn)不一。這些障礙物給施工帶來(lái)了極大的不便，也給施工帶來(lái)了不安全隱患。
3.7施工工期相對(duì)緊張。面對(duì)大量的燃?xì)獍惭b任務(wù)，用戶交完錢(qián)后，急需要享受到天然氣的好處（價(jià)格便宜、方便、安全）。于是，一般工期都會(huì)相對(duì)緊張，如遇到天雨、破路手續(xù)辦理困難、協(xié)調(diào)等問(wèn)題誤工時(shí)，還要加班加點(diǎn)趕工期，或?yàn)榱藵M足用戶個(gè)性化需求，有的工程工期還需相對(duì)地縮短。
4 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩男袠I(yè)現(xiàn)狀
常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩侨細(xì)馄髽I(yè)的生命線，需要常抓不懈。但常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩默F(xiàn)狀不容觀。燃?xì)庑袠I(yè)施工幾乎每年都有人員傷亡事故發(fā)生，其原因除受常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕げ焕蛩赜绊懲?，主要原因和?dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀相關(guān)，這些現(xiàn)象不可避免地帶來(lái)了安全隱患和安全事故的發(fā)生。
4.1施工單位對(duì)燃?xì)夤こ淌┕げ扇∫园馨踩默F(xiàn)象嚴(yán)重。
燃?xì)馄髽I(yè)一般每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo)，選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)入后，采取項(xiàng)目部形式管理。大部分項(xiàng)目部接到工程任務(wù)后，分別發(fā)包給各個(gè)施工班組，各施工班組再轉(zhuǎn)包給包工頭。出現(xiàn)了工程以包代管安全的現(xiàn)象，最后的安全責(zé)任由包工頭及作業(yè)人員承擔(dān)，造成工程施工重進(jìn)度、控成本，輕安全的局面。這樣給燃?xì)馄髽I(yè)帶來(lái)了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.2有安全組織體系，但沒(méi)有有效地發(fā)揮安全監(jiān)管的責(zé)任。
各施工單位有安全組織體系，有責(zé)任人，有專職、兼職安全員，但在具體的工程施工中，沒(méi)有發(fā)揮有效的作用或者形同虛設(shè)，兼職安全員被安排做其它工作。
4.3安全投入少，安全文明施工費(fèi)未做到專款專用。
4.3.1施工單位普遍存在安全投入少的問(wèn)題，在施工單位而言，認(rèn)為減少安全投入，就可以多獲得利潤(rùn)。造成設(shè)備不足不齊全。缺損后的設(shè)備得不到及時(shí)修復(fù)，特別是電氣設(shè)備帶“病”作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動(dòng)防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放或者根本沒(méi)有發(fā)放，由作業(yè)人員自行解決。
4.3.2安全培訓(xùn)時(shí)間少或者沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育，有的是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有落到實(shí)處。安全宣傳僅停留在口頭上，沒(méi)有真正落實(shí)執(zhí)行。對(duì)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)一般是沒(méi)有進(jìn)行，造成作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全技能不高。員工的安全防護(hù)純出自于員工對(duì)生命的本能保護(hù)。
4.3.3作業(yè)人員安全維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。有些作業(yè)人員的安全受到威脅或安全防護(hù)用品不到位，也在默默地忍受、忍耐，有些作業(yè)人員也不知道工程施工中有安全文明施工這項(xiàng)?？钯M(fèi)用。
4.4嚴(yán)重違反規(guī)章、制度、流程，特別是高空作業(yè)安全、用電安全方面，有人員傷亡事故的發(fā)生。
4.4.1安全教育不到位，規(guī)章、制度、流程宣貫不力。嚴(yán)重違反規(guī)章、制度、流程是事故發(fā)生的根本原因。
4.4.2個(gè)別作業(yè)人員未持證上崗，缺乏起碼的安全常識(shí)，如：雨季施工，安全用電問(wèn)題。導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。
4.4.3僥性心理的存在。忽視安全，粗心大意，根本未意識(shí)到危險(xiǎn)的存在。如安全繩的佩戴，認(rèn)為做事時(shí)間短，危險(xiǎn)性不大，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，或因氣候原因，如天氣炎熱系上安全繩不舒服也礙事，將之懸掛在一邊。
4.4.4施工單位或項(xiàng)目部為節(jié)省工程人力成本，在必要崗位少派人或不安排人。如在高空作業(yè)時(shí)，無(wú)人監(jiān)護(hù)，無(wú)人監(jiān)督檢查，易引發(fā)安全事故。
4.5管理人員未能科學(xué)合理人性化地組織人員施工。
4.5.1個(gè)別工程在工期緊、環(huán)境惡劣的條件下，要求作業(yè)人員加班加點(diǎn)，連續(xù)晝夜施工。睡眠不足體力透支，嚴(yán)重影響工程施工安全，造成人員傷亡事故。
4.5.2科學(xué)合理組織施工的觀念在管理人員中未能形成，未能體現(xiàn)以人為本，未能實(shí)行人性化管理。
4.5.3未能科學(xué)地了解人體生物周期規(guī)律，充分發(fā)揮人的效能，有效規(guī)避人體生物周期的不利因素。
4.5.4未能采取科學(xué)合理地管理、技術(shù)措施，未做到人、機(jī)、環(huán)境的合理匹配，人性化管理不足，未有效避免人為認(rèn)為差錯(cuò)、人為失誤。
5 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩A(yù)防措施探討
5.1安全重于泰山，嚴(yán)禁以包代替安全管理
5.1.1在工程施工準(zhǔn)入時(shí)，與各個(gè)施工單位簽訂《服務(wù)安全水平協(xié)議》，督促施工單位嚴(yán)格按要求實(shí)施。安全問(wèn)題各施工單位要高度重視，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的，按違約處理，立即與施工單位終止合同關(guān)系，造成損失的，依法進(jìn)行索賠。
5.1.2要求施工單位與項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按要求考核。項(xiàng)目部重視安全、抓安全、落實(shí)安全。
5.1.3各班組切實(shí)履行班組安全職責(zé)，每天組織好班前安全會(huì)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全宣傳。
5.1.4燃?xì)馄髽I(yè)建立常態(tài)檢查機(jī)制，定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象予以制止。確保工程施工安全。
5.2安全組織體系有效發(fā)揮作用，真正起到監(jiān)管、確保安全施工的作用。
5.2.1根據(jù)《安全施工服務(wù)水平》協(xié)議及其提供的安全組織體系，落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)每一個(gè)安全相關(guān)負(fù)責(zé)人。要求安全人員持證上崗。
5.2.2要求施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全職責(zé)，做到安全負(fù)責(zé)人“權(quán)、責(zé)”對(duì)等，利益相關(guān)。
5.2.3燃?xì)馄髽I(yè)參與施工單位的各項(xiàng)安全檢查，參與施工單位的安全會(huì)議，監(jiān)督檢查會(huì)議精神的落實(shí)情況，確保安全落到實(shí)處。
5.3要求施工單位加大安全投入，做到?？顚Ｓ谩?/p>
5.3.1要求施工單位的機(jī)械設(shè)備滿足工程施工的要求。各個(gè)施工單位建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)工機(jī)具等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，燃?xì)馄髽I(yè)或監(jiān)理人員定期或不定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工機(jī)具設(shè)備數(shù)量及安全完好情況。
5.3.2檢查施工單位安全專項(xiàng)資金是否做到了?？顚Ｓ?，沒(méi)有做到的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
5.3.3燃?xì)馄髽I(yè)參與施工單位的安全培訓(xùn)，檢查培訓(xùn)效果。
5.3.4檢查工程施工人員安全防護(hù)用品是否穿戴到位，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有到位的，要求予以整改，并對(duì)施工單位予以處罰。
5.4要求施工單位工程施工遵守安全規(guī)章、制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)流程。
5.4.1現(xiàn)場(chǎng)管理人員不違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)守操作規(guī)程，不違規(guī)操作。
5.4.2嚴(yán)格審批流程，消除或有效防范安全事故的發(fā)生。
5.4.3燃?xì)馄髽I(yè)、監(jiān)理、施工單位等加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率。對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行備案制，要求持證上崗。
5.4.4實(shí)行“四全”動(dòng)態(tài)管理。安全管理與項(xiàng)目的所有人員有關(guān)，涉及到項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面，涉及到項(xiàng)目的全部過(guò)程及一切生產(chǎn)要素。因此，應(yīng)堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。
5.4.5發(fā)生安全事故做到“四不放過(guò)”的原則。
a、事故原因分析不清不放過(guò)；
b、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；
c、沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)；
d、事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。
5.5科學(xué)合理有序地組織工程施工，防人為差錯(cuò)、人為失誤，進(jìn)行人性化管理，有效杜絕安全事故的發(fā)生。
常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぬ幵谝粋€(gè)復(fù)雜的環(huán)境之中，需要人、機(jī)、環(huán)境的有效合理匹配。其中人是最核心、主動(dòng)的。工程施工應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)措施、管理措施，按人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工。有效地預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在完成規(guī)定的任務(wù)時(shí)人為差錯(cuò)發(fā)生的概率為90%甚至達(dá)到了95%，因?yàn)槿嗽谌?、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)中要處理各種相關(guān)信息，同時(shí)還要付出一定的智力和體力去承受工作中的負(fù)荷。當(dāng)操作者處理信息的能力低時(shí)，便容易發(fā)生失誤。他主要取決于施工人員的硬件狀態(tài)、心理狀態(tài)和軟件狀態(tài)。
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，需要采取有效的技術(shù)措施。
1）采取機(jī)械代替人的作業(yè)；
2）采取冗余系統(tǒng)預(yù)防人為失誤；
3）采取安全設(shè)計(jì)預(yù)防人為失誤；
4）采取警告措施預(yù)防人為失誤；
5）做好人、機(jī)、環(huán)境的合理匹配預(yù)防人為失誤。
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，需要采取有效的管理措施。
1）職業(yè)適應(yīng)性措施；
2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化措施；
3）教育與訓(xùn)練措施；
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生，應(yīng)按人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工。
1）合理地確定每天的作業(yè)休息制度。在日常生活中，人們的生活節(jié)律基本上是以24小時(shí)為周期，比較白天與夜間的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)作業(yè)效率，差錯(cuò)率和人的疲勞程度等都有很大差別。人的身體適合白天活動(dòng)，到夜間各種機(jī)能下降，進(jìn)入休息狀態(tài)。因此，管理者應(yīng)根據(jù)頻閃融合閾限值高低來(lái)安排作業(yè)人員的工作、休息。
2）根據(jù)個(gè)人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工作業(yè)。
20世紀(jì)初，德國(guó)內(nèi)科醫(yī)生威爾赫姆弗里斯和奧地利心里學(xué)家赫爾曼斯瓦波達(dá)通過(guò)長(zhǎng)期的臨床觀察發(fā)現(xiàn)，人的體力強(qiáng)弱是以23天為周期變化的，而情緒高低則是以28天為周期變法的，大約20年后，奧地利因斯布魯大學(xué)的阿爾弗雷特泰爾氣爾教授發(fā)現(xiàn)人的智力敏捷與遲鈍是以33天為周期變化的。這一變化規(guī)律按照高潮期、臨界日、低潮期的順序周而復(fù)始，其變化可用正弦曲線描述。每個(gè)人自出生之日起至生命終結(jié)都存在著以23、28、33為周期的體力、情緒、智力的盛衰循環(huán)變化規(guī)律，可用公式計(jì)算出每個(gè)人的變化周期。不少國(guó)家運(yùn)用生物節(jié)律理論安排交通運(yùn)輸、指導(dǎo)安全生產(chǎn)和確定重大科研及危險(xiǎn)工作的最佳執(zhí)行期，都取得了良好效果。因此，在燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，可根?jù)個(gè)人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工作業(yè)，以到有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
6 結(jié)束語(yǔ)
常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ぐ踩苯佑绊懙狡髽I(yè)、民眾、社會(huì)、政府之間的關(guān)系。安全重于泰山，工程建設(shè)要做到有安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全投入、安全防范措施等。面對(duì)天然氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)與利用，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)也在飛速發(fā)展，燃?xì)夤こ淌┕ひ灿衅涮攸c(diǎn)，安全施工問(wèn)題也日益凸現(xiàn)；面對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)工程施工目前的安全現(xiàn)狀，需要采取有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，科學(xué)合理有序地組織施工，以確保燃?xì)夤こ痰陌踩┕?，才能造福于民，造福于社?huì)。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：天然氣是城市燃?xì)獾睦硐霘庠?，常?guī)燃?xì)夤こ屉S著“西氣東輸”的戰(zhàn)略布局，得到了空前發(fā)展。
但常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ぐ踩珕?wèn)題，成為工程的重中之重，面對(duì)燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)狀特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了安全預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞：常規(guī)燃?xì)?；工程施工；預(yù)防安全
中圖分類號(hào)：TU714
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）06-0145-02
1 前言
天然氣是城市燃?xì)獾睦硐霘庠?，以其“?jīng)濟(jì)環(huán)保、安全穩(wěn)定、輸送方便、高熱值”等特點(diǎn)，受到民、商用氣的歡迎。2007年國(guó)家《天然氣利用政策》頒布實(shí)施后，強(qiáng)有力地促進(jìn)了天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，城市燃?xì)庑枨罅咳找嬖鲩L(zhǎng)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重由3.6%提高到了18%以上。預(yù)計(jì)2015年前后，天然氣在全球能源結(jié)構(gòu)中的份額將超過(guò)煤炭，2020年前后將超過(guò)石油成為能源組成中的第一，世界天然氣產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“黃金”發(fā)展時(shí)期。2005年7月，隨著“川氣入湘”及其后的“西氣東輸”，湖南天然氣利用也進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，氣化湖南成為政府的大事。常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ひ策M(jìn)入了如火如荼的階段。2012年3月22日省長(zhǎng)在長(zhǎng)沙調(diào)研工程建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“要科學(xué)有序地組織施工”，“安全重于泰山”。常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩彩侨細(xì)馄髽I(yè)的頭等大事，是民眾、社會(huì)、政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
2 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾?/p>
2.1天然氣工程建設(shè)的安全問(wèn)題是燃?xì)馄髽I(yè)生存發(fā)展的基石。沒(méi)有工程的安全建設(shè)，就沒(méi)有燃?xì)獾淖吭竭\(yùn)營(yíng)，企業(yè)的發(fā)展速度會(huì)減慢甚至停滯不前。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)猶如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，企業(yè)會(huì)喪失市場(chǎng)份額，威脅企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，威脅企業(yè)的生存。
2.2安全事故威脅企業(yè)、股東、員工的收入來(lái)源，使之成為“無(wú)源之水、無(wú)本之木”了。對(duì)于個(gè)別工程施工中發(fā)生的安全事故，如人員傷亡，對(duì)事故個(gè)人及家庭帶來(lái)的是巨大的影響，甚至是沉重的打擊。
2.3常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕?，絕大多數(shù)是在居民區(qū)施工，一旦發(fā)生人身傷亡事故，造成的社會(huì)影響是很大的：群眾會(huì)質(zhì)疑燃?xì)馄髽I(yè)管理水平、管理能力，工程質(zhì)量、使用燃?xì)馐欠癜踩纫幌盗袉?wèn)題。一些媒體也會(huì)進(jìn)行相關(guān)報(bào)道，甚至被個(gè)別不明真相的媒體炒作。給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，也直接影響到政府在公眾中的形象。
3 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕さ奶攸c(diǎn)
3.1燃?xì)夤こ淌┕ず嫌?jì)數(shù)量大。特別是省會(huì)城市，居民用戶每年以數(shù)萬(wàn)戶甚至十幾萬(wàn)戶增加，商業(yè)、工業(yè)的用戶每年以開(kāi)口氣量幾十萬(wàn)方增長(zhǎng)，中壓干管工程每年也相應(yīng)增加幾十公里或者更多。
3.2單項(xiàng)工程數(shù)量相對(duì)較小、工地?cái)?shù)量多、面廣、管理難度大。最小的有一戶的工程，相對(duì)而言，單位工程造價(jià)不高、施工的流動(dòng)性大。
3.3施工單位利潤(rùn)薄。燃?xì)庑袠I(yè)是惠民利民工程，本身是讓利于民。另外，常規(guī)燃?xì)夤こ碳夹g(shù)含量不高、風(fēng)險(xiǎn)小。屬勞動(dòng)密集型工程，利潤(rùn)率不高。
3.4四季需施工（南方地區(qū)）的特點(diǎn)。在南方地區(qū)，不管冬、雨季還是嚴(yán)寒與酷暑，一年四季都需施工。這樣造成施工難度增加，不安全因素增多。
3.5常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕び小靶《敝Q。單項(xiàng)工程往往規(guī)模小，而不論工程大小，各道工序都必須有，如：安全技術(shù)交底、材料運(yùn)輸、堆放、保管、防腐、焊接等一系列環(huán)節(jié)，且缺一不可，勢(shì)必造成安全監(jiān)控困難。
3.6施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜。燃?xì)夤こ淌┕?，特別是老戶工程施工，一般是在人員密集，交通繁忙的地方。需要人員、車輛疏通及其防護(hù)工作。老戶房屋結(jié)構(gòu)改動(dòng)，有雨陽(yáng)棚、無(wú)煙灶臺(tái)、窗戶護(hù)欄且標(biāo)準(zhǔn)不一。這些障礙物給施工帶來(lái)了極大的不便，也給施工帶來(lái)了不安全隱患。
3.7施工工期相對(duì)緊張。面對(duì)大量的燃?xì)獍惭b任務(wù)，用戶交完錢(qián)后，急需要享受到天然氣的好處（價(jià)格便宜、方便、安全）。于是，一般工期都會(huì)相對(duì)緊張，如遇到天雨、破路手續(xù)辦理困難、協(xié)調(diào)等問(wèn)題誤工時(shí)，還要加班加點(diǎn)趕工期，或?yàn)榱藵M足用戶個(gè)性化需求，有的工程工期還需相對(duì)地縮短。
4 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩男袠I(yè)現(xiàn)狀
常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩侨細(xì)馄髽I(yè)的生命線，需要常抓不懈。但常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩默F(xiàn)狀不容觀。燃?xì)庑袠I(yè)施工幾乎每年都有人員傷亡事故發(fā)生，其原因除受常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕げ焕蛩赜绊懲?，主要原因和?dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀相關(guān)，這些現(xiàn)象不可避免地帶來(lái)了安全隱患和安全事故的發(fā)生。
4.1施工單位對(duì)燃?xì)夤こ淌┕げ扇∫园馨踩默F(xiàn)象嚴(yán)重。
燃?xì)馄髽I(yè)一般每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo)，選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)入后，采取項(xiàng)目部形式管理。大部分項(xiàng)目部接到工程任務(wù)后，分別發(fā)包給各個(gè)施工班組，各施工班組再轉(zhuǎn)包給包工頭。出現(xiàn)了工程以包代管安全的現(xiàn)象，最后的安全責(zé)任由包工頭及作業(yè)人員承擔(dān)，造成工程施工重進(jìn)度、控成本，輕安全的局面。這樣給燃?xì)馄髽I(yè)帶來(lái)了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.2有安全組織體系，但沒(méi)有有效地發(fā)揮安全監(jiān)管的責(zé)任。
各施工單位有安全組織體系，有責(zé)任人，有專職、兼職安全員，但在具體的工程施工中，沒(méi)有發(fā)揮有效的作用或者形同虛設(shè)，兼職安全員被安排做其它工作。
4.3安全投入少，安全文明施工費(fèi)未做到專款專用。
4.3.1施工單位普遍存在安全投入少的問(wèn)題，在施工單位而言，認(rèn)為減少安全投入，就可以多獲得利潤(rùn)。造成設(shè)備不足不齊全。缺損后的設(shè)備得不到及時(shí)修復(fù)，特別是電氣設(shè)備帶“病”作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。勞動(dòng)防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放或者根本沒(méi)有發(fā)放，由作業(yè)人員自行解決。
4.3.2安全培訓(xùn)時(shí)間少或者沒(méi)有進(jìn)行三級(jí)安全教育，有的是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有落到實(shí)處。安全宣傳僅停留在口頭上，沒(méi)有真正落實(shí)執(zhí)行。對(duì)作業(yè)人員的技能培訓(xùn)一般是沒(méi)有進(jìn)行，造成作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全技能不高。員工的安全防護(hù)純出自于員工對(duì)生命的本能保護(hù)。
4.3.3作業(yè)人員安全維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。有些作業(yè)人員的安全受到威脅或安全防護(hù)用品不到位，也在默默地忍受、忍耐，有些作業(yè)人員也不知道工程施工中有安全文明施工這項(xiàng)?？钯M(fèi)用。
4.4嚴(yán)重違反規(guī)章、制度、流程，特別是高空作業(yè)安全、用電安全方面，有人員傷亡事故的發(fā)生。
4.4.1安全教育不到位，規(guī)章、制度、流程宣貫不力。嚴(yán)重違反規(guī)章、制度、流程是事故發(fā)生的根本原因。
4.4.2個(gè)別作業(yè)人員未持證上崗，缺乏起碼的安全常識(shí)，如：雨季施工，安全用電問(wèn)題。導(dǎo)致人身傷亡事故的發(fā)生。
4.4.3僥性心理的存在。忽視安全，粗心大意，根本未意識(shí)到危險(xiǎn)的存在。如安全繩的佩戴，認(rèn)為做事時(shí)間短，危險(xiǎn)性不大，不會(huì)發(fā)生危險(xiǎn)，或因氣候原因，如天氣炎熱系上安全繩不舒服也礙事，將之懸掛在一邊。
4.4.4施工單位或項(xiàng)目部為節(jié)省工程人力成本，在必要崗位少派人或不安排人。如在高空作業(yè)時(shí)，無(wú)人監(jiān)護(hù)，無(wú)人監(jiān)督檢查，易引發(fā)安全事故。
4.5管理人員未能科學(xué)合理人性化地組織人員施工。
4.5.1個(gè)別工程在工期緊、環(huán)境惡劣的條件下，要求作業(yè)人員加班加點(diǎn)，連續(xù)晝夜施工。睡眠不足體力透支，嚴(yán)重影響工程施工安全，造成人員傷亡事故。
4.5.2科學(xué)合理組織施工的觀念在管理人員中未能形成，未能體現(xiàn)以人為本，未能實(shí)行人性化管理。
4.5.3未能科學(xué)地了解人體生物周期規(guī)律，充分發(fā)揮人的效能，有效規(guī)避人體生物周期的不利因素。
4.5.4未能采取科學(xué)合理地管理、技術(shù)措施，未做到人、機(jī)、環(huán)境的合理匹配，人性化管理不足，未有效避免人為認(rèn)為差錯(cuò)、人為失誤。
5 常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩A(yù)防措施探討
5.1安全重于泰山，嚴(yán)禁以包代替安全管理
5.1.1在工程施工準(zhǔn)入時(shí)，與各個(gè)施工單位簽訂《服務(wù)安全水平協(xié)議》，督促施工單位嚴(yán)格按要求實(shí)施。安全問(wèn)題各施工單位要高度重視，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包，發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的，按違約處理，立即與施工單位終止合同關(guān)系，造成損失的，依法進(jìn)行索賠。
5.1.2要求施工單位與項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格按要求考核。項(xiàng)目部重視安全、抓安全、落實(shí)安全。
5.1.3各班組切實(shí)履行班組安全職責(zé)，每天組織好班前安全會(huì)，有針對(duì)性地進(jìn)行安全宣傳。
5.1.4燃?xì)馄髽I(yè)建立常態(tài)檢查機(jī)制，定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象予以制止。確保工程施工安全。
5.2安全組織體系有效發(fā)揮作用，真正起到監(jiān)管、確保安全施工的作用。
5.2.1根據(jù)《安全施工服務(wù)水平》協(xié)議及其提供的安全組織體系，落實(shí)責(zé)任人，落實(shí)每一個(gè)安全相關(guān)負(fù)責(zé)人。要求安全人員持證上崗。
5.2.2要求施工單位落實(shí)各項(xiàng)安全職責(zé)，做到安全負(fù)責(zé)人“權(quán)、責(zé)”對(duì)等，利益相關(guān)。
5.2.3燃?xì)馄髽I(yè)參與施工單位的各項(xiàng)安全檢查，參與施工單位的安全會(huì)議，監(jiān)督檢查會(huì)議精神的落實(shí)情況，確保安全落到實(shí)處。
5.3要求施工單位加大安全投入，做到?？顚Ｓ谩?/p>
5.3.1要求施工單位的機(jī)械設(shè)備滿足工程施工的要求。各個(gè)施工單位建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)工機(jī)具等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行編號(hào)，燃?xì)馄髽I(yè)或監(jiān)理人員定期或不定期進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查工機(jī)具設(shè)備數(shù)量及安全完好情況。
5.3.2檢查施工單位安全專項(xiàng)資金是否做到了?？顚Ｓ?，沒(méi)有做到的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
5.3.3燃?xì)馄髽I(yè)參與施工單位的安全培訓(xùn)，檢查培訓(xùn)效果。
5.3.4檢查工程施工人員安全防護(hù)用品是否穿戴到位，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有到位的，要求予以整改，并對(duì)施工單位予以處罰。
5.4要求施工單位工程施工遵守安全規(guī)章、制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)流程。
5.4.1現(xiàn)場(chǎng)管理人員不違章指揮，現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)守操作規(guī)程，不違規(guī)操作。
5.4.2嚴(yán)格審批流程，消除或有效防范安全事故的發(fā)生。
5.4.3燃?xì)馄髽I(yè)、監(jiān)理、施工單位等加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻率。對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行備案制，要求持證上崗。
5.4.4實(shí)行“四全”動(dòng)態(tài)管理。安全管理與項(xiàng)目的所有人員有關(guān)，涉及到項(xiàng)目活動(dòng)的方方面面，涉及到項(xiàng)目的全部過(guò)程及一切生產(chǎn)要素。因此，應(yīng)堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的“四全”動(dòng)態(tài)管理。
5.4.5發(fā)生安全事故做到“四不放過(guò)”的原則。
a、事故原因分析不清不放過(guò)；
b、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；
c、沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)；
d、事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)。
5.5科學(xué)合理有序地組織工程施工，防人為差錯(cuò)、人為失誤，進(jìn)行人性化管理，有效杜絕安全事故的發(fā)生。
常規(guī)燃?xì)夤こ淌┕ぬ幵谝粋€(gè)復(fù)雜的環(huán)境之中，需要人、機(jī)、環(huán)境的有效合理匹配。其中人是最核心、主動(dòng)的。工程施工應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)措施、管理措施，按人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工。有效地預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在完成規(guī)定的任務(wù)時(shí)人為差錯(cuò)發(fā)生的概率為90%甚至達(dá)到了95%，因?yàn)槿嗽谌?、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)中要處理各種相關(guān)信息，同時(shí)還要付出一定的智力和體力去承受工作中的負(fù)荷。當(dāng)操作者處理信息的能力低時(shí)，便容易發(fā)生失誤。他主要取決于施工人員的硬件狀態(tài)、心理狀態(tài)和軟件狀態(tài)。
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，需要采取有效的技術(shù)措施。
1）采取機(jī)械代替人的作業(yè)；
2）采取冗余系統(tǒng)預(yù)防人為失誤；
3）采取安全設(shè)計(jì)預(yù)防人為失誤；
4）采取警告措施預(yù)防人為失誤；
5）做好人、機(jī)、環(huán)境的合理匹配預(yù)防人為失誤。
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，需要采取有效的管理措施。
1）職業(yè)適應(yīng)性措施；
2）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化措施；
3）教育與訓(xùn)練措施；
為預(yù)防人為失誤、人為差錯(cuò)，有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生，應(yīng)按人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工。
1）合理地確定每天的作業(yè)休息制度。在日常生活中，人們的生活節(jié)律基本上是以24小時(shí)為周期，比較白天與夜間的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)作業(yè)效率，差錯(cuò)率和人的疲勞程度等都有很大差別。人的身體適合白天活動(dòng)，到夜間各種機(jī)能下降，進(jìn)入休息狀態(tài)。因此，管理者應(yīng)根據(jù)頻閃融合閾限值高低來(lái)安排作業(yè)人員的工作、休息。
2）根據(jù)個(gè)人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工作業(yè)。
20世紀(jì)初，德國(guó)內(nèi)科醫(yī)生威爾赫姆弗里斯和奧地利心里學(xué)家赫爾曼斯瓦波達(dá)通過(guò)長(zhǎng)期的臨床觀察發(fā)現(xiàn)，人的體力強(qiáng)弱是以23天為周期變化的，而情緒高低則是以28天為周期變法的，大約20年后，奧地利因斯布魯大學(xué)的阿爾弗雷特泰爾氣爾教授發(fā)現(xiàn)人的智力敏捷與遲鈍是以33天為周期變化的。這一變化規(guī)律按照高潮期、臨界日、低潮期的順序周而復(fù)始，其變化可用正弦曲線描述。每個(gè)人自出生之日起至生命終結(jié)都存在著以23、28、33為周期的體力、情緒、智力的盛衰循環(huán)變化規(guī)律，可用公式計(jì)算出每個(gè)人的變化周期。不少國(guó)家運(yùn)用生物節(jié)律理論安排交通運(yùn)輸、指導(dǎo)安全生產(chǎn)和確定重大科研及危險(xiǎn)工作的最佳執(zhí)行期，都取得了良好效果。因此，在燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，可根?jù)個(gè)人的體力、情緒、智力生物節(jié)律安排工程施工作業(yè)，以到有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
6 結(jié)束語(yǔ)
常規(guī)燃?xì)夤こ痰氖┕ぐ踩苯佑绊懙狡髽I(yè)、民眾、社會(huì)、政府之間的關(guān)系。安全重于泰山，工程建設(shè)要做到有安全意識(shí)、安全責(zé)任、安全投入、安全防范措施等。面對(duì)天然氣的大規(guī)模開(kāi)發(fā)與利用，燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)也在飛速發(fā)展，燃?xì)夤こ淌┕ひ灿衅涮攸c(diǎn)，安全施工問(wèn)題也日益凸現(xiàn)；面對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)工程施工目前的安全現(xiàn)狀，需要采取有效的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等措施，科學(xué)合理有序地組織施工，以確保燃?xì)夤こ痰陌踩┕?，才能造福于民，造福于社?huì)。
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