摘 要：應(yīng)用GIS技術(shù)對城市的生態(tài)敏感性、建設(shè)適宜性進行多因子的綜合評價，并將二者疊加進行城市空間管制分析，為城市總體規(guī)劃“四區(qū)劃定”提供科學支撐和技術(shù)指引，并為城市進一步的生態(tài)規(guī)劃提供基本框架。

關(guān)鍵詞：多因子評價；空間管制；“四區(qū)”劃定；生態(tài)規(guī)劃

中圖分類號：TU984.1

文獻標識碼：A

文章編號：1008-0422（2012）06-0109-03

1 緒論

我國的城市化水平進入了一個空前發(fā)展階段，城市化的需要與有限的資源承載力、脆弱的生態(tài)環(huán)境間的矛盾愈演愈烈，尋求城市的可持續(xù)發(fā)展已成為一個重要課題。

2002年建設(shè)部頒布實施的《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》明確將“省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域”和“市域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域”作為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。建設(shè)部于2006年4月1日起實施的《城市規(guī)劃編制辦法》要求中心城區(qū)“劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已經(jīng)建設(shè)區(qū)”(以下簡稱四區(qū)) 。2008年實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中要明確禁止，限制和適宜建設(shè)的地域范圍”。目前，“四區(qū)”劃定已成為城市總體規(guī)劃編制的重要工作內(nèi)容。

為保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學合理性，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，本文在上述研究基礎(chǔ)上，通過GIS技術(shù)支持，以陽邏新城為例，探索和建立城市總體規(guī)劃編制中“四區(qū)”劃定的技術(shù)方法。

2 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)

陽邏新城地處長江中游北岸，距武漢中心城區(qū)20km，是武漢通向沿海地區(qū)的水路咽喉和華中地區(qū)對外聯(lián)絡(luò)的水上門戶。地勢自東北向西南傾斜，東部為低崗丘陵區(qū)，西部為平原區(qū)。區(qū)內(nèi)湖泊眾多，水質(zhì)良好。規(guī)劃區(qū)總面積為401km2，現(xiàn)狀建設(shè)主要集中在陽邏老城周圍及漢施公路沿線，現(xiàn)狀城市建設(shè)總面積約為24.18 km2。規(guī)劃區(qū)人口約20萬人。

本文的數(shù)據(jù)來源主要包括1：10000比例尺地形圖、航拍影像圖，陽邏新城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍圖，陽邏新城近年來批租劃撥項目分布圖，相關(guān)規(guī)劃說明及重要圖紙等。

2.1生態(tài)基本要素分析

規(guī)劃區(qū)地勢平坦，植被覆蓋良好。七大自然湖泊以及與此相連的界埠河和倒水河兩條河流、大片未開發(fā)的農(nóng)田構(gòu)成了整個規(guī)劃區(qū)景觀生態(tài)的基本框架。

2.2生態(tài)敏感性分析

生態(tài)敏感性分析主要考慮自然生態(tài)格局和人類活動方式對自然生態(tài)系統(tǒng)功能的影響。本規(guī)劃區(qū)生態(tài)敏感性分析涉及三大類因素，即生態(tài)系統(tǒng)功能、自然生態(tài)環(huán)境條件和人文生態(tài)環(huán)境影響。

生態(tài)系統(tǒng)功能分析主要考慮不同緩沖區(qū)范圍內(nèi)的水體（主要是七個湖泊和相聯(lián)系的河流）和規(guī)模較大的自然植被（包括林地、園地）對于動植物群落生存活動的敏感程度。

自然生態(tài)環(huán)境條件反映了自然生態(tài)系統(tǒng)所處的外部自然地理環(huán)境對于動植物群落生存活動的敏感程度，包括坡度、高程和洪水威脅。

人文生態(tài)環(huán)境影響主要考慮目前不同的土地利用對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，其中林地最敏感，城市建成區(qū)最不敏感，而其他土地利用類型介于兩者之間。

通過對上述三個要素評價的綜合權(quán)重分析（見表1），得到規(guī)劃區(qū)生態(tài)敏感性分析（如圖1、圖2、圖3）。

2.3規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地適宜性分析

建設(shè)用地適宜性分析的出發(fā)點主要考慮整個生態(tài)系統(tǒng)中的人類建設(shè)和開發(fā)活動的合理性和經(jīng)濟性。本規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地適宜性分析著重分析兩個大要素，即自然因素（包括坡度和高程）和人文因素（主要是各種交通廊道遠近，包括長江、高速公路、鐵路、輕軌以及城市建成區(qū)的不同距離）。具體分析見表2、圖4。

3 空間管制及“四區(qū)”劃定

空間管制是綜合生態(tài)敏感性分析和建設(shè)用地適宜性分析的結(jié)果。依據(jù)規(guī)模效益的原則，在空間上對各種小的地塊進行了一定的整合。

本次規(guī)劃將整個規(guī)劃區(qū)劃分為四種類型區(qū)，即現(xiàn)狀建成區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適宜開發(fā)區(qū)（如圖5）。

現(xiàn)狀建成區(qū)：包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)建設(shè)開發(fā)的地區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)：指禁止一切開發(fā)建設(shè)行為的地區(qū)，包括長江堤外江灘（受洪水威脅）、主要水體（七大湖泊和河流）及其保護區(qū)（水體外圍150m以內(nèi)）、主要山體（坡度超過25%并且高程大于50m）、以及較大規(guī)模的林地（大于50hm2）。

限制開發(fā)區(qū)：指建設(shè)行為受到一定限制，在一定條件下可以開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。限制開發(fā)區(qū)包括農(nóng)田中的菜地和園地、坡度較大區(qū)域（大于25%但高程小于50m）、高程較高的區(qū)域（大于50m但坡度小于25%）、低洼地區(qū)（高程小于20m）、現(xiàn)狀和規(guī)劃交通走廊一定距離范圍（長江岸線高速公路鐵路大于2000m，輕軌現(xiàn)狀建成區(qū)大于1000m）。

適宜開發(fā)區(qū)：即禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)。一般為生態(tài)敏感性評價中不敏感和中低敏感的地區(qū)，包括地勢平坦地區(qū)、高程適中地區(qū)、一般耕地（林地園地菜地除外）、城市建成區(qū)周圍、以及現(xiàn)狀和規(guī)劃交通走廊周圍。

基于“四區(qū)”劃分標準，結(jié)合現(xiàn)狀及上述空間管制分析結(jié)果，對破碎度較高地塊進行整合，得到規(guī)劃區(qū)“四區(qū)”劃定結(jié)果（如圖6）。

4 生態(tài)規(guī)劃框架

濕地是地球上生態(tài)效率最高的生態(tài)系統(tǒng)?？紤]規(guī)劃區(qū)河湖密布的生態(tài)環(huán)境特點，本規(guī)劃區(qū)的生態(tài)規(guī)劃主要以規(guī)模較大的水體（包括湖泊和河流）及其周邊保護區(qū)所構(gòu)成的濕地為框架，主要包括生態(tài)斑塊和生態(tài)廊道。其中，生態(tài)斑塊為不同層次生物群落在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的棲息地，而生態(tài)廊道則為連接生態(tài)斑塊的通道，主要滿足生物群落遷徙的需求。根據(jù)服務(wù)功能的不同，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)框架分為兩個層次，既區(qū)域生態(tài)框架和城市生態(tài)框架。區(qū)域生態(tài)框架旨在維護區(qū)域的生態(tài)功能和服務(wù)能力，為區(qū)域內(nèi)生物群落提供完整安全的棲息環(huán)境。城市生態(tài)框架則為整個城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，即既滿足地方性生物群落的最低生存需求（metapopulation），又服務(wù)于城市居民（減輕污染、日常休息與游憩）。

4.1區(qū)域生態(tài)框架

區(qū)域生態(tài)斑塊包括武湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和漲渡湖濕地保護區(qū)。這兩個湖泊及其周邊地區(qū)由于地勢低洼在上位規(guī)劃中被定義為武漢地區(qū)的蓄洪區(qū)，所以在本規(guī)劃中加以保留，基本維持現(xiàn)狀濕地范圍。

區(qū)域生態(tài)廊道包括西部武湖生態(tài)廊道、倒水河生態(tài)廊道、界埠河生態(tài)廊道、城市北部外圍生態(tài)廊道以及沿長江生態(tài)走廊。其中西部武湖生態(tài)廊道為上位的武漢總體規(guī)劃所定義的沿武湖低洼地區(qū)所設(shè)定的武湖生態(tài)綠鍥，而城市外圍生態(tài)廊道是依據(jù)城市周邊現(xiàn)有零星分布的植被覆蓋良好的山體而設(shè)置的動植物遷徙通道上的臨時棲息地（stepping stones）。

區(qū)域生態(tài)框架不僅僅作為維護區(qū)域生態(tài)功能的主要載體，同樣也作為城市增長的綠色邊界線。本規(guī)劃的Eco-OD發(fā)展模式（基于生態(tài)系統(tǒng)）就是以此區(qū)域生態(tài)框架為基礎(chǔ)的。其中框架中的城市外圍生態(tài)廊道和沿長江生態(tài)走廊大致框定了城市的發(fā)展方向，而西部武湖生態(tài)廊道、倒水河和界埠河沿河生態(tài)廊道既作為切入城市中心的綠鍥，又作為隔離和劃分城市組團的綠地。

4.2城市生態(tài)框架

城市生態(tài)斑塊主要是由位于城市內(nèi)部及周邊的五個湖泊及其沿岸線保護區(qū)組成。

這五個湖泊由穿城而過的高速公路沿線防護綠帶構(gòu)成的生態(tài)廊道連接成珍珠串狀，為城市生態(tài)系統(tǒng)中的地方性生物群落提供多樣的棲息地和聯(lián)系通道。

其中，五一湖定義為郊野濕地公園，柴泊湖和倒水河入江口河段定位為城市濕地公園，陶家大湖和七龍湖定位為區(qū)域一級的休閑旅游度假濕地。具體分析結(jié)果如圖7。

5 結(jié)論

應(yīng)用GIS技術(shù)對城市的生態(tài)敏感性、建設(shè)適宜性進行多因子的綜合評價，并將二者疊加進行城市空間管制分析，可為城市總體規(guī)劃“四區(qū)劃定”提供科學支撐，以及為下一步生態(tài)規(guī)劃提供規(guī)劃框架。

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