摘 要：本文探討了在現(xiàn)代化城市建筑發(fā)展之下，如何將歷史保護(hù)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相融合的問題，重點(diǎn)討論了歷史街區(qū)的保護(hù)與更新模式，希望可以為相關(guān)單位提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：歷史街區(qū)；保護(hù)；設(shè)計(jì)

中圖分類號：TU984.191

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422（2012）06-0107-02

1 引言

關(guān)于歷史保護(hù)，一直以來都是一個(gè)嚴(yán)肅而沉重的話題。我們的國家有五千年的文明史，古建筑群曾經(jīng)遍布全國，然而近年來隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的火熱，一些歷史建筑或者街區(qū)遭到了無情的拆除，取而代之的是一片現(xiàn)代化的建筑，貌似城市因此變的發(fā)展起來了，卻失去了我們應(yīng)該重視和保護(hù)的東西。2012年2月，曾經(jīng)享有“太太客廳”美譽(yù)的梁思成林徽因故居遭到房地產(chǎn)開發(fā)商的暴力強(qiáng)拆，終于成為一片廢墟，與此同時(shí)，位于重慶的原國民政府軍事委員會(huì)“重慶行營”也被拆得七零八落，位于北京西城區(qū)磚塔胡同西頭的84號院曾經(jīng)是魯迅先生的故居，亦不免要遭受同樣的命運(yùn)，歷史建筑真的就與現(xiàn)代不相容嗎？實(shí)際上，歷史與現(xiàn)實(shí)并不沖突，保護(hù)歷史的同時(shí)我們一樣可以更新現(xiàn)代城市。本文即基于這樣的目的，探討在城市建設(shè)中如何實(shí)現(xiàn)兩者的融合，從而為謀求歷史的保護(hù)盡一份力。

2 歷史街區(qū)面臨現(xiàn)狀問題

歷史街區(qū)的保護(hù)在我國還是一個(gè)比較新的課題，過去由于城市規(guī)劃對這方面的疏忽，造成了很多失誤，帶來了很多不可挽回的損失。

2.1現(xiàn)狀主要問題

2.1.1人口問題

城市中的歷史街區(qū)往往是人口最為密集的地區(qū)，歷史街區(qū)一般位于老城區(qū)的核心區(qū)域，歷史形成的商業(yè)吸引力促成了人口的高密度。傳統(tǒng)的老四合院由于歷史的原因成為了混雜居住的大雜院，因此，消除大雜院和外遷人口成為歷史街區(qū)保護(hù)與更新工作面臨的首要課題。

2.1.2資金問題

歷史街區(qū)改造需要政府和開發(fā)商墊付高額資金。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前舊城改造的成本，每平方米造價(jià)高達(dá)8000元，歷史街區(qū)內(nèi)改造成本突破了1萬元。如此高額的開發(fā)成本，政府無力支付，開發(fā)商也望而卻步。為了追求片面的經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)商只有提高容積率，因此對歷史街區(qū)造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，歷史風(fēng)貌伴隨著高樓的矗立也永遠(yuǎn)離開了我們。

2.1.3限高與容積率

歷史街區(qū)一般都劃定了核心保護(hù)區(qū)和控制區(qū)。以北京什剎海歷史文化保護(hù)區(qū)為例，核心保護(hù)區(qū)以保護(hù)現(xiàn)狀為主，其限高一般為6米，容積率約為0.7。在控制區(qū)內(nèi)，根據(jù)不同地段，限高一般為9-12m，容積率約為1.0，個(gè)別地段限高為18m，最大容積率約為1.5。無疑，這些嚴(yán)格的限制條件加大了投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4管理問題

多年來，歷史街區(qū)一直處于分而治之、機(jī)構(gòu)重復(fù)、管理混亂的局面。其主要原因多家單位共同管理，因多頭管理而降低了工作效率。

2.1.5立法問題

目前許多歷史街區(qū)己劃定了保護(hù)范圍，并編制了保護(hù)規(guī)劃。但相關(guān)的政策、法規(guī)并未出臺，造成保護(hù)區(qū)工作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)區(qū)的管理造成隱患。

2.1.6保護(hù)程序問題

歷史街區(qū)的保護(hù)工作必須建立起規(guī)范化的保護(hù)程序。目前，歷史街區(qū)的保護(hù)工作尚處于現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)劃階段。從長遠(yuǎn)來看，歷史街區(qū)的立法、使用、深度開發(fā)等各項(xiàng)工作都應(yīng)列入系統(tǒng)化的程序之中，以利于歷史街區(qū)各項(xiàng)工作的健康、協(xié)調(diào)開展。

2.2歷史街區(qū)保護(hù)誤區(qū)

近年來一些人看到歷史街區(qū)可以帶來旅游收益，把歷史街區(qū)僅僅看作是旅游資源，旅游開發(fā)過度，游人過多，歷史街區(qū)造成了許多人為的破壞。這是一種較為普遍的錯(cuò)誤做法。

一種情況是以保護(hù)和發(fā)展旅游為名拆舊建新，許多有價(jià)值的歷史街區(qū)淪為“假古董”。其中有些“假古董”在短期內(nèi)也取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)競相仿效的情況。后來它們不再成為人們熱衷的對象，旅游收益迅速減少，使得歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和旅游開發(fā)都誤入歧途。這種形式的開發(fā)建設(shè)是與文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性原則相抵觸的，是對真正的歷史文化遺產(chǎn)的破壞。例如北京的琉璃廠地區(qū)改造，全部以仿古的建筑取代了歷史原有的建筑，并在全國范圍內(nèi)開了仿古一條街的風(fēng)氣之先。

另一種情況是一些地方雖然沒有大拆大建，但是提出將歷史街區(qū)中的居民全部遷出，民居全部改為旅游和文娛等設(shè)施，這種做法也是不對的。歷史街區(qū)失去了傳統(tǒng)的生活方式和習(xí)俗，就失去了“生活真實(shí)性”。這種以表演性的仿古活動(dòng)來代替依附在這些歷史場所里的真實(shí)的人的活動(dòng)，某種意義上說是另一種造假的行為，街區(qū)會(huì)因此失去原有的歷史韻味。例如浙江省烏鎮(zhèn)，將所有的原住居民遷出，將整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)作為一個(gè)旅游景點(diǎn)承包給某家旅游公司進(jìn)行管理運(yùn)作，古鎮(zhèn)格局依舊，但生活氣息全無，小橋流水上行走的盡是匆匆而過的游客。

還有一種錯(cuò)誤的做法是把歷史街區(qū)作為房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，用招投標(biāo)方式的商業(yè)運(yùn)作，取得效益和利潤，以開發(fā)保護(hù)為名，大量拆除歷史性建筑。房地產(chǎn)開發(fā)的目的就是以利潤為前提，而不是以保護(hù)為目的，因此依靠房地產(chǎn)開發(fā)公司去保護(hù)歷史遺產(chǎn)是難以奏效的，也是許多歷史街區(qū)受到破壞的癥結(jié)所在。例如蘇州的桐芳巷小區(qū)的改造工程，引入了房地產(chǎn)開發(fā)的模式，改造過的居住區(qū)與原有的居住模式不盡相同，原住居民因?yàn)楦脑旌蟮母叻績r(jià)無法回遷，普通市民居住的地區(qū)由于房地產(chǎn)商的介入而演變?yōu)樯贁?shù)富人居住的社區(qū)。

3 保護(hù)與更新模式

確定保護(hù)和更新模式是本著保護(hù)傳統(tǒng)空間格局，在充分現(xiàn)狀調(diào)查和對建筑年代、建筑風(fēng)貌和建筑質(zhì)量等因素的綜合判定的基礎(chǔ)上，對歷史街區(qū)的每一幢建筑進(jìn)行定性和定位，提出保護(hù)與更新措施。

根據(jù)大量歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)踐，對于歷史街區(qū)內(nèi)的建筑一般有以下五種保護(hù)和更新模式:

3.1保存—既保持原樣，以求如實(shí)反映歷史遺存。保存是針對各級文物保護(hù)建筑(文保單位)以及詳細(xì)研究后確定的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑的保護(hù)措施，必須遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，“在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則”，以及“核定為文物保護(hù)單位的紀(jì)念建筑物和古建筑物，……如果必須作其他用途，……都必須嚴(yán)格遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物和附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除”。

3.2保護(hù)—就是保護(hù)建筑的原有風(fēng)貌，并在保護(hù)歷史街區(qū)風(fēng)貌完整性的基礎(chǔ)上改善生活條件。保護(hù)是針對現(xiàn)狀保存完好的、標(biāo)志性、對構(gòu)成歷史街區(qū)的風(fēng)貌和主要空間界面有不可替代作用的、代表城市地域特色的或代表某種特定建筑類型的建筑物、構(gòu)筑物，即建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌都比較好的建筑。保護(hù)的具體做法對于建筑的外立面要求是不可改變原來的特征與基本材料，必須按照原有特征、使用相同材料進(jìn)行修復(fù)，修舊如故，以存其真，對于建筑的內(nèi)部設(shè)施和空間布局，可以根據(jù)具體情況加以必要的變動(dòng)，如增加衛(wèi)生設(shè)備、靈活劃分室內(nèi)空間等，以改善生活條件。

3.3整傷—即根據(jù)歷史街區(qū)的風(fēng)貌特征和要求，對建筑的立面和形體上不符合歷史風(fēng)貌的部分進(jìn)行強(qiáng)制性的整傷，通過整傷恢復(fù)建筑的原有風(fēng)貌或者減小它們與歷史街區(qū)環(huán)境的沖突。

3.4暫留—即暫時(shí)維持現(xiàn)狀，待以后條件成熟時(shí)拆除、改建。這是指對一些應(yīng)該拆除的不協(xié)調(diào)的建筑，由于種種原因一時(shí)無法進(jìn)行拆除或改建，譬如在低矮的民居中1980年代以后建的一些多層、高層建筑。以前在有的保護(hù)規(guī)劃中使用的是“保留”這個(gè)詞，很容易誤解成“永久保留”或“合理保留”。這種說法是不恰當(dāng)?shù)?，保留不是因?yàn)楹侠?，而是在?jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)條件制約下的無奈之舉，按規(guī)劃今后要拆除、改建。

3.5更新—針對影響傳統(tǒng)風(fēng)貌較大的建筑，采取拆除更新的措施。更新的對象主要針對功能不符、對周邊環(huán)境風(fēng)貌有較大沖突和視覺障礙、有條件拆除的建構(gòu)筑物。

更新的手段有三種，重建—即拆除后根據(jù)歷史資料依據(jù)歷史原貌重建歷史上該歷史街區(qū)中曾經(jīng)存在的建筑，包括遷建到這里來的傳統(tǒng)建筑。新建—即拆除后新建在風(fēng)貌上與歷史街區(qū)環(huán)境較為協(xié)調(diào)的建筑。不建—即拆除后不再建，根據(jù)功能的要求將空地更新改造為公共空間、環(huán)境設(shè)施、公共通道或綠化。

4 保護(hù)與更新措施

確定歷史街區(qū)的保護(hù)和更新措施要依據(jù)文物法的要求，考慮保護(hù)歷史街區(qū)的風(fēng)貌完整性、規(guī)劃實(shí)施的可能性和整個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)的長期要求來綜合考慮，這是保證保護(hù)規(guī)劃可操作性的重要手段。

4.1逐漸疏散人口，逐步達(dá)到目標(biāo)

此項(xiàng)原則適合于歷史文化保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。由于核心區(qū)基本上屬于歷史性建筑，一般不能拆除。如何再現(xiàn)往日宅院風(fēng)貌，并改善居民居住條件，則成為保護(hù)工作的重點(diǎn)。

此項(xiàng)工作由于難度大，時(shí)間上應(yīng)較為寬泛。原則上不強(qiáng)迫居民搬遷，為疏散人口，提高居住質(zhì)量，可在歷史地段外提供條件較好的住房，采取貨幣補(bǔ)償、自愿搬遷的人口疏散政策。

4.2公眾參與，擴(kuò)大投資途徑

資金短缺、風(fēng)險(xiǎn)加大是歷史街區(qū)保護(hù)工作的難題。因此，迫切需要轉(zhuǎn)換工作思路，讓公眾成為投資的主體。資金上可采用集資、合資的方式，單位與個(gè)人并舉，拓寬投資渠道，以化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府應(yīng)采取減免稅收、出讓土地等優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)商參與保護(hù)區(qū)的更新工作。盡最大可能地籌集來自國內(nèi)外政府企業(yè)和個(gè)人的資金用于歷史街區(qū)保護(hù)。通過政府、開發(fā)商、居民的共同參與，以化解投資風(fēng)險(xiǎn)。

為了提高整體性，通過宣傳和資金、技術(shù)幫助、實(shí)例示范，鼓勵(lì)居民按照保護(hù)規(guī)劃根據(jù)自己的需要在適當(dāng)時(shí)候?qū)ψ》窟M(jìn)行功能，外觀和環(huán)境上的改造，尊重原有居民按照保護(hù)規(guī)劃的居住權(quán)。由于住戶會(huì)對自己的住房提出各種需求，要求規(guī)劃師、建筑師應(yīng)樹立客戶至上的理念，盡可能保證各個(gè)群體的利益得到平衡。

4.3統(tǒng)一規(guī)劃、小規(guī)模設(shè)計(jì)、整體實(shí)施

統(tǒng)一規(guī)劃是保證街區(qū)環(huán)境得以總體提升、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施合理配置的重要條件，是保證街區(qū)開發(fā)有序、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的前提。單元化小規(guī)模設(shè)計(jì)，即根據(jù)不同的功能和不同業(yè)主要求，進(jìn)行針對性設(shè)計(jì)，能充分體現(xiàn)街區(qū)建筑個(gè)性化的特征，豐富街區(qū)的物質(zhì)形態(tài)。而整體實(shí)施能避免“零星拆建式改造”所帶來的種種弊端。在實(shí)施中，可以采取先招商后設(shè)計(jì)的方式，即在規(guī)劃方案確定后，針對不同業(yè)主的要求進(jìn)行單個(gè)建筑的改造設(shè)計(jì)，避免了業(yè)主的二次改造裝修對街區(qū)整體形象的破壞。這種實(shí)施過程雖然增加了設(shè)計(jì)和施工的難度以及開發(fā)成本，但能避免單調(diào)乏味、又能保持整體效果，更重要的是體現(xiàn)出“公眾參與”的民主理念。

4.4建立由政府引導(dǎo)調(diào)控的、符合市場規(guī)律的運(yùn)作機(jī)制

老城保護(hù)規(guī)劃對老城的建設(shè)容量作了嚴(yán)格的限制，開發(fā)商在老城內(nèi)難以做到整個(gè)開發(fā)地區(qū)的利益平衡。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定了開發(fā)商的根本目的是獲得最大的投資利潤和回報(bào)，因而，開發(fā)商自然傾向選擇現(xiàn)代住區(qū)模式，通過提高土地開發(fā)強(qiáng)度、降低開發(fā)成本和提高售價(jià)等手段，甚至犧牲保護(hù)的原則求得短期的經(jīng)濟(jì)效益。政府的目標(biāo)是保護(hù)傳統(tǒng)文化，改善居民的生活居住環(huán)境。因此，政府必須對開發(fā)商的市場行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，同時(shí)通過與開發(fā)商合作，尋求利益的共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。政府應(yīng)改變以前既是歷史遺產(chǎn)的投資主體又是實(shí)施主體的單一角色，與開發(fā)者密切配合。政府在規(guī)劃管理上，給予開發(fā)商引導(dǎo)和宏觀調(diào)控;在政策上給予支持，努力營造公平、公開、公正的市場環(huán)境，積極為開發(fā)商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城市中歷史街區(qū)的保護(hù)與發(fā)展問題變得更復(fù)雜、更多樣，它已不僅僅是物質(zhì)環(huán)境的更新改造問題，而且還廣泛地涉及到社會(huì)、文化甚至是時(shí)空等因素。我們在借鑒前人或他人成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須探索適合歷史街區(qū)自身特點(diǎn)的發(fā)展對策和實(shí)施道路。

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