摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國老齡化社會的到來，無障礙設(shè)施的建設(shè)逐漸引起了人們的關(guān)注和重視，住區(qū)室外環(huán)境中無障礙設(shè)施的建設(shè)更是如此。本文通過實地調(diào)研考察和理論經(jīng)驗借鑒相結(jié)合的方法，對武漢市住區(qū)室外環(huán)境中無障礙設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，并根據(jù)問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：武漢；居住區(qū)；室外環(huán)境；老齡化；無障礙設(shè)施

中圖分類號：TU-856

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422（2012）06-0060-03

1 前言

無障礙環(huán)境在物質(zhì)層面上給殘疾人、老年人、婦幼群體、傷病患者創(chuàng)建一個平等的生活空間，在精神層面上，無障礙建設(shè)水平體現(xiàn)了一個地區(qū)社會文明的高低程度，是“以人為本”精神的具體體現(xiàn)。隨著中國老齡化社會的到來，以及人們社會參與意識的增強，弱勢群體也開始呼吁提高自己的生活環(huán)境質(zhì)量。這就要求我們規(guī)劃建設(shè)者必須重視他們的聲音，關(guān)注他們的生活需求，讓他們也享受到社會發(fā)展所帶來的成果。

2 無障礙建設(shè)的必要性

世界銀行在其2007年度《殘疾程度的衡量》報告中指出，殘疾人約占全球人數(shù)的10%到12%（見圖1）。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤龔?982年的4.9%逐漸上升到2008年的8.3%。在2000年65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7.0%，中國正式進(jìn)入老齡化社會。隨著生活水平的提高，人們預(yù)期壽命的不斷延長，全世界每月新增65歲以上老人達(dá)到200萬人?，F(xiàn)在全世界老年人、5歲以下兒童的人數(shù)占到全世界人口總數(shù)的45%以上，再加上殘疾人，總共人口數(shù)量大約占到了全球人口的50%以上[2]。因此無障礙設(shè)施的建設(shè)具有其重要的現(xiàn)實意義，是實現(xiàn)社會公平、體現(xiàn)社會和諧、關(guān)愛弱勢群體的重要社會行為。

3 國內(nèi)外無障礙環(huán)境現(xiàn)狀

3.1國內(nèi)外無障礙事業(yè)發(fā)展情況

我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》于1989年4月1日頒布實施，其修改版《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》在2001年正式實施。在2002年10月召開的全國無障礙設(shè)施建設(shè)工作中，北京、天津等12個城市成為首批全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城（區(qū)）創(chuàng)建城市[3]?？傮w而言，中國無障礙設(shè)施事業(yè)起步晚，建設(shè)速度快，但是和世界其他發(fā)達(dá)國家比，仍然有很長的一段差距。

國際上對于城市公共環(huán)境無障礙設(shè)施設(shè)計的研究從上世紀(jì)30年代初就開始了 [4]。世界上第一個“便利殘疾人出入、使用建筑物及有關(guān)設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)” 在1961年由美國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會制定。此后，英國，日本等幾十個國家和地區(qū)相繼制定了有關(guān)法制。1974年聯(lián)合國提出了“無障礙環(huán)境”的概念。

3.2居住區(qū)室外無障礙環(huán)境研究現(xiàn)狀

大部分學(xué)者對于無障礙的研究都集中在公共環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，對于居住區(qū)室外環(huán)境中無障礙設(shè)施的研究很少。雖然《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》對城市無障礙建設(shè)起到了指導(dǎo)作用，但是全國至今沒有一個針對居住區(qū)室外無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在日常生活中，居住區(qū)是人們使用時間最長和使用頻率最高的地方，特別是殘疾人、老年人和兒童。因此，居住區(qū)室外環(huán)境中無障礙設(shè)施的研究應(yīng)加強。

4 武漢市居住區(qū)室外無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀與改正意見

4.1武漢市無障礙事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)武漢市公安部門統(tǒng)計，截止2009年底，武漢市共有60周歲以上老年人口121.9萬，占全市總?cè)丝诘?4.6%，人口老齡化形勢嚴(yán)重。全市每百名市民中有60周歲以上的老年人14.58人、70周歲以上的老年人6.6人、80周歲以上的老年人1.9人[5]。2009年殘疾人數(shù)量達(dá)到了43.8萬名[6]。

武漢市無障礙設(shè)施建設(shè)較國內(nèi)其他大城市起步較晚，從1994年武漢市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市建委、市殘聯(lián)關(guān)于開展通道與交通障礙試點改造工作的報告》開始。無障礙建設(shè)一直是武漢市政府非常關(guān)注的一塊，并且近年來取得很多不錯的成績。雖然建設(shè)步伐一直在加快，但和實際需求情況以及其他一線城市相比，在立法、管理、宣傳、具體實施過程等方面還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。

4.2武漢市居住區(qū)室外無障礙環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀調(diào)查

本文借鑒鄭靈飛《廈門地區(qū)住區(qū)環(huán)境設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)研究》中對住區(qū)室外環(huán)境無障礙設(shè)施的分類——無障礙坡道、盲道、無障礙標(biāo)識和專用廁所[7]，據(jù)此對武漢市住區(qū)室外環(huán)境無障礙設(shè)施進(jìn)行調(diào)研。筆者根據(jù)居住區(qū)的修建時期和用途，對武漢市水果湖片區(qū)、南湖片區(qū)、司門口片區(qū)中有代表性的小區(qū)和敬老院進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析。

4.2.1水果湖片區(qū)

該地區(qū)是湖北省政治、經(jīng)濟(jì)、科研、文化的中心，省委、省政府及各廳委辦局、中央駐漢單位、大型廠礦企業(yè)、著名高校學(xué)府、科研院所等多家單位密集于此。在上世紀(jì)80、90年代建設(shè)了大量的單位居住建筑，居民樓以多層為主。該區(qū)居民建筑建設(shè)時間較早，所以無障礙配套設(shè)施建設(shè)很不完善，但該地區(qū)的居民以中老年人居多，這兩者之前形成明顯的矛盾。筆者主要調(diào)研了該片區(qū)中的水生院宿舍、桃山村、張家灣小區(qū)。

坡道：許多建筑入口沒有按照規(guī)定設(shè)置路緣石，而是設(shè)置了臺階，高度雖不高，卻不方便輪椅的進(jìn)出（見圖2）。除此之外，很多臺階的坡度都很大（見圖3），這不僅給騎輪椅者帶來了不便，也給老年等體弱者的出行帶來了障礙。有些地方雖然設(shè)置了坡道，但沒有在旁設(shè)置扶手，還有車輛停在出入口處，阻礙了人們的出行。在一些戶外活動空間的入口，為了避免機(jī)動車的出入，在出入口處設(shè)置了障礙物或者欄桿，但這也同時妨礙了輪椅和嬰兒車的出入（見圖4）。

盲道：該片區(qū)地處武漢重要地段，所以各個組團(tuán)小區(qū)干道上的盲道修建完善，值得其他地區(qū)借鑒（見圖5）。

無障礙標(biāo)識：無障礙標(biāo)識缺乏，各種標(biāo)識的色彩不夠鮮明，不能給視力衰弱者帶來視覺沖擊，標(biāo)識的高度過高（見圖6）。小區(qū)內(nèi)沒有為殘疾人及體弱者配置專用的廁所。

4.2.2南湖片區(qū)

該區(qū)在武昌西南方向，從上世紀(jì)90年代開始，因房地產(chǎn)的開發(fā)而逐漸發(fā)展起來，因此有大量新建以及在建小區(qū)。筆者主要調(diào)研了該片區(qū)的偉業(yè)佳苑、北港佳和云苑、中央SOHO、安寶瑞園和水域天際幾個小區(qū)。

坡道：這些新建小區(qū)大多都按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》規(guī)范設(shè)計、實施（見圖7），在建筑入口都有單獨修建無障礙坡道，但是在使用和管理中仍然存在一些問題。在一些建筑入口坡道處，經(jīng)常能看見很多摩托車、自行車停放于此，影響了坡道的正常的使用（見圖8）。

盲道：雖然該片區(qū)每個組團(tuán)內(nèi)的無障礙設(shè)施根據(jù)相關(guān)規(guī)范修建合理，但是組團(tuán)之間的主要干道上幾乎沒有盲道，無障礙設(shè)施的修建是不健全的，不成系統(tǒng)的。

無障礙標(biāo)識：以上幾個新建小區(qū)除水域天際以外都是高層建筑，建筑單元指示標(biāo)志都在建筑六七樓處，這個高度對于正常人都會感覺過高，不僅不容易被發(fā)現(xiàn)，閱讀上面的信息更是很費勁，可想而知，對于身高較低的小孩和視力模糊的老年人更是困難重重。專用廁所的情況和水果湖片區(qū)一樣。

4.2.3司門口敬老院

司門口附近分布了六七個敬老院，針對老年人住區(qū)情況的調(diào)研，筆者選取了該片區(qū)。筆者主要走訪了樂頤老年公寓、康樂敬老院和首義路街敬老院。武漢老城區(qū)建筑密集，建筑密度很高，以上三個敬老院都在老城區(qū)中，房屋都是從居住建筑轉(zhuǎn)變過來，場地非常狹窄，幾乎沒有活動場地和綠地，室外配套設(shè)施非常簡陋，無障礙設(shè)施的建設(shè)也幾乎沒有。

樂頤老年公寓是一個兩層建筑，入口有一個防滑坡道，但是坡道很高、很陡。一樓每個居室的入口處還有一階臺階，臺階雖高度不高，但是容易被人們忽視，特別是視力較差的老年人。首義路街敬老院也是在一個居民建筑內(nèi)，入口和街道在同一水平上，體現(xiàn)了無障礙思想，但是入口有防盜鐵門玻璃推門兩層，不僅給老年人的出去帶來不便，還不能提供一個良好的居住景觀環(huán)境。樂康敬老院的外部環(huán)境和前兩者一樣，基本沒有什么針對老年人的設(shè)施，無障礙環(huán)境的建設(shè)也僅僅是針對一些入口的坡道，但是建筑內(nèi)樓道和平臺的設(shè)計都基本沒有考慮過老年人作為特殊群體的需求。對老年人的關(guān)心體現(xiàn)了整個社會人道主義精神的健全，因此敬老院的設(shè)施的亟待改善，環(huán)境急需進(jìn)一步提高。

4.3改進(jìn)意見

4.3.1加大舊社區(qū)無障礙環(huán)境的整改力度，提高無障礙設(shè)施的水平

舊社區(qū)居住的老年人的比例高于新建住區(qū)，而為老年人及其他生活不方便者的設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新建住區(qū)，因此需要加強整改力度。這是一個公共服務(wù)事業(yè)，顯示了一個地區(qū)對于弱勢群體的關(guān)懷和人們素質(zhì)的高低。

4.3.2加強無障礙設(shè)施的管理水平，提高無障礙設(shè)施使用的效率

現(xiàn)實情況中無障礙設(shè)施很多只是一種擺設(shè)，沒有建成后期的管理維護(hù)，而這部分是不可缺少的，政府應(yīng)該在這方面制定相應(yīng)的法規(guī)，給無障礙設(shè)施的使用提供一個無障礙的環(huán)境。

4.3.3系統(tǒng)化、全面化的設(shè)計理念

無障礙設(shè)施設(shè)計的關(guān)鍵是要做到系統(tǒng)化、整體化，達(dá)到建成環(huán)境的全面無障礙。明確無障礙設(shè)計在居住區(qū)室外環(huán)境中的作用，逃脫只針對入口坡道等的點狀設(shè)計，從使用者的角度來全面了解設(shè)計需求，追求無障礙設(shè)計的面狀布局，立體使用結(jié)構(gòu)。增加居住區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施的種類，將無障礙專用車位、無障礙路燈等一整套無障礙設(shè)施考慮在內(nèi)進(jìn)行實施建設(shè)。

4.3.4加大無障礙建設(shè)的宣傳力度，培養(yǎng)公眾對無障礙事業(yè)的關(guān)懷

利用各種宣傳途徑，比如報紙、電視、戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對無障礙設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行宣傳，讓人們知道、了解這是殘疾人、老年人所擁有的權(quán)利，以及無障礙設(shè)施建設(shè)的積極影響以和正面意義。使全體公民對于無障礙事業(yè)的發(fā)展給予支持、關(guān)懷。

5 結(jié)語

無障礙設(shè)施的建設(shè)關(guān)注的是社會的弱勢群體，常常被社會忽視，因此這不僅是物質(zhì)文明發(fā)展的一個度量尺，更是一個社會精神文明發(fā)展程度的標(biāo)高。通過調(diào)查武漢市部分地區(qū)住區(qū)室外環(huán)境無障礙設(shè)施的建設(shè)我們可以發(fā)現(xiàn)，無障礙設(shè)施的建設(shè)存在許多被人們忽視的問題。住區(qū)室外無障礙的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，需要全社會的共同努力，為殘疾人、老年人以及兒童等創(chuàng)建一個和諧、平等、方便、安全的生活環(huán)境。

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