摘要：筆者以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)踐與思考，闡述了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的理論與實(shí)踐，最終服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)營(yíng)管理；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： [S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-01-0015-2

011年12月27至28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議明確要求，2012年要力爭(zhēng)糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。按照這個(gè)要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的服務(wù)作用顯得尤為重要。筆者在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作中體會(huì)到，新時(shí)期、新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)發(fā)揮好以下三方面服務(wù)作用。

1 服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、農(nóng)村土地承包合同管理和仲裁、集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等，這些都是服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的具體體現(xiàn)。

1.1 認(rèn)真做好“三資”委托代理服務(wù)工作

“三資”委托代理服務(wù)工作扎實(shí)有效，就可以防止各行政村集體資產(chǎn)的流失，提升村集體資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一是做到“三資”代理服務(wù)工作不走樣。幾年來(lái)，我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心工作人員堅(jiān)持主動(dòng)深入各村走訪指導(dǎo)，同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到指導(dǎo)不走樣，嚴(yán)格工作程序。如對(duì)村集體做到賬清、財(cái)清、物清及債權(quán)、債務(wù)清等進(jìn)行公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，并登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，一目了然。

二是制定“三資”代理服務(wù)工作規(guī)章制度。通過(guò)培訓(xùn)和推行，形成常態(tài)制度化管理機(jī)制，如制定《資金管理制度》、《資金代管流程》、《“三資”代理服務(wù)工作手冊(cè)》等。從入賬、檢查、審計(jì)等方面實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)，規(guī)范“三資”代理服務(wù)工作。只有這樣才能使“三資”代理服務(wù)工作達(dá)到“群眾滿意、集體受益”的工作目標(biāo)。

1.2 積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

土地是農(nóng)民最大的資產(chǎn)，離開(kāi)了土地，農(nóng)民的生存和增收致富都將成為空話。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理就是要在服務(wù)中把好土地資產(chǎn)關(guān)。筆者認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一是明確土地流轉(zhuǎn)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站嚴(yán)格把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委政府將土地流轉(zhuǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核內(nèi)容。

二是制定科學(xué)的土地流轉(zhuǎn)流程。無(wú)論是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的確權(quán)發(fā)證，還是土地流轉(zhuǎn)合同、證書(shū)、臺(tái)賬等都必須規(guī)范合法，并以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為第一要素。在一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)模式下推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民腰包真正鼓起來(lái)。

2 服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)民自愿組合，創(chuàng)造、發(fā)展起來(lái)的農(nóng)民自己的組織。三十多年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可替代和不可或缺的農(nóng)民組織，它大大提高了農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被黨中央列為農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組織形式，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。

2.1 服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是“民辦，民管，民受益”，但相當(dāng)一部分組織者和骨干人員素質(zhì)不高，不懂相關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)對(duì)他們應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，采取各種行之有效的方式方法進(jìn)行宣傳教育，主要解讀《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》、《科普法》及國(guó)家實(shí)施的“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”等，還要進(jìn)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，指導(dǎo)他們依法辦會(huì)、合法經(jīng)營(yíng)。梅河口市目前有近300個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)。用積極的態(tài)度培育、扶持、發(fā)展這些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是我們義不容辭的責(zé)任。國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站已于2010年就把發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社列為農(nóng)村重要工作之一。通過(guò)我們的培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、有序發(fā)展、農(nóng)民增收。

2.2 服務(wù)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理

在培育、扶持、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，服務(wù)他們的財(cái)務(wù)管理。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定，指導(dǎo)他們制定《財(cái)務(wù)管理制度》，設(shè)計(jì)工作制度展示板，建立財(cái)務(wù)賬目，社員、會(huì)員賬戶，交易分配記錄等制度及工作流程，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展建設(shè)中規(guī)范運(yùn)行，長(zhǎng)足發(fā)展。如做到規(guī)章制度齊全、產(chǎn)權(quán)名冊(cè)清晰、各項(xiàng)記錄完整及時(shí)等。

3 服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

溫家寶總理在今年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程的一項(xiàng)重大任務(wù)”。他還強(qiáng)調(diào)指出：“要長(zhǎng)期堅(jiān)持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸。

3.1 管好用好村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金

農(nóng)村集體基礎(chǔ)設(shè)施投入資金主要有以下幾方面：一是國(guó)家逐年加大財(cái)政對(duì)村集體基礎(chǔ)建設(shè)的投入；二是地方財(cái)政逐年加大對(duì)村集體、基礎(chǔ)建設(shè)的投入；三是村集體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金投入。此外，還有一部分社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)、企商人士的捐贈(zèng)贊助資金等。這些資金在管理上要注意量入而出，注意物美價(jià)廉，注意對(duì)貪污挪用的監(jiān)管，以保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量好、造價(jià)合理、農(nóng)民群眾滿意。同時(shí)，還要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)民利益與村集體經(jīng)濟(jì)積累的關(guān)系，創(chuàng)造和諧的村集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氛圍。

3.2 強(qiáng)化、完善村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。