人才是一種戰(zhàn)略資源，是最重要的生產(chǎn)要素。對於經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性是不言而喻的。珠海改革開放30多年來，GDP增長了210倍，人均GDP突破1萬美元，從一個落後的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為頗具特色的現(xiàn)代化花園式海濱城市，這些成績的取得離不開珠海廣大幹部群眾的不懈努力，離不開創(chuàng)設全國第一個“科技重獎”等一系列人才扶持政策，是充分發(fā)揮各類人才作用的結果。當前，珠海要貫徹落實中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志“科學發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的總要求，全力破解“經(jīng)濟要能參與全球經(jīng)濟中高端的競爭、環(huán)境宜居要能與歐美先進國家媲美、社會和諧要能形成與市場經(jīng)濟要求相適應的治理模式、文化要能建立起與科學發(fā)展相適應的主流價值觀、法制要能成為經(jīng)濟社會運行的基本保障”的五道題，關鍵在於人才。中共廣東省委常委、珠海市委書記李嘉同志提出，要以世界眼光、戰(zhàn)略思維搞好珠海的各項工作，推動珠海的科學發(fā)展，關鍵也在於人才，在於引進人才、留住人才、用好人才。

人才對於任何一個國家或地區(qū)的發(fā)展都是至關重要的，一切的競爭，歸根到底都是人才的競爭。國以人興，政以才治。我國古代的政治家早已意識到“人才為政事之本?！鼻爻紫嗬钏乖凇吨G逐客書》中提出“泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細流，故能就其深”，明確指出聚集人才、廣攬賢士對於秦王統(tǒng)一六國的的重要性。漢高祖劉邦曾言“夫運籌帷帳之中，決勝於千里之外，吾不如子房；鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何；連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人傑也，吾能用之，此吾所以取天下者也。項羽有一範增而不能用，此其所以為我擒也。”從正反兩方面說明對人才的重視，是政治力量取得成功的關鍵所在。近代中國，外族入侵，社會面臨三千年未有之變局，人才問題成為變法圖強志士考慮的首要問題?？涤袨檎J為：“挽世變，在人才”。梁啟超認為：“變法之本，在育人才······有非常之才，則足以濟非常之變?！边@個時期，送學子赴西方留學，改革吏治等，無不是為了培養(yǎng)和選拔人才。在西方也不乏崇尚“人才決定一切”的思想家，如法國的哲學家聖西門曾提出一個著名的假設：如果法國突然損失了自己的50名優(yōu)秀的物理學家、化學家、數(shù)學家、詩人、作家以及軍事和民用工程師，法國馬上就會變成一具沒有靈魂的僵屍，因為這些人對祖國最有用處，而重新培植這樣一批人，則至少需要整整一代的時間。英國的教育家撒母耳·斯邁爾斯說：一個國家的前途，不取決於它的國庫之殷實，不取決於它的城堡之堅固，不取決於它的公共設施之華麗，而在於它的公民的文明素養(yǎng)，即在於教育、學識、開明和品格的高下。這些名言警句都充分說明，一個不充分利用人才的國家是沒有前途的，一個不儘快培養(yǎng)人才的民族是沒有希望的。

我們黨也歷來重視人才工作，毛澤東同志曾明確指出：“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨領導下，只要有了人，什麼人間奇跡也可以造出來。”鄧小平同志提出：“尊重知識、尊重人才”、“中國的事情能不能辦好，關鍵在於人才”、“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。沒有知識、沒有人才，怎麼上得去？”他強調：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。要反對不尊重知識份子的錯誤思想”。江澤民同志提出了“人才是第一資源”的科學論斷，指出“科教興國，創(chuàng)新為本”，要求大力實施素質教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。胡錦濤同志在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民同志人才思想的基礎上，提出並系統(tǒng)闡述了人才強國戰(zhàn)略思想，其核心思想就是“以人為本”、“人才優(yōu)先”。始終高度重視人才隊伍建設是我們黨各項事業(yè)實現(xiàn)順利發(fā)展的根本保障。

目前，珠海正處在加快發(fā)展的關鍵時期?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了珠海作為珠江口西岸核心城市的定位，橫琴島開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略，在廣東省、全國、全世界凸現(xiàn)了珠海發(fā)展的戰(zhàn)略地位。港珠澳大橋建成後，珠海將從根本上改變交通末梢的被動局面，成為唯一一個陸路連接港澳的城市，未來與港澳形成國際都會區(qū)。因此，李嘉同志反復強調，珠?？茖W發(fā)展的春天已經(jīng)到來了，而要將發(fā)展?jié)摿D變?yōu)閷嶋H的發(fā)展成果，離不開各級各類人才的努力。汪洋同志在珠海考察時，曾提出：“一個地方的人才狀況，既是一個地方發(fā)展的決定性因素，也是一個地方環(huán)境的重要標誌。珠海要建設生態(tài)文明，必須建設人才高地，使珠海成為高素質人才的聚集地?！币虼?，加快吸引、培育和使用各類人才是當務之急。目前，我市人才隊伍建設取得了顯著成績，但也存在一些瓶頸，如高層次人才不足、基礎人才缺口較大、人才分佈不均衡、創(chuàng)新能力不強等。本人以為，人才是決定珠?？茖W崛起的第一要素。加快吸引、培育和使用各類人才，應著力在以下三個方面有所突破。

一是“引得進”。“引得進”是前提。要貫徹實施好珠海市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和珠海市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以各類人才的引進和全面健康可持續(xù)發(fā)展，引領珠海經(jīng)濟社會科學發(fā)展?？衫梦沂芯哂刑貐^(qū)立法權和較大市立法權的優(yōu)勢，制定“珠海市引進高層次人才”的專項法規(guī)，從法律層面對于引進高層次人才來我市從事科技開發(fā)工程、自主創(chuàng)新平臺的搭建工程、高端成果轉化工程等領域的，在資金獎勵、財政扶持、股權激勵、稅收環(huán)節(jié)、配偶安置等方面加以規(guī)定引導。制定出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才獎勵辦法，認真落實好我市關於加強高層人才隊伍建設的“1+8”政策，增強政策的整體優(yōu)勢。建立和完善海外專家聯(lián)繫制度，建立引進海外人才工作站，引進一批國際、國內領先水準的學科、專業(yè)帶頭人和領軍人才。進一步完善不求所有、但求所用的“柔性”引才制度，鼓勵國內外高層次人才來我市從事兼職、諮詢、講學和科研活動，開展技術入股、投資辦企業(yè)或從事其他專業(yè)工作，為這些“柔性”人才提供必要的、有效的服務；鼓勵用人單位以崗位聘用、專案聘用、任務聘用、專案合作等方式引進高層次人才。同時，要注意宣傳。通過電視、網(wǎng)路等多種途徑，加強珠海城市形象、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才優(yōu)惠政策的宣傳，展示珠海的城市特色，擴大城市的影響力和知名度，增強對人才的吸引力。每年還可在國內外的一些主流媒體中，有針對性地、持續(xù)不斷地、生動有效地介紹高端人才來珠海工作的成功範例，介紹他們在珠海的“創(chuàng)業(yè)”攻略或生活常識，集腋成裘，聚沙成塔，讓國內外高端人才早知、盡知、多知珠海的人才政策。

二是“留得住”?！傲舻米　笔腔A。良好的幹事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是留住人才的重要環(huán)節(jié)。要著力建設有利於人才發(fā)展的制度環(huán)境、社會環(huán)境、生活環(huán)境，從感情上融洽人才，從學術上理解人才，從想法上包容人才，從專案上配合人才，最大限度地發(fā)揮人才的作用。特別是要善於用真摯的感情留住人才，抓住人才的“心”，把珠海變成“事業(yè)的舞臺，感情的港灣”。要努力形成關心人才、尊重人才的良好氛圍，大力宣傳他們的業(yè)績，讓人才心情舒暢，增強歸屬感。要完善人才表彰激勵制度，大力表彰有突出貢獻的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)之星、傑出創(chuàng)新型人才、優(yōu)秀技能人才等，增強他們的榮譽感和成就感。充分發(fā)揮珠海的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，高標準建設基礎設施和生活配套設施，提升人才及其家庭的生活品質。要為人才自身的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質服務，加強智慧財產(chǎn)權服務和保護，為高層次人才學習培訓提供資助。主動發(fā)掘高層次人才參政議政的作用，為專家提供服務社會的平臺。同時，要注重解決好各類人才的待遇問題，以待遇引進人才、留住人才。在我市人才薪酬相對較低的劣勢下，可借鑒其他城市的做法，制定稅收返還優(yōu)惠政策，明確享受優(yōu)惠政策的人才類型和標準，按照不同類型的人才設置不同的返還方式和返還比例，提高其收入。在引進的國際高端人才中，很大一部分是海外留學人員。要特別重視這些海外專家的待遇要求，按照國際慣例提高海外高端人才的薪金水準，在這方面一定要增強政策靈敏度和措施細膩性。

三是“用得好”?！坝玫煤谩笔顷P健。只有“用得好”，才能見實效。劉邦能夠成就帝業(yè)，很好地解決了“用得好”的問題。而要解決“用得好”的問題，又需要遠見卓識和平臺支撐。其手上三傑各有所長：張良是韓國貴族，視野寬闊，精通謀略；蕭何做過獄吏，體察民情、瞭解政府治理結構，懂得治安和維穩(wěn)；韓信乃一代戰(zhàn)神，俗話說“韓信將兵，多多益善”，軍事才能一時無雙。如果此三傑的工作來一個錯位調整，或者擔子壓得太輕，司馬遷的《史記》恐怕要改寫。要牢固樹立“以發(fā)展集聚人才、以人才支撐發(fā)展”的理念，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加大政策保障力度，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，以產(chǎn)業(yè)聚集促進人才聚集。要大力推進自主創(chuàng)新，設置“創(chuàng)業(yè)基金”和“創(chuàng)新人才獎勵資金”，鼓勵擁有自主創(chuàng)新技術的企業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮我市大學園區(qū)的作用，加大校地人才的互動交流，把大學園區(qū)的人才資源轉化為地方的人才優(yōu)勢。要堅持引進、培養(yǎng)和使用並重的人才戰(zhàn)略，圍繞“三高一特”產(chǎn)業(yè)，著力用好一批在市場經(jīng)濟中能征善戰(zhàn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才、各類專業(yè)技術人才、高技能人才和新型實用人才，充分發(fā)揮我市人才隊伍的整體效能，挖掘其潛力，建立各類專業(yè)人才的專項資料庫，定期跟蹤，分類測評。發(fā)揮政府有形之手和市場無形之手的作用，盤活我市人才存量，優(yōu)化增量，並由點及面，將各類人才背後的高校、技校、科研機構、海內外智力資源分類整合，為我所用，實現(xiàn)使用人才的帕累托最優(yōu)化。同時，市公共資源交易服務部門，特別是近五年來為我市二十多萬家次企業(yè)提供了超過四百萬人次各類人才招聘服務的珠海市人力資源開發(fā)管理服務中心，作為我市實力最強的人力資源綜合性服務機構，是我市引進交流各類人才的主戰(zhàn)場，要充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，進一步強化生產(chǎn)要素的聚集和輻射功能。一方面要繼續(xù)履行好基礎性公共行政服務職能，為用人單位及各類人才、勞動力提供全方位的人力資源服務；另一方面，要立足於保障我市經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，借鑒香港人才交流中心、澳門國際人才交流協(xié)會、臺灣1111人力資源銀行和新加坡人力資源協(xié)會等組織機構的先進經(jīng)驗，推動我市人力資源開發(fā)管理服務模式的創(chuàng)新，以海內外戰(zhàn)略聯(lián)盟為紐帶，深入開展課題研究，發(fā)揮智庫作用，為我市“用得好”獻計獻策，為實現(xiàn)“藍色珠海、科學崛起”各項目標提供強大的人力資源保障。

（作者系珠海市行政服務中心副主任）