摘要：我國高等教育大眾化發(fā)展十多年來，高校人才培養(yǎng)質(zhì)量已引起全社會(huì)的關(guān)注。PDCA理念是得到國際公認(rèn)的質(zhì)量管理理念?；赑DCA理念，按照國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求，提出了高校人才培養(yǎng)質(zhì)量管理架構(gòu)，包括三個(gè)層面（宏觀管理、中觀管理、微觀管理）、四個(gè)環(huán)節(jié)（確定培養(yǎng)目標(biāo)、實(shí)施培養(yǎng)過程、檢查培養(yǎng)質(zhì)量和調(diào)整人才培養(yǎng)）及各層面和環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以期為我國高校人才培養(yǎng)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：大眾化高等教育；人才培養(yǎng)；管理架構(gòu)；PDCA理念

作者簡介：常美玲（1969-），女，陜西榆林人，浙江師范大學(xué)外國語學(xué)院，助理研究員；李貴蒼（1958-），男，陜西渭南人，浙江師范大學(xué)外國語學(xué)院院長，研究員，博士生導(dǎo)師。（浙江金華321004）

基金項(xiàng)目：本文系2008年浙江師范大學(xué)人文社科類科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GLYB200841）、2009年浙江省教育廳人文社科課題（項(xiàng)目編號(hào)：Z200909077）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A#8195;#8195;#8195;#8195;#8195;文章編號(hào)：1007-0079（2012）11-0009-02

我國高等教育大眾化發(fā)展十多年來，在為國家培養(yǎng)了大批高級(jí)專門人才的同時(shí)，高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量問題也廣受社會(huì)關(guān)注。2010年7月29日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），明確強(qiáng)調(diào)高等教育要“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。筆者基于PDCA理念提出高校人才培養(yǎng)管理架構(gòu)，旨在為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供參考。

一、PDCA理念

PDCA循環(huán)又叫戴明循環(huán)，是TQM的基本工作方法。TQM是以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以通過讓顧客和企業(yè)所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長期成功的管理途徑，以“三全、一多樣、四一切”為基本特點(diǎn)。“三全”即全面的質(zhì)量管理、全過程的質(zhì)量管理和全員參加的質(zhì)量管理。“一多樣”即全面質(zhì)量管理的方法是多種多樣的。“四一切”即一切為用戶服務(wù)、一切以預(yù)防和預(yù)見為主、一切用數(shù)據(jù)說話、一切按戴明循環(huán)工作程序辦事的基本思想。[1]可見，PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的工作程序、基本思想，是一種管理理念。

PDCA循環(huán)分為四個(gè)階段、八個(gè)步驟。四個(gè)階段（如圖1）：P（Plan計(jì)劃）、D（Do執(zhí)行）、C（Check檢查）和A（Action處理）。八個(gè)步驟：找問題、找原因、找要因、定計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出新問題。具有大循環(huán)中有小循環(huán)、循環(huán)之間階梯式不斷上升的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。

PDCA理念的基本含義是管理工作先要制訂計(jì)劃，然后執(zhí)行計(jì)劃，再對(duì)執(zhí)行情況及結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)和處理。同時(shí)，在計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)中都存在著一個(gè)先制訂計(jì)劃再執(zhí)行計(jì)劃，然后檢查執(zhí)行情況和結(jié)果，最后進(jìn)行處理的工作程序和基本思想。由此循環(huán)中套循環(huán)，進(jìn)行全過程全方位監(jiān)控管理對(duì)象的質(zhì)量情況，以實(shí)現(xiàn)管理的質(zhì)量目標(biāo)。

二、大眾化高等教育人才培養(yǎng)管理架構(gòu)

基于PDCA理念的大眾化高等教育人才培養(yǎng)管理架構(gòu)包含了三個(gè)層面和四個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)層面：宏觀層面管理，即國家人才培養(yǎng)質(zhì)量管理；中觀層面管理，即高校人才培養(yǎng)質(zhì)量管理；微觀層面管理，即專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量管理。四個(gè)環(huán)節(jié)：確定培養(yǎng)目標(biāo)（P）、實(shí)施培養(yǎng)過程（D）、檢查培養(yǎng)質(zhì)量（C）和調(diào)整人才培養(yǎng)（A），每個(gè)層面均包含了四個(gè)環(huán)節(jié)，且三個(gè)層面和四個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著密切聯(lián)系。（如圖2）宏觀層面管理指導(dǎo)著中觀層面管理，中觀層面管理指導(dǎo)著微觀層面管理，微觀層面管理的實(shí)施不僅實(shí)現(xiàn)了中觀層面管理的人才培養(yǎng)目標(biāo)，也實(shí)現(xiàn)了宏觀層面管理的人才培養(yǎng)目標(biāo)。三個(gè)管理層面的四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同，但每個(gè)對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)都存在著指導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，這三個(gè)層面和四個(gè)環(huán)節(jié)共同指向了高校人才培養(yǎng)的核心——質(zhì)量。

1.宏觀層面管理

（1）國家人才培養(yǎng)目標(biāo)（P）。黨的十七大提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”?！兑?guī)劃綱要》明確了“我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性?！庇纱丝梢?，國家的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

（2）國家人才培養(yǎng)過程（D）?！皟?yōu)先發(fā)展教育”是實(shí)現(xiàn)國家人才培養(yǎng)目標(biāo)的途徑?！兑?guī)劃綱要》提出我國高等教育毛入學(xué)率由2009年的24.2%將提高到2015年的36.0%、2020年的40.0%。具有高等教育文化程度的人數(shù)由2009年的9830萬人將增加到2015年的14500萬人、2020年的19500萬人。大眾化高等教育承擔(dān)著“努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”的重任，因此，擴(kuò)大規(guī)模和提高層次是實(shí)現(xiàn)國家人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要過程。

（3）國家人才培養(yǎng)檢查（C）?！兑?guī)劃綱要》提出“改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)”?！敖⒁詬徫宦氊?zé)為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制?！贝蟊娀叩冉逃哂卸鄻踊娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和多樣化的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但教育促進(jìn)人的全面發(fā)展、培養(yǎng)對(duì)象適應(yīng)社會(huì)需要卻是衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，教育質(zhì)量評(píng)估和人才質(zhì)量評(píng)價(jià)是國家人才培養(yǎng)質(zhì)量檢查的主要手段。

（4）國家人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、科學(xué)技術(shù)日新月異、國家改革不斷深入的背景下，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)對(duì)象適應(yīng)社會(huì)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力等狀況，《規(guī)劃綱要》提出了“建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?，提出人才培養(yǎng)體制改革要“更新人才培養(yǎng)觀念”，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”。因此，國家不斷完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從人口大國到人力資源大國，再到建設(shè)人力資源強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，不斷進(jìn)行著國家人才培養(yǎng)調(diào)整。

2.中觀層面管理

（1）高校人才培養(yǎng)目標(biāo)（P）。國家人才培養(yǎng)目標(biāo)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國，包括不同層次、不同類型的專門人才。因此，具體高校培養(yǎng)理論型、技能型、研究型、應(yīng)用型等橫向?qū)用嫒瞬乓约芭囵B(yǎng)博士、碩士、學(xué)士、?？频瓤v向?qū)哟蔚娜瞬臶2]需要依據(jù)客觀條件來確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。如浙江師范大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“培養(yǎng)厚基礎(chǔ)、寬口徑、專長突出，具有就業(yè)競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)人才。各專業(yè)要根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)總目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格提出的新要求，確定本專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)?！?/p>

（2）高校人才培養(yǎng)過程（D）。具體高校要根據(jù)國家建立的分類體系合理定位，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，以辦出特色、爭創(chuàng)一流為指導(dǎo)，在所屬層次、領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行專業(yè)分類與設(shè)計(jì)，優(yōu)先扶持重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)，進(jìn)行精品課程建設(shè)、基地建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、名師評(píng)選、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)，不斷改善教學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境，提高教學(xué)師資水平，規(guī)范教學(xué)實(shí)施，嚴(yán)格教學(xué)管理，建立教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（3）高校人才培養(yǎng)檢查（C）。高校要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量檢查組織，通過學(xué)校、學(xué)院、系部、教師、學(xué)生等不同角度以及建立教學(xué)檢查制度、課堂質(zhì)量監(jiān)控制度、信息收集反饋制度、畢業(yè)生質(zhì)量控制制度等不同渠道來進(jìn)行人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控。通過一定的組織（教育行政部門、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、校內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等），按照一定的程序，緊密結(jié)合學(xué)校定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的各種因素和教學(xué)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、反饋，在評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上強(qiáng)化學(xué)校人才培養(yǎng)品牌效應(yīng)。

（4）高校人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。高校人才培養(yǎng)目標(biāo)在一定的歷史時(shí)期是穩(wěn)定的，但隨著時(shí)代的發(fā)展必須采用相對(duì)的、開放的、動(dòng)態(tài)的觀念來根據(jù)人才培養(yǎng)檢查結(jié)果，認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)和社會(huì)環(huán)境，前瞻可持續(xù)發(fā)展前景，及時(shí)調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，修訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，突出自身特點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，在全國龐大的高等教育體系中形成高校所屬類型、層次中優(yōu)異、鮮明的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，不斷培養(yǎng)出社會(huì)公認(rèn)的高素質(zhì)人才。

3.微觀層面管理

（1）專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)（P）。目前全國高校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)大多定位于“知識(shí)、能力和素質(zhì)”為一體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體高校的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)校的定位密切相關(guān)，例如浙江師范大學(xué)的本科英語專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定為“德、智、體、美全面發(fā)展，英語專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具備優(yōu)秀教師潛質(zhì)，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的合格英語師資和教育管理人才，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才和學(xué)術(shù)研究人才，并為研究生教育提供優(yōu)質(zhì)生源”。

（2）專業(yè)人才培養(yǎng)過程（D）。整個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)過程可分為三個(gè)部分：人才培養(yǎng)入口、實(shí)施和輸出。人才培養(yǎng)入口需要具體專業(yè)從招生環(huán)節(jié)開始把握學(xué)生的不同特質(zhì)，選拔優(yōu)質(zhì)生源，以適合專業(yè)學(xué)習(xí)，這是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。人才培養(yǎng)實(shí)施要求配套建設(shè)各種教學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生管理，參考美國學(xué)者Chickering、Arthur W.和Gamson Z.1987年提出的“本科教學(xué)優(yōu)秀實(shí)踐的七原則”，[3]培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。人才培養(yǎng)輸出要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，考核學(xué)生掌握教學(xué)內(nèi)容的情況，審核學(xué)生達(dá)到專業(yè)教學(xué)最低要求，同意合格者畢業(yè)。

（3）專業(yè)人才培養(yǎng)檢查（C）?！敖處熃虒W(xué)”檢查包括教師的教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、課程大綱貫徹、教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度等?！敖虒W(xué)檢查”內(nèi)容包括教師教案、教學(xué)進(jìn)度、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、課程考核、畢業(yè)論文指導(dǎo)等?！皩W(xué)生學(xué)習(xí)”檢查包括基本素質(zhì)（學(xué)生的思想水平、文化基礎(chǔ)、身心健康等）、專業(yè)素質(zhì)（學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技能等）和綜合素質(zhì)（學(xué)生的專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐、社團(tuán)活動(dòng)、科研訓(xùn)練、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等）。

（4）專業(yè)人才培養(yǎng)調(diào)整（A）。在信息反饋的基礎(chǔ)上，分析專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量形成的控制點(diǎn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案與培養(yǎng)模式，使人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)社會(huì)需要，符合時(shí)代發(fā)展與高等教育發(fā)展趨勢(shì)。[4]以學(xué)生能力發(fā)展為主線，調(diào)控招生政策，拓展招生途徑，加強(qiáng)學(xué)生管理，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新，突出學(xué)生專業(yè)能力特色，強(qiáng)化在國內(nèi)外專業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）