近日,江蘇常州某鎮(zhèn)將啟動(dòng)2000多戶居民的拆遷安置工作,但在拆遷補(bǔ)償未到之前,居民都收到一封意見(jiàn)書(shū)。意見(jiàn)書(shū)稱(chēng),若拆遷戶愿意,鎮(zhèn)政府可代管拆遷款,利息為銀行2倍。意見(jiàn)書(shū)還稱(chēng),很多人不懂怎么使用拆遷款,更有人去非法投資甚至賭博;錢(qián)不會(huì)用來(lái)投資,全部存銀行。
不可否認(rèn),這個(gè)鎮(zhèn)的做法是充滿著美好初衷和溫暖善意的。但符合情理,卻不一定符合法理,對(duì)鎮(zhèn)政府代管拆遷款,我們還得一分為二來(lái)看。
從情理上來(lái)說(shuō),鎮(zhèn)政府代管拆遷款的行為是值得肯定的。至少,面對(duì)“很多人不懂怎么使用拆遷款,更有人去非法投資甚至賭博”這些不正常的現(xiàn)象,政府出面代為管理拆遷款項(xiàng),可以防止拆遷戶揮霍。在這一方面,全國(guó)各地都是有教訓(xùn)的,一些地方的拆遷戶,因?yàn)榫揞~拆遷款,而一夜暴富,但錢(qián)來(lái)的容易,往往花的也容易。比如北京某拆遷村拆遷戶一夜暴富,有人更是購(gòu)買(mǎi)寶馬車(chē)當(dāng)“黑車(chē)”拉客;再如北京大興區(qū)的趙某因房屋拆遷,得到數(shù)百萬(wàn)的拆遷補(bǔ)償款,但因?yàn)槊詰偕暇W(wǎng)絡(luò)賭博,不到3年時(shí)間,先后輸?shù)舸婵?、奔馳轎車(chē),最后房產(chǎn)也成了別人的,妻子和他斷絕了關(guān)系。
在這樣的情況下,常州某鎮(zhèn)幫拆遷戶理財(cái),避免拆遷戶弄出一夜暴富又一夜致貧等事情來(lái),其執(zhí)政善意與溫情是沒(méi)有錯(cuò)的。然而,拋開(kāi)情理,從法理的角度分析,這個(gè)鎮(zhèn)的做法顯然又有些不妥。
一是雖然拆遷戶可以自愿選擇,但鎮(zhèn)政府不能越俎代庖,拆遷款怎么花是拆遷戶自己的事情,作為政府部門(mén),可以通過(guò)宣傳教育、勸告引導(dǎo)等方式助拆遷戶樹(shù)立理財(cái)意識(shí)。就是替拆遷戶代管拆遷款是在征得同意的情況下進(jìn)行的,但顯然也偏離了政府執(zhí)政的目的和功能,偏離了正常行政軌道。
二是代管的折遷款去向如何、拆遷戶能否隨時(shí)自主支???政府部門(mén)畢竟不同于銀行,至少鎮(zhèn)政府沒(méi)有銀行那么完善的管理制度與體系,如果款項(xiàng)因?yàn)槟撤N原因而流向不明或者無(wú)法隨時(shí)支取,豈不是要變好心為侵害拆遷戶利益了?
三是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府表示,錢(qián)不會(huì)用來(lái)投資,全部存銀行,且利息為銀行2倍。那么除去銀行支付的正常利息之外剩下的利息將從何而來(lái)?如果鎮(zhèn)財(cái)政支付,是否符合財(cái)政支付的規(guī)定和原則?再說(shuō),財(cái)政款項(xiàng)是納稅人等公民共有的公共資源,又豈能拿來(lái)補(bǔ)償少數(shù)拆遷戶?
因此,鎮(zhèn)政府欲“代管拆遷款”,偏離了政府服務(wù)與執(zhí)政的目標(biāo),是一種越俎代庖的好心辦壞事之舉,不要也罷!