在寧夏中南部貧困地區(qū)，有很多人生活在干旱缺水、交通不便的大山里。從20世紀(jì)80年代開始，寧夏就先后組織實施了吊莊移民、“1236工程”移民、易地扶貧搬遷移民、中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民等，累計異地搬遷84萬人。如果再加上“十二五”期間的35萬移民，全區(qū)移民總數(shù)將達(dá)到110萬以上，約占全區(qū)人口的六分之一。越來越多的農(nóng)民第一次走出大山，過上不再被缺水所困擾的生活。近30年的移民史，就是一部寧夏不斷探索從根本上實現(xiàn)中南部脫貧致富的歷史。這部分群眾的生存狀況，幸福與否直接決定著全區(qū)的社會發(fā)展和人民的幸福程度。因此，生態(tài)移民不僅僅要解決中南部干旱帶貧困群眾實實在在的生存生活問題，從大局來看，生態(tài)移民也是社會全面發(fā)展的要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、山川經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

為了順利完成這項艱巨的任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府于2011年2月18日成立了自治區(qū)移民局。自治區(qū)移民局的成立，意味著全區(qū)移民工作進(jìn)入了法制化、政策化、規(guī)范化的階段，標(biāo)志著移民工作機(jī)制已初步形成。同時，這一舉措也是寧夏移民管理工作的偉大創(chuàng)新。

為了徹底解決中南部地區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府決定，在原有移民工程的基礎(chǔ)上，于2011年啟動寧夏“十二五”最大的民生工程，5年之內(nèi)，自治區(qū)計劃投資105.8億元，舉全區(qū)之力實施35萬人生態(tài)移民搬遷，安置到“近水”“沿路”“靠城”的區(qū)域，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽、海原、同心、鹽池、沙坡頭等9個縣(區(qū))91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個行政村1655個自然村，從根本上挖掉寧夏窮根奔小康。據(jù)了解，2011年寧夏已建成移民住房2萬套，3萬人搬遷新居。

“十二五”生態(tài)移民工程將有7項創(chuàng)新工作：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新，各市、縣都將成立移民管理部門；責(zé)任機(jī)制創(chuàng)新，遷出地和遷入地各有關(guān)部門將通過簽訂責(zé)任書的方式來監(jiān)督移民工作落實；政策創(chuàng)新，在原有的關(guān)于移民新村建設(shè)的10條政策基礎(chǔ)上，新補(bǔ)充了有關(guān)住房政策、土地政策、戶籍政策、財稅政策、惠農(nóng)政策、社保政策等7條政策；安置方式創(chuàng)新；資源整合創(chuàng)新，將全區(qū)范圍內(nèi)的資源集中整合，優(yōu)化配置；恢復(fù)生態(tài)，35萬群眾搬遷后將留出近300萬畝的土地，退耕還林，植樹造林的生態(tài)恢復(fù)工作將有序展開，同時還要對遷入地的移民新村周邊環(huán)境進(jìn)行綠化改造，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三贏；移民社會管理正式擺上日程等。其中，安置方式創(chuàng)新主要分為生態(tài)移民和勞務(wù)移民2大類。生態(tài)移民主要采取開發(fā)土地集中安置、適度集中就近安置、因地制宜插花安置；勞務(wù)移民則以務(wù)工安置為主，依托沿黃城市、重點城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)移民周轉(zhuǎn)房，集中安置部分移民。

目前，寧夏各地實行“一把手”負(fù)責(zé)制全力推進(jìn)移民區(qū)建設(shè)。銀川市突出抓好移民新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。石嘴山市在移民住房建設(shè)、穩(wěn)妥做好搬遷、積極培育致富產(chǎn)業(yè)、同步推進(jìn)社會管理等方面亮點頻現(xiàn)。吳忠市在確保開工建設(shè)完工移民住房并實現(xiàn)全面搬遷定居基礎(chǔ)上，積極抓好落實移民生產(chǎn)生活的改善。固原市年內(nèi)將完成25個移民安置點，建成14698戶62935人的移民搬遷住房。中衛(wèi)市的生態(tài)移民工程著眼于整合各類資源，創(chuàng)新搬遷安置方式，打造宜居宜業(yè)移民點和山川群眾生產(chǎn)生活、文化教育大融合；著眼于創(chuàng)造生產(chǎn)生活好環(huán)境，引導(dǎo)群眾自力更生，勤勞致富。農(nóng)墾局重點實施了新增移民續(xù)建配套工程建設(shè)，年內(nèi)將適時開工建設(shè)連湖農(nóng)場生態(tài)移民工程。

自治區(qū)主席王正偉在今年全國兩會期間接受媒體采訪時說：“結(jié)合寧夏實際，我們通過采取‘兩種模式’、實施‘三大移民’、做好‘四項扶貧’等具體措施，打好一場‘百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)役’。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象義務(wù)教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障、冬季取暖有保障的目標(biāo)?！?/p>