關(guān)于小微企業(yè)、民營企業(yè)如何更好發(fā)展的呼聲，近年來一直沒有停止過。今年兩會期間，3月10日，全國人大代表、石嘴山市市長張作理就此接受了《寧夏畫報》記者的專訪。他表示，當(dāng)前小微企業(yè)、民營企業(yè)的運行與發(fā)展與市場經(jīng)濟的發(fā)展要求還有明顯差距，應(yīng)進一步推動，并加快發(fā)展步伐。

記者：作為市長，你對民營經(jīng)濟在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用是如何理解的？對進一步推進小微企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展又有哪些打算和政策出臺呢？

張作理：從宏觀上講，市場經(jīng)濟如果不是以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)就不叫市場經(jīng)濟。拉動內(nèi)需，必須發(fā)展民營經(jīng)濟和小微企業(yè)，民營經(jīng)濟的發(fā)展決定著就業(yè)廣度和居民的富裕程度。生產(chǎn)關(guān)系越簡單，生產(chǎn)力就越發(fā)達。與國有經(jīng)濟相比較，民營經(jīng)濟管理方式簡潔明快、便于決策，因此，民營經(jīng)濟是一種適應(yīng)市場特性的實體經(jīng)濟。民營經(jīng)濟本身不僅是市場經(jīng)濟的主體，也是企業(yè)家的搖籃。

石嘴山市過去國有經(jīng)濟比重較大，面對未來發(fā)展，如再不培養(yǎng)民營經(jīng)濟，再不培養(yǎng)民營企業(yè)家，就會阻礙石嘴山當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。一個地方企業(yè)家的數(shù)量和質(zhì)量決定了這個地方的繁榮程度。企業(yè)化是最好的專業(yè)化。企業(yè)家的精力投向哪兒，哪兒就會發(fā)展繁榮。所以，企業(yè)的發(fā)展進步就是在潛移默化中改造著社會。企業(yè)改造社會不聲不響，政治改造社會疾風(fēng)暴雨，軍隊改造社會非常殘酷，文化改造社會太慢，企業(yè)改造社會最溫和，它會讓人們在幸福中推進社會進步繁榮。企業(yè)本身既是經(jīng)濟組織，也是社會組織，他可以讓更多的人有歸宿感，讓更多的人加入到一個團隊，并由此推動社會進步和繁榮。

我們重點有兩個政策。一個是加快促進全市小微企業(yè)健康成長，提升民營經(jīng)濟比重的“育龍工程”20條；一個是為加快推進石嘴山“工業(yè)強市、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略的“強龍工程”30條。其中“育龍工程”20條主要是對進一步解放思想，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境；培育“苗子”和“種子”，奠定“育龍工程”基礎(chǔ)；加快產(chǎn)業(yè)孵化平臺建設(shè)；加大擔(dān)保貸款支持力度；支持發(fā)展各類金融機構(gòu)和中介組織；優(yōu)化人才服務(wù)；促進產(chǎn)業(yè)配套和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等作出了具體明確的規(guī)定。

記者：溫總理在兩會前征詢黨外人士對《政府工作報告》意見時，公開承認關(guān)于民企發(fā)展的《36條》沒有得到落實，遭遇了玻璃門、彈簧門。這樣的問題在你們那里遇到過嗎？

張作理：沒有。這和我們寧夏經(jīng)濟發(fā)展的大氣候有關(guān)系，寧夏提出創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，一連多年來常抓不懈，而且逐年加大推動力度，在這種情勢之下，石嘴山的小微企業(yè)、民營經(jīng)濟在發(fā)展進步中和全區(qū)總體情況一樣，還是積極推進的。

記者：你認為民企發(fā)展面臨著哪些不足？

張作理：就全國總體情況看，有4個不足：信息不足；信用不足；培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足；遭遇困難時收到的幫助不足。其中，信用不足導(dǎo)致企業(yè)很難獲得銀行的低息貸款，而遇到困難時，很多民企失去政策的“托底”，無法得到資金的“輸血”，往往只剩下破產(chǎn)一條路。這是導(dǎo)致民企發(fā)展艱難的重要因素。

記者：目前來看，石嘴山市的小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展情況如何？你認為小微企業(yè)、民營經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中充當(dāng)什么樣的角色？

張作理：目前還不太理想，它僅占到石嘴山整個經(jīng)濟比重的60%，而全國平均數(shù)以達到75%～80%。當(dāng)然這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟產(chǎn)出和財政收入上，在當(dāng)?shù)?0個納稅大戶當(dāng)中民營經(jīng)濟僅占四分之一。

民營經(jīng)濟是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，主要功能還是就業(yè)，不能簡單的用納稅來考量，如果把納稅多少用來考核小微企業(yè)和民營企業(yè)，那方向就錯了。我們都說民營經(jīng)濟是社會的穩(wěn)定器，就是要從這個角度去加以認識和思考。

由于民營經(jīng)濟的門檻低，適應(yīng)各個層次的人員就業(yè)，再加上它的領(lǐng)域廣，涉足服務(wù)業(yè)，用工數(shù)自然就高。而國有企業(yè)管理古板僵硬，用人要講名分，動輒就是研究生，這其實是對人才管理的的一種扭曲。

記者：在你的意識中，您認為民營經(jīng)濟發(fā)展到什么樣的一個程度才是比較好的？

張作理：結(jié)合西部地區(qū)具體情況來看，我想民營經(jīng)濟在西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中所占經(jīng)濟總量應(yīng)該在70%這個水平上。從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，它不僅僅只局限于社會服務(wù)業(yè)，一般的加工業(yè)與制造業(yè)，它還應(yīng)該在高附加值上有所發(fā)展進步，且所占比重要進一步加強。同時，要盡快涉足流通領(lǐng)域，強化和加大流通性企業(yè)的比重。

我在這里要強調(diào)，現(xiàn)在社會上有一種說法，企業(yè)要辦托拉斯，要把一個企業(yè)從原材料到終端產(chǎn)品，甚至深加工統(tǒng)統(tǒng)都包下來。這不符合專業(yè)化分工的原則。我們要強調(diào)企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，不是在一個企業(yè)上游下游全干了，如果都是它的話，搞綜合經(jīng)營，那么它在人才市場就要受制約，如果是企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈，你搞上游產(chǎn)品我搞下游產(chǎn)品，只有專業(yè)化才會高效。